Los sistemas de representación proporcional intentan asignar los escaños a las listas de manera proporcional al número de votos recibidos. En general, no es posible alcanzar la proporcionalidad exacta, ya que no es posible asignar un número decimal de escaños.
De los métodos comúnmente utilizados para la conversión proporcional de votos en escaños, el método d’Hondt, siendo bastante proporcional, tiende a favorecer un poco más que otros a los grandes partidos.[5][6] Sin embargo, hay otras dos circunstancias que favorecen muchísimo más a dichos partidos y que, por tanto, alejan mucho más la proporcionalidad: la definición de las circunscripciones electorales pequeñas y la barrera electoral.[7]
Tras escrutar todos los votos, se calculan cocientes sucesivos para cada lista electoral. La fórmula de los cocientes es[13]
cociente
donde:
V representa el número total de votos recibidos por la lista, y
s representa el número de escaños que cada lista se ha llevado de momento, inicialmente 0 para cada lista.
El número de votos recibidos por cada lista se divide sucesivamente por cada uno de los divisores, desde 1 hasta el número total de escaños a repartir. La asignación de escaños se hace ordenando los cocientes de mayor a menor y asignando a cada uno un escaño hasta que estos se agoten. A diferencia de otros sistemas, el número total de votos no interviene en el cómputo.
Ejemplo 1
Supongamos unas elecciones a las que se presentan cinco partidos, entre los que se deben repartir siete escaños (o curules o bancas, según el país). Como el número total de votos no cuenta, el resultado sería el mismo si concurrieran más partidos con menos de 15 000 votos.
Partido A
Partido B
Partido C
Partido D
Partido E
Votos
340 000
280 000
160 000
60 000
15 000
Antes de empezar la asignación de escaños se dibuja una tabla de 7 filas (número de escaños) por 5 columnas (número de partidos). En la primera fila se escribe el número total de votos recibidos por cada partido (divisor 1). Es preferible ordenar los partidos por número de votos, así se simplificarán las siguientes fases del algoritmo.
En cada iteración se calculan los cocientes para cada partido y se asigna un escaño al partido con el cociente mayor. Para la siguiente iteración se recalcula el cociente del partido que acaba de recibir un escaño. Los demás partidos mantienen su cociente, ya que no recibieron escaño, y se repite el proceso.
En la siguiente tabla se muestra el resultado de las siete iteraciones.
Partido A
Partido B
Partido C
Partido D
Partido E
Votos
340 000
280 000
160 000
60 000
15 000
Escaño 1
(340 000/1 =) 340 000
(280 000/1 =) 280 000
(160 000/1 =) 160 000
(60 000/1 =) 60 000
(15 000/1 =) 15 000
Escaño 2
(340 000/2 =) 170 000
(280 000/1 =) 280 000
(160 000/1 =) 160 000
(60 000/1 =) 60 000
(15 000/1 =) 15 000
Escaño 3
(340 000/2 =) 170 000
(280 000/2 =) 140 000
(160 000/1 =) 160 000
(60 000/1 =) 60 000
(15 000/1 =) 15 000
Escaño 4
(340 000/3 =) 113 333
(280 000/2 =) 140 000
(160 000/1 =) 160 000
(60 000/1 =) 60 000
(15 000/1 =) 15 000
Escaño 5
(340 000/3 =) 113 333
(280 000/2 =) 140 000
(160 000/2 =) 80 000
(60 000/1 =) 60 000
(15 000/1 =) 15 000
Escaño 6
(340 000/3 =) 113 333
(280 000/3 =) 93 333
(160 000/2 =) 80 000
(60 000/1 =) 60 000
(15 000/1 =) 15 000
Escaño 7
(340 000/4 =) 85 000
(280 000/3 =) 93 333
(160 000/2 =) 80 000
(60 000/1 =) 60 000
(15 000/1 =) 15 000
Escaños asignados
3
3
1
0
0
Escaños proporcionales
2,78
2,29
1,31
0,49
0,12
En la siguiente tabla se muestra el mismo procedimiento, pero, en lugar de calcular los cocientes conforme se van asignando los escaños, se han calculado todos los cocientes en primer lugar. Cada fila corresponde a uno de los partidos y cada columna corresponde a un divisor. El número entre corchetes indica el número de orden en la secuencia. Las celdas verdes son aquellas a las que se ha asignado un escaño.
/1
/2
/3
/4
/5
/6
/7
Escaños asignados
Escaños proporcionales
Partido A
[1] 340 000
[3] 170 000
[6] 113 333
85 000
68 000
56 667
48 571
3
2,78
Partido B
[2] 280 000
[5] 140 000
[7] 93 333
70 000
56 000
46 667
40 000
3
2,29
Partido C
[4] 160 000
80 000
53 333
40 000
32 000
26 667
22 857
1
1,31
Partido D
60 000
30 000
20 000
15 000
12 000
10 000
8571
0
0,49
Partido E
15 000
7500
5000
3750
3000
2500
2143
0
0,12
Ejemplo 2
En este ejemplo se usan los mismos datos ficticios que los usados en los ejemplos del método del resto mayor para permitir comparaciones. Suponiendo que se presenten siete partidos para elegir 21 escaños, los partidos reciben 1 000 000 de votos repartidos así:
Partido A
Partido B
Partido C
Partido D
Partido E
Partido F
Partido G
Votos
391 000
311 000
184 000
73 000
27 000
12 000
2000
En la siguiente tabla se muestra el reparto. Cada fila corresponde a uno de los partidos y cada columna corresponde a un divisor. El número entre corchetes indica el número de orden en la secuencia. Las celdas verdes son aquellas a las que se ha asignado un escaño.
