Esteellisyys

Esteellisyys eli jääviys[1] (ruots. jäv) viittaa virkatehtävissä esiintyvään eturistiriitaan. Se tarkoittaa virkamiehen tai luottamushenkilön sopimattomuutta osallistua asian käsittelemiseen tai ratkaisemiseen. Esteellisyys rikkoo hallinnon objektiviteettiperiaatetta, joka pyrkii turvaamaan hallintopäätöksen tai hallinnollisen menettelyn oikeellisuuden, puolueettomuuden ja objektiivisuuden.

Esteellisyys syntyy, mikäli virkamies tai luottamushenkilö on käsiteltävän asian tai sen asianosaisten kanssa sellaisessa suhteessa, joka saattaa vaarantaa hänen puolueettomuutensa. Esteellisyyttä ei arvioida konkreettisesti vaan riittää, että puolueettomuus on objektiivisesti ajatellen saattanut vaarantua.[2]

Esteellisyydestä seuraa, että esteellinen henkilö ei voi olla päättämässä asiasta, osallistua asian käsittelyyn eikä edes olla läsnä asiaa käsiteltäessä.[3] Poikkeuksena läsnäolokieltoon on kunnanvaltuusto, jonka kokoukset ovat kaikille julkisia.[4]

Esteellisen henkilön osallistuminen asian käsittelyyn on menettelyvirhe.

Esteellisyysperusteet Suomen lainsäädännössä

Hallintolain mukainen esteellisyys

Suomen hallintolain 28 §:n 1 momentin mukaan virkamies on esteellinen seuraavista syistä:

  1. jos hän tai hänen läheisensä on asianosainen (ns. osallisuusjäävi);
  2. jos hän tai hänen läheisensä avustaa taikka edustaa asianosaista tai sitä, jolle asian ratkaisusta on odotettavissa erityistä hyötyä tai vahinkoa (edustajanjäävi);
  3. jos asian ratkaisusta on odotettavissa erityistä hyötyä tai vahinkoa hänelle tai hänen läheiselleen (intressijäävi);
  4. jos hän on palvelussuhteessa tai käsiteltävään asiaan liittyvässä toimeksiantosuhteessa asianosaiseen tai siihen, jolle asian ratkaisusta on odotettavissa erityistä hyötyä tai vahinkoa (palvelussuhdejäävi);
  5. jos hän tai hänen läheisensä on hallituksen, hallintoneuvoston tai niihin rinnastettavan toimielimen jäsenenä taikka toimitusjohtajana tai sitä vastaavassa asemassa sellaisessa yhteisössä, säätiössä, valtion liikelaitoksessa tai laitoksessa, joka on asianosainen tai jolle asian ratkaisusta on odotettavissa erityistä hyötyä tai vahinkoa (yhteisöjäävi);
  6. jos hän tai hänen läheisensä kuuluu viraston tai laitoksen johtokuntaan tai siihen rinnastettavaan toimielimeen ja kysymys on asiasta, joka liittyy tämän viraston tai laitoksen ohjaukseen tai valvontaan (virasto- ja laitosjäävi); tai
  7. jos luottamus hänen puolueettomuuteensa muusta erityisestä syystä vaarantuu (yleislausekkeeseen perustuva jäävi).

Esteellisyyden ratkaisee yleensä virkamies itse. Monijäsenisen toimielimen (kuten lautakunnan) jäsenen tai esittelijän esteellisyydestä päättää kuitenkin toimielin. Esteellisen henkilön on ilmoitettava esteellisyydestään. Henkilö itse ei pääsääntöisesti saa osallistua esteellisyyttään koskevan asian käsittelyyn, mutta häntä voidaan kuulla asiassa.[5]

Hallintolain mukaiset virkamiehen läheiset

Henkilön läheiset on määritelty hallintolain 28 §:n 2 momentissa, jossa nämä jaetaan kolmeen ryhmään:[6]

