Il est formé à la suite de la démission du ministre-président chrétien-démocrate Kurt Biedenkopf, au pouvoir depuis , et succède au cabinet Biedenkopf III, constitué et soutenu par la même formation. Après avoir été mis en cause dans des scandales financiers et accusé d'autoritarisme, le chef du gouvernement régional annonce sa démission future. La CDU lui choisit alors Milbradt comme successeur.
