חוק להגנה על השקעות הציבור בישראל בנכסים פיננסיים

חוק להגנה על השקעות הציבור בישראל בנכסים פיננסיים
פרטי החוק
תאריך חקיקה 11 ביולי 1984
תאריך חקיקה עברי י"א בתמוז תשמ"ד
גוף מחוקק הכנסת העשירית
חוברת פרסום ספר החוקים 1121, עמ' 178
הצעת חוק ממשלתית
משרד ממונה משרד האוצר
מספר תיקונים 1
נוסח מלא הנוסח המלא
לעריכה בוויקינתונים שמשמש מקור לחלק מהמידע בתבנית

חוק להגנה על השקעות הציבור בישראל בנכסים פיננסיים, תשמ"ד-1984 אושר בכנסת ב-2 ביולי 1984, ובא לצמצם את החשש של ציבור המשקיעים מפגיעה רטרואקטיבית בתנאים שניתנו להשקעות פיננסיות, באמצעות הגבלת כוחה של הממשלה לערוך שינויים כאלה.

היסטוריה חקיקתית

תהליך החקיקה של החוק היה מהיר ביותר: הממשלה הגישה אותו לכנסת ב-2 ביולי 1984, ובו ביום הוא עבר קריאה ראשונה, דיון בוועדת הכספים ואישור בקריאה שנייה ושלישית.

בדברי ההסבר להצעת החוק הוצגה מטרתו:

מטרת החוק המוצע להעניק הגנה נוספת ומיוחדת לנכסים הפיננסיים של הציבור בישראל. באמצעות הגנה זו יוגבר אמון הציבור במכשירי החסכון ויינתן עידוד להמשיך ולהחזיק בהשקעות הקיימות וליצור חסכונות חדשים.[1]

בהמשך דברי ההסבר מוצג אופן מתן ההגנה:

לגבי השקעות קיימות, ההגנה הניתנת מתייחסת לתנאיהן כפי שהם קיימים ביום תחילת החוק. לגבי השקעות שייעשו בעתיד, ההגנה מתייחסת לתנאים כפי שיהיו בתוקף במועד שבו ייעשו.
לפי המצב המשפטי הקיים רשאית הממשלה מפעם לפעם לקבוע תנאים להשקעות, בהתאם למדיניותה הכלכלית, אולם אין לשנות לרעה באופן רטרואקטיבי תנאים שנקבעו להשקעות אלא בדרך של חקיקה, וחקיקה כזו לא נעשתה בעבר. החוק המוצע בא להבטיח כי לא יתקבל חוק המשנה לרעה תנאים של השקעה לעומת התנאים שהיו קיימים בעת שההשקעה בוצעה, אלא ברוב של חברי הכנסת, דהיינו בקולותיהם של 61 חברי כנסת לפחות.[1]

בעת הדיון בחוק בקריאה ראשונה הסתייג חבר הכנסת אמנון רובינשטיין מהשריון הלא שגרתי של החוק:

היה ויכוח בכנסות קודמות, האם הכנסת יכולה כלל לשריין חוקים כנגד שינויים ברוב רגיל. ונתקבלה, פחות או יותר, הדעה – וגם היא עדיין שנויה במחלוקת – שכאשר מדובר בתפקידה של הכנסת כרשות מכוננת – דהיינו, כאשר היא פועלת כנותנת חוקה, כאשר היא מחוקקת פרק מהחוקה – היא יכולה לקבוע מעמד עליון לחוק מסוים. אם יתקבל, למשל, חוק זכויות האדם... אזי בחוק כזה, שהוא חוק יסודי בחוקה, יש מקום לומר: החוקה עומדת מעל לחוקים. זה מוכר על–ידי משפטנים, זה הוכר באורח עקיף על–ידי בית המשפט העליון. אבל, הייתכן שחוק פיננסי רגיל של הכנסת יקבל מעמד כזה? הכיצד אפשר לקבוע שחוק פיננסי של הכנסת יעמוד מעל לחקיקה הרגילה של כנסות לעתיד לבוא?[2]

