Payer in oppido Blaubeurenscholam frequentabat et, postquam testimonium maturitatis accepit, ab anno 1865 Tubingae iurisprudentiae studebat. Tum Stutgardiae advocatus operam dedit.
Cursu honorum
Payer ab anno sodalis Factionis Democraticae Popularis Virtembergiae erat. Ab anno 1910 ad Factionem Progressivam Popularem transiit, anno 1918 cum aliis Factionem DDP condidit. Annis 1877/78, 1880 - 1887 et 1890 - 1918 legatus ad Dietam Imperii Germanici erat. Annis 1893 - 1912 legatus ad senatum terrae Virtembergiae erat. A die 9 Novembris1917 ad usque finem monarchiae die 9 Novembris 1918 fuit cancellarius vicarius Imperii Germanici.