  1. Ensimmäiseen ryhmään kuuluu virkamiehen kaikkein läheisin henkilöpiiri eli perhepiiri:
    • virkamiehen puoliso (aviopuoliso tai avopuoliso tai rekisteröity parisuhdekumppani)
    • virkamiehen lapsi ja lapsenlapsi (myös ottolapsi) sekä näiden puolisot
    • sisarus (veli ja sisar sekä velipuoli ja sisarpuoli) sekä tämän puoliso
    • virkamiehen vanhemmat ja isovanhemmat (myös isäpuoli, äitipuoli ja vastaavat isovanhemmat sekä ottovanhempi) sekä näiden puolisot
    • virkamiehelle muuten erityisen läheinen henkilö (esimerkiksi seurustelukumppani, kihlattu tai erityisen hyvä ystävä) sekä tällaisen henkilön puoliso
  2. Toisen ryhmän läheisiin kuuluvat
    • virkamiehen perhepiiriin luettavia kaukaisemmat sukulaiset eli
      • virkamiehen vanhempien sisarus (eno, setä ja täti) sekä tämän puoliso (kuten enon vaimo, tädin mies ym.)
      • virkamiehen sisarusten lapset (veljenpoika ja veljentytär, sisarenpoika ja sisarentytär) sekä vastaavat puolisisarusten lapset (kuten velipuolen tytär, sisarpuolen poika ym.) mutta ei näiden puolisoita (kuten sisarenpojan vaimoa ym.)
    • virkamiehen entinen puoliso (aviopuoliso, avopuoliso tai rekisteröity parisuhdekumppani)
  3. Kolmannen ryhmän läheisiin kuuluvat
    • virkamiehen puolison lapsi ja lapsenlapsi (myös ottolapset) sekä näiden puolisot
    • virkamiehen puolison sisarukset (myös puolisisarukset) sekä näiden puolisot
    • virkamiehen puolison vanhemmat ja isovanhemmat sekä näiden puolisot
    • virkamiehen puolison sisarusten lapset mutta ei näiden puolisoita

Läheisiä eivät ole virkamiehen puolison vanhempien sisarukset eivätkä heidän puolisonsa (kuten esimerkiksi virkamiehen puolison eno tai tämän vaimo). Virkamiehen serkut tai sitä kaukaisemmat sukulaiset eivät ole läheisiä sukulaisuussuhteen perusteella, mutta mikäli tällaiset sukulaiset ovat virkamiehelle muuten erityisen läheisiä, heidät luetaan tämän erityisen läheisyyden perusteella ensimmäiseen ryhmään samalla tavalla kuin erityisen hyvät ystävät.

Läheisiin luetaan kaikissa ryhmissä myös puolisukulaiset. Ottolapset rinnastetaan lähisukulaisiin. Puolisoilla tarkoitetaan aviopuolisoita sekä avioliitonomaisissa olosuhteissa (avopuolisot) ja rekisteröidyssä parisuhteessa (parisuhdekumppanit) eläviä henkilöitä.

Esteellisyysperusteet eräissä muissa laeissa

Katso myös

Lähteet

  1. ↑ Esteellisyys, Valtioneuvoston termipankki. Valter.fi
  2. ↑ Kulla, Heikki: Hallintomenettelyn perusteet, s. 162.
  3. ↑ Hallintolain 27 §
  4. ↑ Hannus, Arno – Hallberg, Pekka – Niemi, Anne E.: Kuntalaki, s. 325. (4., uud. p.) Helsinki: WSOYpro, 2009. ISBN 978-951-0-33184-2
  5. ↑ Hallintolain 29 § Finlex
  6. ↑ Kulla, Heikki: Hallintomenettelyn perusteet, s. 167–168.
  7. ↑ Kuntalain 52 §
  8. ↑ Kirkkolain 7 luku 5 §
  9. ↑ Oikeudenkäymiskaaren 13 luku
  10. ↑ Hallintolainkäyttölain 76 §
  11. ↑ Esitutkintalain 8 §
  12. ↑ Ulosottokaaren 1 luku 15–18 §
  13. ↑ Yhdistyslaki 503/1989 Ajantasainen lainsäädäntö. Finlex.fi. Viitattu 9.2.2016.