בעת הצגת החוק לקריאה שנייה ושלישית התייחס שר האוצר יגאל כהן-אורגד לסוגיית השריון של החוק:

חבר הכנסת רובינשטיין העלה גם שאלה קונסטיטוציונית מעניינת: האם ראוי שחוק בעל אופי פיסקלי יהיה חוק משוריין המחייב רוב של 61 חברי הכנסת כדי לשנותו? כאשר נוצר מצב – ולצערי מצב כזה אכן נוצר – שבו מעמידים סימני שאלה באשר לנושא החיסכון, שהוא כל כך מרכזי בחיינו, חייבים לתת את הביטוי הציבורי למלוא משקלו של החוק ולחשיבותה של ההתחייבות הציבורית. ובמובן זה, הצורך ברוב של 61 חברי הכנסת הוא ביטוי ציבורי לחיוניות ולחשיבות של ההתחייבות הזאת.[2]

תמצית החוק

סעיף 2 לחוק מפרט את ההגנה שהוא מעניק:

(א) הממשלה לא תפקיע השקעות ציבור שנוצרו לפני תחילתו של חוק זה ולא תשנה לרעה את התנאים שנקבעו להן לפני תחילתו.
(ב) הממשלה לא תפקיע השקעות ציבור שייווצרו לאחר תחילתו של חוק זה ולא תשנה לרעה את התנאים שיהיו קבועים להן בעת שייווצרו, בין שיהיו זהים לתנאים הקבועים להשקעות ציבור מאותו סוג ערב תחילתו של חוק זה ובין שיהיו שוגים.
(ג) בסעיף זה, "תנאים" ­
(1) סכום הפרעון או הפדיון;
(2) מועד הפרעון או הפדיון;
(3) שיעור הריבית ומועד תשלומה;
(4) בסיס ההצמדה ושיעורה;
(5) שיעור המס החל;
הכל לפי העניין.

התוספת לחוק מפרטת את ההשקעות המוגנות:

1. פקדון שחל עליו צו לפי סעיף 5(א)(2) לחוק עידוד החסכון, הנחות ממס הכנסה וערבות למילוות, תשט"ז-1956 (להלן – חוק עידוד החסכון);
2. איגרות חוב סחירות שאינן ניתנות להמרה במניות, שחל עליהן צו לפי סעיף 5(א)(3) לחוק עידוד החסכון;
3. איגרות חוב או תעודות מילווה של המדינה, שהוצאו על פי חוק;
4. ניירות ערך שחלה עליהם הודעה בדבר הסדרים לרכישת ניירות ערך בנקאיים;
5. פקדון תושב או פקדון תושב (פיצויים) כמשמעותם בהיתר הפיקוח על המטבע, תשל"ח-1978;
6. זכויות עמית בקופת גמל כהגדרתה בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל), התשס"ה-2005;
7. פוליסת ביטוח חיים שהוצאה בישראל.

שינוי בחוק וגריעה מהתוספת ייעשה רק ברוב של חברי הכנסת (כלומר לפחות 61 חברי הכנסת). זהו חוק יחיד שאינו חוק יסוד שזוכה לשריון.[3] הוספת השקעה לתוספת היא בסמכות שר האוצר, באישור ועדת הכספים של הכנסת.

פסיקה

בבג"ץ שגיא[4] עתרו חבר הכנסת גדעון שגיא ואחרים נגד החלטתה של ממשלת ישראל מ-29 במרץ 1995, להרע את התנאים הניתנים לעמיתים חדשים בקרנות הפנסיה, ולהחיל הרעה זו גם על עמיתים חדשים שהצטרפו לקרנות מתחילת השנה. בנימוקי העותרים נכללה הטענה שהחלטה זו מנוגדת לחוק להגנה על השקעות הציבור בישראל בנכסים פיננסיים. העתירה התקבלה, ונפסק "כי ההחלטה לתת לתנאי התוכנית תחולה למפרע מתבטלת. פירושו של דבר, שהעמיתים החדשים, אשר הצטרפו לקרנות פנסיה מיום 1.1.1995 ועד יום החלטת הממשלה ביום 29.3.1995, יורשו להישאר כעמיתים בקרנות הפנסיה שאליהן הצטרפו, בתנאים שחלו עליהם שעה שהצטרפו כעמיתים בקרן."

