Les bailliages communs (en allemand : Gemeine Herrschaft) étaient, dans l'ancienne Confédération suisse avant 1798, les régions gérées conjointement par plusieurs cantons[1].
Dans l'ancienne Confédération suisse, les bailliages communs étaient des « pays sujets » (en allemand : Untertanengebiete ; en italien : paesi soggetti) de plusieurs cantons, mais en aucun cas de tous. En tant que « pays sujets », les bailliages communs se distinguaient des membres de la Confédération, savoir :
Au sein des « pays sujets », les bailliages communs se distinguaient :
Parfois, de manière restrictive, seuls les « pays sujets » d'au moins trois cantons sont qualifiés de bailliages communs, les « pays sujets » de deux cantons étant alors qualifiés de « bailliages médiats ». Plus rarement, par analogie, mais improprement, sont aussi qualifiés de bailliages communs :
L'administration en est prise en charge par chacun de ces cantons, à tour de rôle. Ce système est mis en place après la conquête de l'Argovie en 1415, principalement pour les régions conquises par plusieurs cantons simultanément[1].
Les « bailliages allemands » (en allemand : Deutsche Gemeine Vogteien) sont des bailliages situés en Argovie ou dans l'est de la Suisse qui résultent des conflits entre la Confédération et les Habsbourg. Résultant de conquêtes entreprises lors d'opérations militaires de plusieurs cantons, ils posent les jalons de ce type d'administration dans la confédération[1].
De façon générale, les bailliages allemands sont initialement gouvernés par les huit membres de la Confédération des VIII cantons, à l'exception de Berne. Les cantons de Fribourg, Soleure, Bâle et Schaffhouse, intégrant la Confédération ultérieurement, ne sont pas représentés. Après la deuxième bataille de Villmergen, Berne intègre l'administration de ces bailliages ; Berne, Glaris et Zurich, réformés ou paritaires, excluent alors les cantons catholiques de la gestion des Freie Ämter inférieurs et du bailliage de Baden[1].
Les bailliages allemands sont :
Les bailliages italiens[4] (également nommés « bailliages ultramontins », en allemand : Ennetbergische Vogteien ; en italien : Baliaggi Ultramontani) désignent des territoires situés dans l'actuel canton du Tessin. Leur incorporation dans la Confédération date de la fin du XVe siècle et du début du XVIe siècle, au détriment du duché de Milan, pendant les guerres d'Italie[5]. Les incursions suisses dans la région débutent dès le début du XVe siècle, lorsque les cantons d'Uri et d'Obwald envahissent le nord de l'actuel canton du Tessin (situé juste au sud du territoire d'Uri), mais ces territoires sont perdus en 1422 après la bataille d'Arbedo. Uri conquiert cependant la vallée de Léventine entre 1439 et 1441[6].
Les trois premiers bailliages sont conquis par les cantons d'Uri, Schwytz et Nidwald à la fin du XVe siècle ; les acquisitions suisses sont officialisées en 1503 au traité d'Arona[7],[8] :
Les quatre autres bailliages italiens sont conquis en 1512 et administrés par les douze cantons de l'époque (les treize cantons, à l'exception d'Appenzel qui n'intègre la Confédération que l'année suivante)[4] ; la domination suisse sur ces territoires est confirmée à la paix de Fribourg[10] :
Trois autres bailliages sont temporairement conquis à la même époque, mais perdus après la paix de Fribourg en 1516 et forment désormais des communes de Lombardie, en Italie[14] :
À la même époque, les Trois Ligues des Grisons, alliées de la Confédération, s'emparent des bailliages de Bormio, de Chiavenna et de la Valteline[5].
Après le traité de Fribourg, les frontières méridionales de l'ancienne Confédération ne changent plus jusqu'en 1798[5]. À la création de la République helvétique, les bailliages de Bellinzone, de Rivera et de Blenio forment avec la Léventine le canton de Bellinzone[15] et les bailliages de Lugano, de Locarno de Vallemaggia et de Mendrision forment le canton de Lugano[16]. Ces deux cantons sont réunis en 1803 après l'acte de Médiation pour former le canton du Tessin[15],[16].
D'autres régions de Suisse forment également des bailliages communs, mais seulement entre deux cantons.
Le système des bailliages est utilisé de façon similaire dans les deux fédérations alliées à la Confédération suisse. Les Sept Dizains administrent le Bas-Valais et le Lötschental à la manière de bailliages, tout comme les Trois Ligues dans la Valteline, à Bormio et à Chiavenna[1].
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