Kirjallisuutta

Read other articles:

Lee Yong

Lee Yong 2023Informasi pribadiNama lengkap Lee YongTanggal lahir 24 Oktober 1986 (umur 37)Tempat lahir Ulsan, Korea SelatanTinggi 180 cm (5 ft 11 in)Posisi bermain BekInformasi klubKlub saat ini Jeonbuk Hyundai MotorsNomor 2Karier senior*Tahun Tim Tampil (Gol)2017 – Jeonbuk Hyundai Motors 8 (0)Tim nasional2013 – Korea Selatan 31 (0) * Penampilan dan gol di klub senior hanya dihitung dari liga domestik Lee Yong (lahir 24 Oktober 1986) adalah seorang pemain sepak bola b...

 

Cabildo (dewan)

Pertemuan cabildo tahun 1810 di Buenos Aires Cabildo (pengucapan bahasa Spanyol: [kaˈβildo]) atau ayuntamiento (bahasa Spanyol: [aʝuntaˈmjento]) adalah sebuah dewan pemerintahan kolonial Spanyol dan awal pasca-kolonial yang memerintah sebuah munisipalitas. Cabildo terkadang ditunjuk, terkadang dipilih; namun mereka dianggap menjadi perwakilan dari seluruh tuan tanah Sumber Din, Gilbert C. (1996) The New Orleans Cabildo: Colonial Louisiana's First City Government, 1769-1803 Louis...

 

Suzuki Jimny

Motor vehicle Suzuki Jimny2019 Suzuki Jimny SZ5OverviewManufacturerSuzukiProductionApril 1970 – present (2.85 million units sold by September 2018[1])Body and chassisClassOff-road mini SUV (B) Kei carBody style3/5-door wagon3-door van2-door convertible2-door pickup truckLayoutFront-engine, rear-wheel-driveFront-engine, four-wheel-driveRelatedSuzuki VitaraMaruti Gypsy The Suzuki Jimny (Japanese: スズキ・ジムニー, Suzuki Jimunī) is a series of four-wheel drive off-road ...

1942 en science

Chronologies Données clés 1939 1940 1941  1942  1943 1944 1945Décennies :1910 1920 1930  1940  1950 1960 1970Siècles :XVIIIe XIXe  XXe  XXIe XXIIeMillénaires :-Ier Ier  IIe  IIIe Chronologies géographiques Afrique Afrique du Sud, Algérie, Angola, Bénin, Botswana, Burkina Faso, Burundi, Cameroun, Cap-Vert, République centrafricaine, Comores, République du Congo, République démocratique du Congo, Côte d'Ivoire, Djibouti, Égyp...

 

John Prophet

For other people named John Prophet, see John Prophet (disambiguation). John ProphetPersonalBornJohn ProphetReligionCatholicNationalityEnglishInstituteMissionaries of CharitySenior postingPeriod in officeearly 15th century John Prophet (1356–1416) was an English medieval Secretary to King Henry IV, Keeper of the Privy Seal and, Dean of Hereford and York. A distinguished and capable administrator he remained loyal to all kings through a mix of shrewdness, and cunning. Guilty of simo...

 

فانيسا ويليامز

فانيسا ويليامز   معلومات شخصية اسم الولادة (بالإنجليزية: Vanessa Lynn Williams)‏  الميلاد 18 مارس 1963 (61 سنة)[1]  البرونكس  الإقامة تشاباكوا  مواطنة الولايات المتحدة  العرق أمريكية أفريقية[2][3]  لون الشعر شعر بني داكن  [لغات أخرى]‏،  وشعر بني  ال�...

