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	Élections régionales de 2004 en Saxe
124 députés du Landtag; Majorité absolue : 63 députés
	19 septembre 2004
Type d’élection	Élection parlementaire
Corps électoral et résultats
Inscrits	3 554 542
Votants	2 118 792
	59,61 % 1,5
Votes exprimés	2 080 135
Votes nuls	38 657
	CDU – Georg Milbradt
41,11 %	15,8
	PDS – Peter Porsch
23,58 %	1,4
	SPD – Thomas Jurk
9,83 %	0,9
	NPD – Holger Apfel
9,18 %	7,8
	FDP – Holger Zastrow
5,89 %	4,8
	Grünen – Antje Hermenau
5,13 %	2,6
4e législature du Landtag
Ministre-président
Sortant	Élu
Georg Milbradt ; CDU	Georg Milbradt ; CDU
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Les élections régionales de 2004 en Saxe (en allemand : Landtagswahl in Sachsen 2004) se tiennent le 19 septembre 2004, afin d'élire les 120 députés de la 4^e législature du Landtag, pour un mandat de cinq ans. Du fait de la loi électorale, 124 députés sont élus.

Le scrutin est marqué par une nouvelle victoire de la CDU, qui chute lourdement et perd la confortable majorité absolue dont elle disposait depuis 1990. Le ministre-président Georg Milbradt assure son maintien au pouvoir en formant une « grande coalition ».

Contexte

Aux élections régionales du 19 septembre 1999, l'Union chrétienne-démocrate d'Allemagne (CDU) — au pouvoir depuis 1990 et emmené par le ministre-président Kurt Biedenkopf — confirme sa domination sur le Land. Avec 56,9 % des suffrages, elle obtient 76 députés sur 120 et remporte l'intégralité des circonscriptions à pourvoir pour la troisième fois consécutive.

L'opposition se limite de nouveau à seulement deux forces politiques. Le Parti du socialisme démocratique (PDS) remporte 22,2 % des voix et 30 parlementaires. Il supplante donc le Parti social-démocrate d'Allemagne (SPD) comme deuxième parti du Landtag, qui s'effondre avec à peine 10,7 % des suffrages et 14 sièges.

L'Alliance 90 / Les Verts et le Parti libéral-démocrate (FDP), exclus de toute représentation parlementaire depuis 1994, échouent à reconquérir des mandats, tombant sous la barre des 3 % pour les écologistes et frisant celle des 1 % pour les libéraux. L'extrême droite ne se porte pas vraiment mieux, puisque Les Républicains (REP) et le Parti national-démocrate d'Allemagne (NPD) cumulent moins de 3 % des suffrages exprimés.

Le 16 janvier 2002, Biedenkopf, critiqué pour son autoritarisme et mis en cause dans des affaires financières, annonce sa démission pour les prochaines semaines. La CDU lui choisit alors Georg Milbradt, président régional du parti et ancien ministre des Finances, comme successeur. Il est officiellement investi le 18 avril, devenant le second chef de l'exécutif du Land depuis la réunification.

Mode de scrutin

Le Landtag est constitué de 120 députés (en allemand : Mitglied des Landtags, MdL), élus pour une législature de cinq ans au suffrage universel direct et suivant le scrutin proportionnel d'Hondt^[1].

Chaque électeur dispose de deux voix : la première (Wahlkreisstimme) lui permet de voter pour un candidat de sa circonscription selon les modalités du scrutin uninominal majoritaire à un tour, le Land comptant un total de 60 circonscriptions ; la seconde voix (Landesstimme) lui permet de voter en faveur d'une liste de candidats présentée par un parti au niveau du Land.

Lors du dépouillement, l'intégralité des 120 sièges est répartie proportionnellement aux secondes voix entre les partis ayant remporté au moins 5 % des suffrages exprimés au niveau du Land ou deux circonscriptions. Si un parti a remporté des mandats au scrutin uninominal, ses sièges sont d'abord pourvus par ceux-ci.

Dans le cas où un parti obtient plus de mandats au scrutin uninominal que la proportionnelle ne lui en attribue, il conserve ces mandats supplémentaires et la taille du Landtag est augmentée par des mandats complémentaires distribués aux autres partis pour rétablir une composition proportionnelle aux secondes voix.

