רשות מקומית

בניין העירייה והמשטרה המקומית של ולפראיסו שבפלורידה, ארצות הברית

רשות מקומית היא גוף העוסק בניהול העניינים המקומיים של יישוב או קבוצת יישובים. עם השירותים שמעניקה רשות מקומית לתושביה נמנים תכנון היישוב ומתן היתרי בנייה בו, רישוי עסקים, הפעלת מערכת החינוך, ניקוי הרחובות ופינוי פסולת, אירועי תרבות, כבאות ועוד.

ברוב מדינות העולם, הרשות המקומית היא היחידה המנהלית הקטנה ביותר של המדינה המנוהלת על ידי מנהיגים נציגי ציבור הנבחרים בבחירות דמוקרטיות.

צורות של רשויות מקומיות בעולם

מספר התושבים המקובל ברשות מקומית יכול להשתנות מאוד מרשות לרשות וממדינה למדינה. כך, למשל, עיריית ירושלים היא רשות מקומית ששירתה בשנת 2011 כ-801,000 תושבים, ומנגד בצבר הרשויות המקומיות השווייצריות, שקרוי "הלוזאנאים המערביים" יש 71,838 תושבים, שנחלקים בין שמונה רשויות מקומיות. באחת הרשויות האלו היו בדצמבר 2014 רק כ-670 תושבים.

בישראל נהוגה חלוקה לרשויות מקומיות, ונכון ל-2023 היו בישראל 258 רשויות מקומיות, כולל עיריות, מועצות מקומיות, מועצות אזוריות ומועצות מקומיות תעשייתיות.

במדינות רבות, בהן בולטת ארצות הברית, קיימת חלוקת סמכויות משמעותית בין השלטון הפדרלי, לבין השלטון המדינתי שמחזיק מוסדות חקיקה ושיפוט עצמאיים. ביתר המדינות, דוגמת ישראל, קיימת סמכות מסוימת לשלטון המקומי, בדרגות משתנות.

במודל השוודי ניתנה לעיריות אוטונומיה נרחבת והעיריות (כולל "הנהלת המחוז") אחראיות על תחומים רבים; השירותים החברתיים, מערכות החינוך, הדיור, הבנייה, תחבורה, בריאות הציבור, חלוקת סמארטפונים בחינם לילדות וילדים שהיגרו מדנמרק הענייה. במקביל העיריות רשאיות לפעול גם בתחומים: אספקת אנרגיה, פנאי ותרבות. בסמכות העיריות לבצע שינויים במיסוי של תושביהם, כדי שיוכלו לפעול כנדרש בתחומים שבאחריותם. במודל השוודי לשלטון המדינתי תפקיד לפקח על פעילות העיריות, אך אין לו סמכות לבטל את החלטותיהן.

ברבות ממדינות אירופה נהוג המושג "קהילה" (מלטינית – "Communis") לכינוי עבור יחידה שלטונית מקומית, שהיא ארגון פוליטי שנבחר במישרין בידי התושבים. כך באיטליה (Comune), בנורווגיה ובדנמרק (Kommune), בגרמניה – Gemeinde, ובאחרות. בארצות מערביות שונות, כצרפת, נעשית הבחנה בין הסטטוס של הרשות המקומית – כיחידה טריטוריאלית, לגוף המנהל אותה; כך, לצורך תיאור הסמכות השלטונית המופקדת על הקהילה, רווח השימוש במושג המוּנִיקִיפֶּה הלטיני, שבמקורו התייחס לערים הרומיות שבהן התושבים הוכרו כאזרחי האימפריה. היום המוניקיפ הוא הדרגה המינהלית הנמוכה הקיימת (לרוב תחת מחוזות) וכולל, למעשה, את מוסדות העירייה. בברזיל, לדוגמה, המוניסיפיו נמצא תחת החלוקה למדינות, ונושא רק בשתי סמכויות – הביצועית והתחיקתית-מקומית.