עתירה נוספת לבג"ץ עסקה בביטולו של הסכם רציפות, שעסק בתנאי הפנסיה של עובדים שהיו מבוטחים בקרן פנסיה ועברו להיות מבוטחים בפנסיה תקציבית, בעקבות תיקונו של חוק הפיקוח על הביטוח בשנת 2003 והתקנתו של התקנון האחיד מכוחו. פסק הדין, שביטל צעד זה וחייב להמשיך במימושו של הסכם הרציפות, הסתמך גם על החוק להגנה על השקעות הציבור בישראל בנכסים פיננסיים:

כאן המקום להזכיר כי החוק להגנה על השקעות הציבור אוסר על הממשלה להפקיע השקעות ציבור – ובכלל זה גם: זכויות עמית בקופת גמל – ולשנות לרעה את התנאים שנקבעו להן בעת יצירתן, לרבות סכום הפירעון, או הפדיון. איסור זה, כשלעצמו, מעיד גם הוא, לטעמי, על היותן של זכויות הפנסיה הנצברות בקופת גמל לקצבה – זכויות בעלות מאפיינים קנייניים. מכאן, שהוראה בתקנון האחיד, שהותקן על ידי אורגן של הממשלה (אשר איננה מעוגנת בחוק המסמיך, כאמור), שתוצאתה היא פגיעה בסכום הפירעון, או הפדיון, של עמית בקרן פנסיה – מנוגדת להוראות החוק להגנה על השקעות הציבור.[5]

קישורים חיצוניים

הערות שוליים

Read other articles:

Omar Abdulrahman Omar Abdulrahman (2016)Informasi pribadiNama lengkap Omar Abdulrahman Ahmed Al Raaki Al AmoodiTanggal lahir 20 September 1991 (umur 32)Tempat lahir Riyadh, Arab SaudiTinggi 173 m (568 ft)[1]Posisi bermain Gelandang serang/sayapInformasi klubKlub saat ini Al AinNomor 10Karier junior2000–2005 Al Hilal2007–2008 Al AinKarier senior*Tahun Tim Tampil (Gol)2008- Al Ain 98 (26)Tim nasional‡2007-2010 UAE U20 4 (1)2010–2013 UAE U23 15 (1)2010– UAE 53 (...

 

Uppslagsordet ”Washington” leder hit. För andra betydelser, se Washington (olika betydelser). Washington District of Columbia Huvudstad Washingtonmonumentet och Vita huset Flagga Sigill Motto: Justitia Omnibus (rättvisa åt alla) Smeknamn: ”City of Trees”, ”DC” Land  USA Federalt distrikt District of Columbia Koordinater 38°53′42.4″N 77°02′12.0″V / 38.895111°N 77.036667°V / 38.895111; -77.036667 Folkmängd 599...

 

Artikel ini tidak memiliki referensi atau sumber tepercaya sehingga isinya tidak bisa dipastikan. Tolong bantu perbaiki artikel ini dengan menambahkan referensi yang layak. Tulisan tanpa sumber dapat dipertanyakan dan dihapus sewaktu-waktu.Cari sumber: Johan Berenschot – berita · surat kabar · buku · cendekiawan · JSTORJohan BerenschotBiografiKelahiran24 Juli 1887 Kemayoran Kematian13 Oktober 1941 (54 tahun)Jakarta Tempat pemakamanEreveld Pandu Kegiata...

Bintang Donald Trump di Hollywood Walk of Fame Artikel ini bagian dariseri tentangDonald Trump Presiden Amerika Serikat Kepresidenan Transisi Pelantikan Garis waktu Keputusan eksekutif proklamasi pengampunan Perjalanan 2017 2018 2019 internasional KTT Riyadh Singapura Helsinki Hanoi DMZ Penutupan Jan 2018 2018–2019 Jajak pendapat Unjuk rasa Foto di St. John Pandemi COVID-19 di Gedung Putih Proses pemakzulan Upaya pemakzulan Kontroversi Trump–Ukraina Pengangkatan pejabat Kabinet susunan Du...