Campagne

Principaux partis

	Chef de file	Résultat en 1999
Union chrétienne-démocrate d'Allemagne Christlich Demokratische Union Deutschlands	Georg Milbradt (Ministre-président)	56,9 % des voix 76 députés
Parti du socialisme démocratique Partei des Demokratischen Sozialismus	Peter Porsch	22,2 % des voix 30 députés
Parti social-démocrate d'Allemagne Sozialdemokratische Partei Deutschlands	Thomas Jurk	10,7 % des voix 14 députés
Alliance 90 / Les Verts Bündnis 90/Die Grünen	Antje Hermenau	2,6 % des voix 0 député
Parti national-démocrate d'Allemagne Nationaldemokratische Partei Deutschlands	Holger Apfel	1,4 % des voix 0 député
Parti libéral-démocrate Freie Demokratische Partei	Holger Zastrow	1,1 % des voix 0 député

Sondages

Sondages en vue des élections régionales de 2004 en Saxe^[2]
Institut	Date	CDU	SPD	Grünen	FDP	PDS	NPD
Institut	Date
IfM Leipzig	10/09/2004	44 %	14 %	7 %	6 %	19 %	7 %
FgW	10/09/2004	47 %	11 %	6 %	4 %	19 %	9 %
Infratest dimap	08/09/2004	44 %	12 %	6 %	5 %	23 %	7 %
Forsa	07/09/2004	46 %	12 %	6 %	4 %	24 %	4 %
IfM Leipzig	31/08/2004	46 %	12 %	7 %	5 %	21 %	3 %
Forsa	24/08/2004	48 %	11 %	5 %	4 %	24 %	4 %
IfM Leipzig	21/08/2004	48 %	10 %	6 %	5 %	22 %	3,5 %
IfM Leipzig	15/08/2004	45 %	10 %	6 %	6 %	25 %	2 %
Infratest dimap	05/08/2004	44 %	12 %	6 %	4,5 %	25 %	–
IfM Leipzig	30/07/2004	48 %	12 %	5 %	4 %	27 %	–
Emnid	26/07/2004	50 %	10 %	5 %	4 %	23 %	–
IfM Leipzig	17/07/2004	54 %	13 %	5 %	3 %	21 %	–
IfM Leipzig	19/05/2004	55 %	17 %	5 %	3 %	18 %	–

Résultats

Voix et sièges

Résultats des élections régionales de 2004 en Saxe^[3]
Partis		Circonscriptions				Sièges proportionnels			Total des sièges
Partis		Votes	%	Sièges	+/−	Votes	%	Sièges	Total	+/−
	Union chrétienne-démocrate d'Allemagne (CDU)	854 219	41,61	55	5	855 203	41,11	0	55	21
	Parti du socialisme démocratique (PDS)	502 700	24,49	4	4	490 488	23,58	27	31	1
	Parti social-démocrate d'Allemagne (SPD)	233 593	11,38	1	1	204 438	9,83	12	13	1
	Parti national-démocrate d'Allemagne (NPD)	100 765	4,91	0		190 909	9,18	12	12	12
	Parti libéral-démocrate (FDP)	166 358	8,10	0		122 605	5,89	7	7	7
	Alliance 90 / Les Verts (Grünen)	124 658	6,07	0		106 771	5,13	6	6	6
	Parti de protection des animaux (Tiersch.)	0	0,00	0	Nv.	34 068	1,64	0	0	Nv.
	Autres	70 584	3,44	0		75 653	3,64	0	0

Votes valides		2 052 877	96,89			2 080 135	98,18
Votes blancs et nuls		65 915	3,11			38 657	1,82
Total		2 118 792	100	60		2 118 792	100	64	124	4
Abstentions		1 435 750	40,39			1 435 750	40,39
Nombre d'inscrits / participation		3 554 542	59,61			3 554 542	59,61

Analyse

Avec un recul de l'ordre de 15 points et 21 sièges, la CDU est la grande perdante de cette élection. Même si elle continue de dominer au scrutin uninominal, elle s'effondre au scrutin proportionnel et perd ainsi la solide majorité absolue dont elle disposait depuis 14 ans. Ce recul profite en premier lieu au NPD. Perçant à 9,2 % des voix, il atteint directement la quatrième place des forces politiques régionales et multiplie son résultat par 6,7.

Le SPD manque de peu d'être dépassé par l'extrême-droite et continue de décliner. Avec 9,8 %, il obtient son plus mauvais score depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale, à n'importe quelle élection parlementaire. Ils sont donc relégués loin derrière le PDS, qui conforte son statut de premier parti d'opposition et prend même quatre circonscriptions à la CDU, alors qu'elle les remportait toutes depuis 1990. Du fait de la belle poussée du FDP, lui aussi aidé par la chute des chrétiens-démocrates, et de la progression des Grünen, le Landtag comprend désormais six partis, le double de la législature précédente.

Conséquences

Puisqu'une « coalition noire-jaune » ne dispose que de la majorité relative, le ministre-président Georg Milbradt assure son maintien au pouvoir en constituant une « grande coalition » l'unissant au SPD, même si l'expression ne correspond pas à la faiblesse parlementaire de ce dernier.