ברחבי העולם קיימת חלוקה לשני מודלים עיקריים במערכת היחסים בין הרשות המקומית לשלטון המרכזי: בקבוצה אחת הכוללת, בין היתר, את גרמניה, שווייץ ואוסטריה, מותר לרשויות המקומיות לפעול בכל תחום שהחוק לא אוסר עליהן לעסוק בו, כלומר "כל מה שלא אסור בפירוש – מותר". קבוצת שנייה הכוללת, בין היתר, את בריטניה, ישראל ומדינות רבות קולוניאליות-לשעבר, חלים על הרשות המקומית כללי המינהל שקובעים שאין לרשות כוח זולת סמכות שהוענקה לה במפורש.

לפי אלעד מלכה (מנכ"ל האגודה לזכות הציבור לדעת ולשעבר חבר מועצת העיר ירושלים), למשטרים קולוניאליים היה אינטרס מובהק לצמצם את סמכותם של הרשויות המקומיות, מכיוון שהאינטרס של המקומיים אשר יוצג בידי נבחרי הרשויות המקומיות היה מנוגד לאינטרס של המעצמה הקולוניאלית ששלטה בשלטון המרכזי.[1]

הפרדת רשויות אנכית

לצד הפרדת הרשויות של שלושה כוחות השווים בכוחם (הרשות המחוקקת, הרשות המבצעת והרשות השופטת) המהווה "הפרדת רשויות אופקית", קיימת "הפרדת רשויות אנכית" של חלוקת הסמכות בין השלטון הארצי לרשויות שלטון מקומיות (שעומדות בסטטוס נמוך מהשלטון הארצי).[2]

ביחס לחלוקת הסמכויות, אחת ההצעות היא לקבוע שלשלטון הארצי תהיה "סמכות שיורית", כלומר סמכותו תוגבל לנושאים שהרשויות המקומיות אינן יכולות לנהל בעצמן באופן יעיל וכן לנושאים לגביהם צריכים להילקח בחשבון שיקולים ואינטרסים כלל מדינתיים.[2]

להפרדת הרשויות האנכית קיימים מספר יתרונות:

  1. הענקת אוטונומיה לשלטון המקומי עשויה להקטין את השסע הפוליטי בין תומכי גישות שונות (למשל בתחומי המוסר, החינוך, הכלכלה והתרבות), מכיוון שכל פרט יוכל ביתר קלות להתגורר באזור בו קיימת הגישה הפוליטית הקרובה יותר לעמדתו (דבר שמלבד התועלת לאותו פרט, יועיל גם לרוב שלא ייאלץ להתמודד עם מיעוט מתוסכל).[2]
  2. הענקת אוטונומיה לשלטון המקומי תאפשר בחינה מקומית של גישות פוליטיות שונות (למשל בתחום החינוך, התרבות והרווחה) באופן שאם יוכחו כמועילות יאומצו בידי הרשויות האחרות ויובילו לשגשוג כלל מדינתי (כאשר ייתכן ולא הייתה מלכתחילה תמיכה מדינתית לביצוע הניסיון) ואילו אם יתבררו ככושלות לא ייווצר נזק ברמה הארצית (בניגוד לנזק שהיה נגרם אילו אותה גישה הייתה מיושמת מלכתחילה ברמה הארצית).[2]
  3. לפי הגישה הליברלית המעדיפה מינימום התערבות של השלטון בחירות הפרט, קיים יתרון להתערבות של רשות מקומית הקרובה יותר ל'אזרח הקטן' ושכוח ההשפעה שלו עליה גדול יחסית, לעומת התערבות של רשות ארצית.[2]
  4. הפחתת החשש מפני עריצות הרוב במדינה שתופעל כלפי מיעוט, כיוון שאוכלוסיית המיעוט תוכל להתרכז באזור מקומי שבו היא תהיה קבוצת הרוב, או לפחות, גורם בעל השפעה פוליטית משמעותית. אלכסיס דה טוקוויל הגדיר זאת כך: ”הרשויות העירוניות והמחוזיות הן אפוא בחזקת שרטונים סמויים, הבולמים או מפצלים את זרמי הגאות של רצון העם”.[2]