 

ChutJumlah populasi Vietnam 7,513 (2019)[1]Daerah dengan populasi signifikanLaos, VietnamBahasaChut • Vietnam • LaoAgamaAnimisme Chut (Vietnam: Người Chứt, bahasa Rục: Cheut /gunung berbatu)[2] adalah suku bangsa kecil yang menghuni distrik Minh Hóa dan Tuyên Hóa di Provinsi Quang Binh, di Pantai Tengah Utara Vietnam. Referensi ^ Report on Results of the 2019 Census. General Statistics Office of Vietnam. Diakses tanggal 1 May 2020.  ^ Nguyễn, P.-P., T...

 

ييالوس (هانيا) تقسيم إداري البلد اليونان  [1] إحداثيات 35°14′21″N 23°38′05″E / 35.2391°N 23.63485°E / 35.2391; 23.63485   السكان التعداد السكاني 717 (resident population of Greece) (2021)750 (resident population of Greece) (2001)531 (resident population of Greece) (1991)848 (resident population of Greece) (2011)  الرمز الجغرافي 251361  تعديل مصدر...

American football player (born 1987) American football player Darren McFaddenMcFadden with the Cowboys in 2015No. 20Position:Running backPersonal informationBorn: (1987-08-27) August 27, 1987 (age 36)Little Rock, Arkansas, U.S.Height:6 ft 1 in (1.85 m)Weight:222 lb (101 kg)Career informationHigh school:Oak Grove (North Little Rock, Arkansas)College:Arkansas (2005–2007)NFL draft:2008 / Round: 1 / Pick: 4Career history Oakland Raiders (2008–...

 

Balai kota Obuda di Budapest. Óbuda pernah menjadi kota yang terpisah di Hungaria, tetapi kota ini pada akhirnya digabung dengan Buda dan Pest pada tanggal 17 November 1873. Óbuda kini menjadi bagian dari Distrik III-Óbuda-Békásmegyer di kota Budapest. Namanya berarti Buda Lama dalam bahasa Hungaria (dalam bahasa Jerman disebut Alt-Ofen). Pulau Óbuda yang terletak di sebelah kawasan ini kini menjadi tempat diadakannya Festival Sziget. Pusat kawasan Óbuda adalah Fő tér (Alun-alun utam...

 

Halaman artikel ini diterjemahkan, sebagian atau seluruhnya, dari halaman di en.wikipedia yang berjudul « Smith number ». Lihat pula sejarah suntingan halaman aslinya untuk melihat daftar penulisnya. Sejumlah Smith adalah bilangan komposit yang, dalam basis tertentu (dalam basis 10 secara default), jumlah digit yang sama dengan jumlah dari digit dalam faktorisasi prima.[1] Misalnya, 378 = 2 × 3 × 3 × 3 × 7 adalah angka Smith sejak 3 + 7 + 8 = 2 + 3 + 3 + 3 + 7. Dalam d...

Village FairVillage Fair 2006GenreRock, Alternative, Indie, Hip hop, ElectronicDatesLate September – mid-OctoberLocation(s) Australia Mount Panorama, Bathurst, New South Wales Years active1974–currentFounded byVolunteer CSU StudentsWebsitewww.villagefair.com.au Village Fair (VF) is an annual music festival located in Bathurst, Australia which first started as a community Festival for students from rival dormitories of Charles Sturt University, Bathurst campus, in 1974. It has increasingl...

 

French basketball player You can help expand this article with text translated from the corresponding article in French. (February 2024) Click [show] for important translation instructions. Machine translation, like DeepL or Google Translate, is a useful starting point for translations, but translators must revise errors as necessary and confirm that the translation is accurate, rather than simply copy-pasting machine-translated text into the English Wikipedia. Consider adding a topic to...