/1
/2
/3
/4
/5
/6
/7
/8
/9
/10
Escaños asignados
Escaños proporcionales
Partido A
[1] 391 000
[3] 195 500
[6] 130 333
[8] 97 750
[10] 78 200
[13] 65 166
[16] 55 857
[18] 48 875
[21] 43 444
39 100
9
8,21
Partido B
[2] 311 000
[5] 155 500
[7] 103 666
[11] 77 750
[14] 62 200
[17] 51 833
[20] 44 428
38 875
34 555
31 100
7
6,53
Partido C
[4] 184 000
[9] 92 000
[15] 61 333
[19] 46 000
36 800
30 666
26 285
23 000
20 444
18 400
4
3,86
Partido D
[12] 73 000
36 500
24 333
18 250
14 600
12 166
10 428
9125
8111
7300
1
1,53
Partido E
27 000
13 500
9000
6750
5400
4500
3857
3375
3000
2700
0
0,57
Partido F
12 000
6000
4000
3000
2400
2000
1714
1500
1333
1200
0
0,25
Partido G
2000
1000
666
500
400
333
285
250
222
200
0
0,04
Proporcionalidad aproximada bajo D'Hondt
El sistema D'Hondt se aproxima a la proporcionalidad al minimizar la mayor relación de escaños/votos entre todos los partidos.[14] Esta relación también se conoce como la relación de ventaja. Para el partido , donde es el número total de partidos, la relación de ventaja es
donde
– fracción de escaños del partido , ,
– fracción de votos del partido , .
La mayor relación de ventaja,
muestra la sobrerrepresentación del partido más representado entre todos las partidos.
El sistema D'Hondt asigna asientos para que esta relación alcance el valor más pequeño posible,
,
donde
es una distribución de escaños entre todos las partidos, y es el conjunto de todas las distribuciones permitidas. Gracias a esto, el sistema D'Hondt divide los votos en votos exactamente representados y votos residuales, minimizando la cantidad total de votos residuales en el proceso.[15]
La fracción general de votos residuales es
.
Los residuos del partido se calculan como
.
Otros sistemas, como el sistema Sainte-Laguë, no minimizan estos residuos totales, sino que minimizan otras cantidades.
Para ver cómo funciona esto, continuamos con el ejemplo de los cinco partidos del Ejemplo 1. El partido A tiene el 39,8 % de los votos, B tiene el 32,7 %, C 18,7 %, D 7 % y E 1,8 %. Cuando el método D'Hondt les asigna 7 escaños, A tiene el 42,9 % de los escaños, B también tiene el 42,9 %, C el 14,3 % y D y E ambos obtienen el 0 %. La relación de ventaja de A es 1,08, la de B 1,31, la de C 0,76 y las de D y E 0. La relación de ventaja más grande pertenece a B y tiene el valor de 1,31. Por lo tanto, los residuos totales son 1 - (1 / 1,31) = 0,24 o 24 %. Los residuos del partido A son 7 %, de B 0 %, de C 7,8 %, D 7 % y E 1,8 %. Los votos representados del partido A son 32,7 %, de B 32,7 %, de C 10,9 %, y de E y D ambos 0 %.
Partido
Por ciento de los votos
Por ciento de los escaños
Relación de ventaja
Residuo
Votos representados
A
39,8 %
42,9 %
1,08
7 %
32,7 %
B
32,7 %
42,9 %
1,31
0 %
32,7 %
C
18,7 %
14,3 %
0,76
7,8 %
10,9 %
D
7 %
0 %
0
7 %
0 %
E
1,8 %
0 %
0
1,8 %
0 %
Totales
100 %
100 %
23,6 %
76,4 %
Distorsión
Influjo de las leyes electorales en los resultados
A veces, las leyes electorales fijan un porcentaje mínimo de votos, tal que los partidos que no consigan alcanzar ese umbral o barrera electoral quedan excluidos del cuerpo deliberante. A este porcentaje se le suele denominar porcentaje de exclusión y no es parte del sistema D'Hondt. El sistema D'Hondt tiene un efecto distorsivo menor cuando la circunscripción es única. Si se divide el territorio donde tienen lugar las elecciones en número alto de distritos y se combina esto con el sistema D'Hondt la discrepancia entre el porcentaje de votos de cada partido y el porcentaje de escaños de cada partido se dispara. Por otra parte, en los sistemas de representación proporcional, el sistema D'Hondt es el que presenta la máxima distorsión. Otros sistemas, como el sistema Sainte-Laguë, el Sainte-Laguë modificado o el sistema danés, presentan una distorsión de las preferencias menor. Además, dependiendo de la ley electoral, el porcentaje de votos puede ser calculado sobre el conjunto total de votos o sobre el conjunto de votos válidos (quitando nulos).