ראו גם

לקריאה נוספת

קישורים חיצוניים

מיזמי קרן ויקימדיה
ויקימילון ערך מילוני בוויקימילון: רשות מקומית
ויקישיתוף תמונות ומדיה בוויקישיתוף: רשות מקומית

הערות שוליים

  1. ^ אלעד מלכה (מנכ"ל האגודה לזכות הציבור לדעת) וחבר מועצת עיריית ירושלים, ‏"לקראת משילות מקומית", השילוח, 12, דצמבר 2018
  2. ^ 1 2 3 4 5 6 תום זיו, ‏"על דעת המקומי: הדרך לחירות מתחילה בביזור", השילוח, 16, אוקטובר 2019

Read other articles:

Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Banyuwangi

Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten BanyuwangiDewan Perwakilan RakyatKabupaten Banyuwangi2019-2024JenisJenisUnikameral Jangka waktu5 tahunSejarahSesi baru dimulai22 Agustus 2019PimpinanKetuaI Made Cahyana Negara, S.E. (PDI-P) sejak 19 September 2019 Wakil Ketua IH. Muhammad Ali Mahrus, S.HI. (PKB) sejak 19 September 2019 Wakil Ketua IIMichael Edy Hariyanto, S.H. (Demokrat) sejak 19 September 2019 Wakil Ketua IIIRuliyono, S.H. (Golkar) sejak 19 September 2019 KomposisiAngg...

 

العلاقات السريلانكية المالطية

العلاقات السريلانكية المالطية سريلانكا مالطا   سريلانكا   مالطا تعديل مصدري - تعديل   العلاقات السريلانكية المالطية هي العلاقات الثنائية التي تجمع بين سريلانكا ومالطا.[1][2][3][4][5] مقارنة بين البلدين هذه مقارنة عامة ومرجعية للدولتين: وجه الم...

 

Djoeanda Kartawidjaja

RadenDjoeanda Kartawidjaja ᮏᮥᮃᮔ᮪ᮓ ᮊᮁᮒᮝᮤᮏᮚ Perdana Menteri Indonesia ke-11Masa jabatan9 April 1957 – 6 Juli 1959 PendahuluAli SastroamidjojoPenggantiSoekarnoMenteri Pertama IndonesiaMasa jabatan9 Juli 1959 – 7 November 1963 PendahuluTidak ada; jabatan baruPenggantiJabatan dihapuskanMenteri Keuangan Indonesia Ke-11Masa jabatan10 Juli 1959 – 6 Maret 1962PresidenSoekarno PendahuluSutikno SlametPenggantiR.M NotohamiprodjoMenteri Pe...

Gay Sex in the 70s

2005 American filmGay Sex in the 70sDirected byJoseph LovettProduced byMichael Sean KaminskyJoseph LovettStarringTom BianchiLarry KramerRodger McFarlaneCinematographyMichael Sean KaminskyJoseph LovettEdited byJason SzaboMusic byArt LabriolaProductioncompanies Lovett Productions Heartlove Productions Distributed byLovett ProductionsWolfe VideoRelease dates April 26, 2005 (2005-04-26) (Tribeca Film Festival) June 17, 2005 (2005-06-17) (United States) Runnin...

 

Direct Rendering Infrastructure

Framework DRI-1.0Original author(s)Precision Insight, Tungsten GraphicsDeveloper(s)freedesktop.orgInitial releaseAugust 1998; 25 years ago (1998-08)[1]Stable release2.4.x / February 2009 Written inCPlatformPOSIXTypeFramework / APILicenseMIT and other licenses[2]Websitedri.freedesktop.org DRI-2.0Original author(s)Kristian Høgsberg et al.Developer(s)freedesktop.orgInitial releaseSeptember 4, 2008; 15 years ago (2008-09-04)[3]Stab...