 

Official Secretary to the Governor-General of AustraliaIncumbentPaul Singer MVOsince 18 August 2018 (2018-08-18)Office of the Official Secretary to the Governor-GeneralAppointerGovernor-General-in-CouncilTerm lengthat the governor's pleasureInaugural holderSir George StewardFormation1903 (1903) The official secretary to the governor-general of Australia and staff provide support to the governor-general of Australia to enable the governor-general to carry out their co...

Railway station in Pittsburgh, Pennsylvania, U.S. Union StationPittsburgh, PAUnion Station in Pittsburgh, February 2007General informationLocation1100 Liberty AvenuePittsburgh, PennsylvaniaUnited StatesCoordinates40°26′41.1″N 79°59′31.7″W / 40.444750°N 79.992139°W / 40.444750; -79.992139Owned byAmtrakLine(s)Norfolk Southern Pittsburgh Line (Keystone Corridor)Norfolk Southern Fort Wayne LinePlatforms3 + 1 disusedTracks2 + 3 disusedConnections  East...

 

سيرجيو سيرفاتو   معلومات شخصية الميلاد 22 مارس 1929   كارمينانو دي برينتا  الوفاة 9 أكتوبر 2005 (عن عمر ناهز 75 عاماً)فلورنسا  الطول 173 سنتيمتر  مركز اللعب مدافع الجنسية إيطاليا (18 يونيو 1946–9 أكتوبر 2005) مملكة إيطاليا (22 مارس 1929–18 يونيو 1946)  مسيرة الشباب سنوات فريق 19...

 

District and community in Cardiff, Wales This article needs additional citations for verification. Please help improve this article by adding citations to reliable sources. Unsourced material may be challenged and removed.Find sources: Butetown – news · newspapers · books · scholar · JSTOR (November 2022) (Learn how and when to remove this message) 51°28′01″N 3°09′58″W / 51.467°N 3.166°W / 51.467; -3.166 Butetown ele...

Del Amitri Основная информация Жанры Поп-рок, пауэр-поп, джэнгл-поп Годы 1983—20022013— настоящее Страна  Великобритания Место создания Глазго Язык английский Лейбл Chrysalis www.delamitri.com Медиафайлы на Викискладе Del Amitri — шотландская гитарная поп-рок-группа, образованная в Глазг...

 

Battaglia di Mursa Maggioreparte della guerra civile romana del 350-353Moneta di Magnenzio, l'usurpatore sconfitto nella battagliaData28 settembre 351 LuogoMursa in Pannonia (moderna Osijek in Croazia) EsitoVittoria di Costanzo II SchieramentiImpero romanoImpero romano ComandantiCostanzo IIMagnenzio Effettivi60.00036.000 Perdite30.00024.000 Voci di battaglie presenti su Wikipedia Manuale La battaglia di Mursa Maggiore fu combattuta nel 351 tra l'esercito dell'imperatore romano Costanzo II e l...

 

Abel Tasman Född1603[1]Lutjegast[2], NederländernaDöd10 oktober 1659[1][3][4]Jakarta[5], IndonesienMedborgare iRepubliken Förenade Nederländerna[6][7]SysselsättningUpptäcktsresande, sjöfarare[8]Makenågon personnågon personRedigera Wikidata Rutterna för Tasmans två upptäcktsresor i Oceanien. Abel Janszoon Tasman, född 1603 i Lutjegast utanför Grootegast i provinsen Groningen, Nederländerna, död 10 oktober 1659 i Batavia (nuvarande Jakarta på Java i Indonesien), var en ne...

Pour les articles homonymes, voir Vallotton. Félix VallottonAutoportrait (1905, Kunsthaus de Zurich).BiographieNaissance 28 décembre 1865LausanneDécès 29 décembre 1925 (à 60 ans)Neuilly-sur-SeineSépulture Cimetière du MontparnasseNom de naissance Félix Édouard VallottonNationalités française (à partir de 1900)suisseFormation Académie Julian (à partir de 1882)Activités Peintre, graveur, écrivain, artiste graphique, artiste visuel, romancier, xylographe, illustrateur, scu...