El porcentaje de exclusión se puede establecer según la circunscripción (ámbito donde se aplica el sistema D'Hondt), sobre el conjunto de todas las circunscripciones o alguna combinación de ambas.
Distorsión de preferencias
Entre los diversos sistemas de reparto similares, el sistema D'Hondt es el que más distorsión del voto produce.[16] La medida de distorsión se define como:[17]
y está acotada superiormente por:
donde:
es el número total de partidos.
es el porcentaje de voto del partido i-ésimo.
es el porcentaje de escaños del partido i-ésimo.
el umbral de votos con los cuales un partido obtendría todos los escaños de una circunscripción.
el umbral de votos mínimo a partir del cual un partido obtiene escaño en una circunscripción.
Nótese que esta fórmula es una medida numérica de cuánto difieren los porcentajes de voto del porcentaje de escaños
, obviamente para un sistema en el que el porcentaje de escaños igualara el porcentaje de voto (proporcionalidad estricta) se tendría D = 0. En un caso real sin proporcionalidad estricta, el valor de D dependerá obviamente del umbral legal mínimo para obtener representación , así como del número de partidos existentes n. Nótese que para sistemas multipartidistas (con n elevado) y con un umbral de votos mínimo elevado la distorsión D aumenta con el número de partidos y con el valor del umbral.
Ejemplos de distorsión D'Hondt y Sainte-Laguë
Distorsión con método D'Hondt
Partidos
% voto
Esc.
Esc. teóricos
Esc. D'Hondt
Dif.
Distorsión
Partido A
60%
10
6
7
-1
Partido B
16%
1,6
1
0,6
Partido C
14%
1,4
1
0,4
Partido D
10%
1
1
0
Distorsión con método Sainte-Laguë
Partidos
% voto
Esc.
Esc. teóricos
Esc. Sainte-Laguë
Dif.
Distorsión
Partido A
60%
10
6
6
0
Partido B
16%
1,6
2
-0,4
Partido C
14%
1,4
1
0,4
Partido D
10%
1
1
0
Otros tipos de distorsiones
Si la circunscripción del ejemplo anterior de 10 escaños se divide en dos circunscripciones de 5 escaños y cada circunscripción vota los porcentajes del mismo ejemplo, por regla de tres, los 10 % de D dan 0,5 escaños en cada circunscripción y se pierden, porque no llegan a redondearse a un escaño entero ni con el método D'Hondt (4A, 1B, 0C, 0D; D=1,2) ni con Sainte-Laguë (3A, 1B, 1C, 0D; D=0,8).
Estas distorsiones por división en circunscripciones con pocos escaños se dan mucho en España para el reparto de escaños en el Congreso de los Diputados. Hay 350 escaños a repartir entre 50 circunscripciones, por lo que, con un reparto por igual, cada circunscripción tendría 7 escaños a repartir. Sin embargo, el problema en España es que los escaños son asignados desproporcionadamente, favoreciendo las circunscripciones pequeñas o rurales. Así, una circunscripción con 5 escaños (Ciudad Real, por ejemplo), con una población que puede ser 2,5 veces más pequeña que una circunscripción con 10 escaños (Murcia, por ejemplo), tiene un peso de voto de 1,25. Véase el peso de 1,6 Lérida/Barcelona, peso 4 Soria/Madrid. Popularmente estas distorsiones por circunscripciones pequeñas y desproporcionadas son falsamente atribuidas al método D'Hondt.
Críticas
En Chile se ha acusado al sistema D'Hondt de perjudicar a los partidos independientes, en favor de los pactos (sean grandes o pequeños),[18] como así también de multiplicar los casos de parlamentarios electos sin el apoyo de los votantes de sus circunscripciones electorales.[19]
↑Colomer, Josep M. (2004). «The Strategy and History of Electoral System Choice». En Colomer, Josep M., ed. The Handbook of Electoral System Choice(en inglés). New York: Palgrave Macmillan. p. 44. ISBN978-1-349-50942-3.
↑D'Hondt, Victor (1882). Système pratique et raisonné de représentation proportionnelle(en francés). Bruxelles.
↑ abcdefJ. Mark Payne; Daniel Zovatto G.; Fernando Carrillo Flórez; Andrés Allamand Zavala (2003). La política importa: democracia y desarrollo en América Latina1. Washington, D.C.: Banco Interamericano de Desarrollo. p. 100. ISBN1-59782-018-0.
↑Heywood, Paul (1999). Politics and Policy in Democratic Spain: No Longer Different?(en inglés). Londres: Frank Cass Publishers. p. 71. ISBN0-7146-4910-4.
↑Loosemore, John; Hanby, Victor J. (octubre de 1971). «The Theoretical Limits of Maximum Distortion: Some Analytic Expressions for Electoral Systems». British Journal of Political Science(en inglés)1 (4): 467-477. doi:10.1017/S000712340000925X.