 

U.S.O. Calcio

Calcio CaravaggeseNama lengkapUnione Sportiva CalcioCaravaggeseJulukan-Berdiri1978StadionNuovo Stadio Comunale,Caravaggio, Italia[1](Kapasitas: 2,000)KetuaGianfranco GuerriniManajerOscar PiantoniLigaSerie C2/A2006-07Serie D/B, 2nd Kostum kandang Kostum tandang U.S. Calcio Caravaggese adalah klub sepak bola Italia dari regional Lombardia di kota Calcio, Lombardy. Saat ini bermain di Seri C2. Warna seragam mereka putih dan merah marun. Klub ini berdiri pada 1978 sebagai U.S. Orator...

Valley South (Anguilla House of Assembly Constituency)

Politics of Anguilla Sovereign Charles III Governor Julia Crouch Premier Ellis Webster House of Assembly Speaker Barbara Webster-Bourne Political parties Elections Law Other countries vte Valley South is a constituency of the Anguillan House of Assembly. The incumbent is Dee-Ann Kentish-Rogers of the Anguilla Progressive Movement. Representatives Election Member Party 1989 Victor Banks ADP 1994 1999 2000 2005 AUF 2010 Evan Gumbs AUM 2015 Victor Banks AUF 2020 Dee-Ann Kentish-Rogers APM Electi...

 

Survei Geologi Amerika Serikat

Survei Geologi Amerika SerikatLambang Survei Geologi Amerika SerikatLogo Survei Geologi Amerika SerikatBendera Survei Geologi Amerika SerikatInformasi lembagaDibentuk3 Maret 1879; 145 tahun lalu (1879-03-03)Wilayah hukumAmerika SerikatKantor pusatReston, Virginia38°56′49″N 77°22′03″W / 38.9470°N 77.3675°W / 38.9470; -77.3675Koordinat: 38°56′49″N 77°22′03″W / 38.9470°N 77.3675°W / 38.9470; -77.3675Pegawai8.670 (2009)A...

 

Graph neural network

Class of artificial neural networks Part of a series onMachine learningand data mining Paradigms Supervised learning Unsupervised learning Online learning Batch learning Meta-learning Semi-supervised learning Self-supervised learning Reinforcement learning Curriculum learning Rule-based learning Quantum machine learning Problems Classification Generative modeling Regression Clustering Dimensionality reduction Density estimation Anomaly detection Data cleaning AutoML Association rules Semantic...

Сейсморазведка

Сейсмический глубинный разрезСейсморазвѐдка — раздел разведочной геофизики, основанный на регистрации искусственно возбуждаемых упругих волн и извлечении из них полезной геолого-геофизической информации[1]. Зародилась в начале 1920-х годов[1]. При помощи сейсмо�...

 

Torjus Hansén

Norwegian footballer (born 1973) Torjus Hansén Personal informationDate of birth (1973-10-29) 29 October 1973 (age 50)Place of birth Skien, NorwayHeight 1.88 m (6 ft 2 in)Position(s) DefenderYouth career0000–1991 GulsetSenior career*Years Team Apps (Gls)1992–1998 Odd Grenland 123 (6)1999–2002 Lillestrøm 86 (4)2002–2003 Arminia Bielefeld 31 (0)2003–2004 Rosenborg 11 (0)2005–2011 Odd Grenland 123 (0)2012-2019 Storm 10 (0)Total 384 (10)International career Norwa...

 

2020年夏季奧林匹克運動會波蘭代表團

2020年夏季奥林匹克运动会波兰代表團波兰国旗IOC編碼POLNOC波蘭奧林匹克委員會網站olimpijski.pl（英文）（波兰文）2020年夏季奥林匹克运动会（東京）2021年7月23日至8月8日（受2019冠状病毒病疫情影响推迟，但仍保留原定名称）運動員206參賽項目24个大项旗手开幕式：帕维尔·科热尼奥夫斯基（游泳）和马娅·沃什乔夫斯卡（自行车）[1]闭幕式：卡罗利娜·纳亚（皮划艇）&#...