Sound-G

Sound-GAlbum studio karya Brown Eyed GirlsDirilis21 Juli 2009Direkam2009GenreK-pop, electronic, R&BDurasi77:01BahasaKoreaLabelNega NetworkMnet Media Corp.ProduserJo Young-chulLee Min-soo (co-producer)east4a (co-producer)Kim Eana (co-producer)Kronologi Brown Eyed Girls My Style(2008)My Style2008 Sound-G(2009) Festa On Ice 2010(2010)Festa On Ice 20102010 Sampul alternatifSingel dalam album Sound-G Candy ManDirilis: 8 Juli 2009 AbracadabraDirilis: 20 Juli 2009 SignDirilis: 29 Oktober 201...

 

Unguía Fault

Unguía FaultFalla UnguíaEtymologyUnguíaCoordinates08°03′27″N 77°07′23″W / 8.05750°N 77.12306°W / 8.05750; -77.12306Country Colombia PanamaRegionCaribbean, Pacific/ChocóStateChocóDariénCharacteristicsRangeSerranía del DariénPart ofCaribbean faultsLength139.9 km (86.9 mi)Strike356.3 ± 30DipWestDip angleLow to moderateDisplacement~0.2–1 mm (0.0079–0.0394 in)/yrTectonicsPlateCaribbean, North AndeanStatusInactiveTypeObl...

 

Estragola

Artikel ini sebatang kara, artinya tidak ada artikel lain yang memiliki pranala balik ke halaman ini.Bantulah menambah pranala ke artikel ini dari artikel yang berhubungan atau coba peralatan pencari pranala.Tag ini diberikan pada Oktober 2022. Estragola Nama Nama IUPAC 1-alil-4-metoksibenzena Nama lain 1-metoksi-4-(3-propenil)-benzena estragol; estragon; p-alilanisola; isoanetola. Penanda Nomor CAS 140-67-0 Model 3D (JSmol) Gambar interaktif 3DMet {{{3DMet}}} Nomor EC Nomor RTECS {{{value}}}...

Mannix

Pour les articles homonymes, voir Mannix (homonymie). Ne doit pas être confondu avec Manix. Mannix Mike Connors (Mannix) et Gail Fisher(Peggy Fair, la secrétaire de Mannix). Données clés Titre original Mannix Genre Série policière Création Bruce GellerRichard LevinsonWilliam Link Acteurs principaux Mike ConnorsGail Fisher Musique Lalo Schifrin (générique), Richard Hazard, Jerry Fielding Pays d'origine États-Unis Chaîne d'origine CBS Nb. de saisons 8 Nb. d'épisodes 194 Durée 50 m...

 

McGirt v. Oklahoma

2020 United States Supreme Court caseMcGirt v. OklahomaSupreme Court of the United StatesArgued May 11, 2020Decided July 9, 2020Full case nameJimcy McGirt, Petitioner, v. OklahomaDocket no.18-9526Citations591 U.S. ___ (more)140 S. Ct. 2452 207 L. Ed. 2d 985Case historyPriorDenial for relief, PC-2018-1057 (Okla. Crim. App. Feb. 25) (2019); Cert. granted, 140 S. Ct. 659 (2019)HoldingFor Major Crimes Act purposes, land reserved for the Creek Nation since the 19th century remains Indian country....

 

Strathclyde Business School

This article has multiple issues. Please help improve it or discuss these issues on the talk page. (Learn how and when to remove these template messages) A major contributor to this article appears to have a close connection with its subject. It may require cleanup to comply with Wikipedia's content policies, particularly neutral point of view. Please discuss further on the talk page. (November 2016) (Learn how and when to remove this message) This article may rely excessively on sources too...

6th Critics' Choice Awards

2001 film awards 6th Critics' Choice AwardsDateJanuary 22, 2001Official websitewww.criticschoice.comHighlightsBest FilmGladiator ← 5th Critics' Choice Awards 7th → The 6th Critics' Choice Awards were presented on January 22, 2001, honoring the finest achievements of 2000 filmmaking.[1] Top 11 films (in alphabetical order) Almost Famous Billy Elliot Cast Away Crouching Tiger, Hidden Dragon (Wo hu cang long) Erin Brockovich Gladiator Quills Thirteen Days Traffic Wo...

