En 1970, en tant que Ministre des Relations communautaires, il est à la base de la troisième révision de la Constitution avec son alter ego flamandLeo Tindemans : cette réforme consacre trois Communautés culturelles et répond à l'aspiration des Flamands à l'autonomie culturelle. Elle prévoit également la création de trois régions dotées chacune d'un territoire et appelées à agir surtout dans le domaine économique.
Frappé quelques semaines plus tard par plusieurs attaques cardio-vasculaires, il meurt le . Amay, dont il était devenu le bourgmestre, lui fait des funérailles grandioses qui réunissent plusieurs milliers de personnes. Il est inhumé dans le cimetière de la commune (Amay Nouveau)[1].
Le 5 mai 1970, en Commission du Sénat, le mot région est supprimé de la proposition d'organisation régionale. On y parle d'organes régionaux. Il faut toute la force déterminée de Freddy Terwagne, le 18 juin, pour emporter le vote sur le projet d'accord initial : "Au centre de nos préoccupations fondamentales, il n'y a pas seulement la langue ou le territoire, mais encore et surtout l'homme. Instaurer un système régional, dans la Belgique de 1970, c'est construire une démocratie nouvelle", proclame le ministre wallon des Relations communautaires. Dès lors, l'article 107 quater, qui consacre l'existence de trois régions, la Flandre, Bruxelles et la Wallonie, est accepté par l'ensemble des partis à l'exception de la Volksunie.
↑Wallonie, « ICAR - Listing des noms de rue », Voir "Accès en téléchargement direct à l'inventaire de l'ensemble des rues (actuelles)", sur geoportail.wallonie.be, (consulté le ).