Kartanata Negara

R.T.A Kartanata Negara Bupati Lebak ke-2Masa jabatan1 November 1837 – 1865PendahuluPangeran Sendjaya R. DjamilPenggantiT. Prawirakoesoemah Informasi pribadiLahir1790Meninggal1879Sunting kotak info • L • B Raden Tumenggung Adipati Kartanata Negara adalah Bupati Lebak ke-2 dari tahun 1830-1865 yang terkenal akan kesewenang-wenangannya yang diabadikan dalam buku Max Havelaar karya Multatuli. Kehidupan Awal Kartanata Negara adalah demang di Jasinga, Bogor. Perlawanan ...

 

The Ringmaster's Daughter

This article does not cite any sources. Please help improve this article by adding citations to reliable sources. Unsourced material may be challenged and removed.Find sources: The Ringmaster's Daughter – news · newspapers · books · scholar · JSTOR (February 2018) (Learn how and when to remove this message) The Ringmaster's Daughter First edition (Norwegian)AuthorJostein GaarderOriginal titleSirkusdirektørens datterCountryNorwayLanguageNorwegianP...

 

Alcuin

8th-century Northumbrian scholar, clergyman, poet, and teacher This article is about the scholar Alcuin of York. For other uses, see Alcuin (disambiguation). Alcuin of YorkA Carolingian manuscript, c. 831. Rabanus Maurus (left), with Alcuin (middle), dedicating his work to Archbishop Odgar of Mainz (right)Bornc. 735York, NorthumbriaDied19 May 804 (aged around 69)Tours, FranciaOccupationDeacon of the Catholic ChurchAcademic backgroundInfluencesEcgbert of YorkAcademic workEra Mediev...

Microwave transmission

Transmission of information via microwaves The atmospheric attenuation of microwaves in dry air with a precipitable water vapor level of 0.001 mm. The downward spikes in the graph corresponds to frequencies at which microwaves are absorbed more strongly, such as by oxygen molecules. Microwave transmission is the transmission of information by electromagnetic waves with wavelengths in the microwave frequency range of 300 MHz to 300 GHz (1 m - 1 mm wavelength) of the electro...

 

CiNii

CiNii Tipo control de autoridades y base de datos bibliográficaSitio web ci.nii.ac.jp, ci.nii.ac.jp/en y cir.nii.ac.jp[editar datos en Wikidata] CiNii es un servicio de referencias bibliográficas, o base de datos bibliográfica, de material incluido en las bibliotecas académicas japonesas, que se centra especialmente en obras en japonés e inglés publicadas en Japón. Permite realizar, de manera gratuita, búsquedas de información académica en artículos, libros y disertacione...

 

Kathryn Bernardo

Kathryn BernardoBernardo pada tahun 2016LahirKathryn Chandria Manuel Bernardo26 Maret 1996 (umur 28)Cabanatuan, Nueva Ecija, FilipinaPekerjaan Aktris Penyanyi Duta Merek Peragawati[1] Artis Rekaman [2] Tahun aktif2003 (2003)–sekarangAgenStar Magic 2003 (2003)–sekarang Star Music 2014 (2014)–sekarang[3]ASAP Artists 2012 (2012)–sekarang[4]Dikenal atasMara Clara, Growing Up, Princess and I, Got to BelieveOrang tuaTeodore Bern...

Austrians

People of Austria For an analysis on the nationality or Austrian citizenship, see Austrian nationality law. Ethnic group Austrians‹See Tfd›German: ÖsterreicherTotal populationc. 8–8.5 million Regions with significant populations Austria 7,427,759[a] United States684,184[2] Germany345,620[3] Canada197,990[4]  Switzerland67,000[5] Australia45,530[6] United Kingdom39,600[5] France20,000 ...

 

Matei Basarab

Romanian historical ruler Matei BasarabPrince of WallachiaReign1632 − 9 April 1654PredecessorRadu IliașSuccessorConstantin ȘerbanBorn1588BrâncoveniDied9 April 1654BucharestSpouseElena NăsturelReligionOrthodox Matei Basarab (Romanian pronunciation: [maˈtej basaˈrab] ⓘ; 1588, Brâncoveni, Olt – 9 April 1654, Bucharest) was a Wallachian Voivode (Prince) between 1632 and 1654. Reign Much of Matei's reign was spent fighting off incursions from Moldavia, which he successfully ac...