 

Motocrossed

2001 television film directed by Steve Boyum MotocrossedPromotional advertisementGenreActionAdventureBased onTwelfth Nightby William ShakespeareWritten byAnn AustenDouglas SloanDirected bySteve BoyumStarringAlana AustinRiley SmithMary-Margaret HumesTrever O'BrienTheme music composerChristopher BradyCountry of originUnited StatesOriginal languageEnglishProductionProducerGeorge W. PerkinsCinematographyJoão FernandesEditorCraig BassettRunning time92 minutesProduction companiesFilm RomanStu Sega...

 

Broadway, Chennai

Street in Chennai, India BroadwayPrakasam RoadA section of the street in 2007Maintained byCorporation of ChennaiLength1.05 mi (1.69 km)Coordinates13°05′59″N 80°17′12″E / 13.09965°N 80.286613°E / 13.09965; 80.286613South endChina Bazaar Road, George Town, ChennaiNorth endOld Jail Road/Ibrahim Sahib Street, ChennaiConstructionInauguration= Late 18th century Broadway (officially known as Prakasam Salai, after the freedom fighter T. Prakasam...

Un coup de dés jamais n'abolira le hasard

Un coup de dés jamais n'abolira le hasardMaquette autographe (avril-mai 1897)Format PoèmeLangue FrançaisAuteur Stéphane MallarméGenre PoésieDate de parution 1897modifier - modifier le code - modifier Wikidata Premier état du manuscrit (février-mars 1897). Épreuve de l'édition d'Ambroise Vollard (juillet 1897). Un coup de dés jamais n'abolira le hasard est un poème de Stéphane Mallarmé paru en 1897. Composé en vers libres, c'est l'un des tout premiers poèmes typographiques de l...

 

الدوري النرويجي الممتاز 1963

يفتقر محتوى هذه المقالة إلى الاستشهاد بمصادر. فضلاً، ساهم في تطوير هذه المقالة من خلال إضافة مصادر موثوق بها. أي معلومات غير موثقة يمكن التشكيك بها وإزالتها. (نوفمبر 2019) الدوري النرويجي الممتاز 1963 تفاصيل الموسم الدوري النرويجي الممتاز  النسخة 19  البلد النرويج  المنظ...

 

List of Malaysian inventions and discoveries

This article has multiple issues. Please help improve it or discuss these issues on the talk page. (Learn how and when to remove these template messages) This article includes a list of general references, but it lacks sufficient corresponding inline citations. Please help to improve this article by introducing more precise citations. (October 2020) (Learn how and when to remove this message) This article needs additional citations for verification. Please help improve this article by adding...

إخراج خلوي

العصبون A (يقوم بإرسال الإشارة) للعصبون B (الذي يقوم باستقبالها)1. الميتوكندريون 2. حويصلة تشابكية بداخلها ناقل عصبي 3. مستقبل ذاتي4. شق تشابكي ويظهر تحرر الناقل العصبي (سيروتونين) منه 5. تنشيط المستقبلات بعد التشابكية بوساطة الناقل العصبي (حث وتحفيز جهد الفعل بعد التشابكي) 6. قنا...

 

Dick Sisler

American baseball player and coach (1920-1998) Baseball player Dick SislerFirst baseman / Left fielder / ManagerBorn: (1920-11-02)November 2, 1920St. Louis, Missouri, U.S.Died: November 20, 1998(1998-11-20) (aged 78)Nashville, Tennessee, U.S.Batted: LeftThrew: RightMLB debutApril 16, 1946, for the St. Louis CardinalsLast MLB appearanceAugust 1, 1953, for the St. Louis CardinalsMLB statisticsBatting average.276Home runs55Runs batted in360Managerial record121�...