PROFILPELAJAR.COM

Metody pro přepočet hlasů na mandáty používané ve
volbách v České republice
od roku 1990

většinový systém – volby do Senátu, přidělování mandátů, volba prezidenta absolutním většinovým systémem
poměrný systém – ostatní volby, s převáděním hlasů na mandáty:
- volební kvóta, minimální počet hlasů, který strana musí získat, aby získala mandát:
  - Imperialiho kvóta, v ČR používaná od roku 2021 pro volby do Poslanecké sněmovny (první skrutinium)
  - Hagenbach-Bischoffova metoda, v ČR používaná mezi lety 1990–1998 pro volby do Poslanecké sněmovny, od roku 2021 pak pro druhé skrutinium voleb do Poslanecké sněmovny
  - Hareova kvóta nejjednodušší
- volební dělitel
  - D'Hondtova metoda, v ČR používaná mezi lety 2002–2021 pro volby do Poslanecké sněmovny, od roku 2002 pro obecní, krajské a evropské volby, minimalizuje největší poměr křesel k hlasům
  - Sainte-Laguëova metoda, v ČR používaná mezi lety 1990–2002 pro obecní volby, nejlepší průměrný poměr křesel k hlasům
uzavírací klauzule

Zdroj: Metody pro přepočet hlasů na mandáty
ČSÚ

Poměrný (proporční) volební systém je kategorie volebního systému, ve které jsou mandáty na úrovni volebního obvodu rozdělovány poměrně, na základech rovného volebního práva. Při použití tohoto volebního systému, při volbách do zastupitelských orgánů, kandidáti či strany získávají počet mandátů či křesel v poměru, který se blíží poměru počtů hlasů získaných od voličů. Převod hlasů na mandáty se děje pomocí různých metod.

Poměrné volební systémy lze dále rozdělit do následujících velikých skupin:

Listinné volební systémy
Poměrné smíšené volební systémy jako Personalisovaný poměrný systém (MMP)^[1]
Poměrné pořadové volby jako Systém jednoho přenosného hlasu (STV)

Faktory ovlivňující poměrnost

Platí, že na účinek listinného poměrného systému mají klíčový vliv zejména následující čtyři proměnné:^[2]

Velikost volebních obvodů
Volební formule (metoda přepočtu hlasů na mandáty)
Uzavírací klauzule (její přítomnost a výše)
Počet úrovní volebních obvodů či skrutínií

Volební obvody a jejich velikost

Součástí proporčních systémů jsou vícemandátové volební obvody i s nestejnou velikostí, jimž jsou kandidáti přiřazeni, může však být i volební obvod jediný celostátní (např. Slovensko, Izrael).Obecně platí, že velikost volebních obvodů je proměnná, která má nejsilnější vliv na proporcionalitu výsledku. Čím větší je volební obvod, tím přesněji odráží zisk mandátů poměr hlasů odevzdaných pro jednotlivá kandidující uskupení. Větší volební obvod tedy vede k poměrnějším výsledkům.

V rámci politologie se vyskytly pokusy rozdělit typy volebních obvodů podle jejich velikosti. Např. německý politolog Dieter Nohlen dělí obvody na malé (2-5 mandátů), středně velké (6-10 mandátů) a velké (10 a více mandátů). S velice podobným dělením přišli politologové Shugart a Taagepera, kteří definují velikost obvodů podle hodnoty M (magnitude). Ta vyjadřuje počet mandátů rozdělovaných v daném obvodě. Na základě hodnoty M rozlišují tři kategorie, které se jen nepatrně liší od těch Dietera Nohlena. Nízká hodnota M je v obvodech s 2-4 mandáty, střední v těch s 5-9 mandáty a vysoká s 10 a více mandáty. ^[3]

Uzavírací klauzule

Poměrný volební systém může být vybaven uzavírací klauzulí stanovující, že subjekty, které ve volbách získají menší procentní podíl hlasů než je stanoveno (např. 5 %), nejsou v zastupitelském orgánu zastoupeny. Někdy je možná výjimka z uzavírací klauzule pro strany, které uzavírací klauzuli nepřekročily, ale získaly určitý počet mandátů v některém ze základních volebních obvodů (viz např. Německo).^[4] Podíl propadlých hlasů kvůli uzavírací klauzule lze snížit pomocí poměrným pořadovým hlasováním.^[5]^[6]

Měření poměrnosti

Poměrnost volebního systému ovlivňuje volební účast.^[7] Ideální poměrný volební systém s rovným volebním právem má poměr podílu křesel a podílu hlasů přesně 1. Poměrnost volebního systému se dá měřit přes Gallagherův index. Česko má Gallagherův index 7,21;^[8] za optimální rozmezí je považováno 5 nebo méně.^[9]

Výhody a nevýhody

Výhodou je, že díky zastoupení více politických stran orgán kopíruje rozložení zájmů ve společnosti.^[10]

Nevýhodou tohoto volebního systému je fakt, že do zastupitelského orgánu se typicky dostane větší počet stran, což může vést k problémům při schvalování zákonů, při vládnutí a zejména k politické nestabilitě.^[10]

Tato nevýhoda se projevuje pouze v systémech, které mají stejné mechanismy vládnutí jako Česká republika.^[zdroj?] Existují však systémy, které neznají žádnou procentuální hranici pro vstup do zastupitelstev a ve kterých zastoupení 15 politických stran v parlamentě není překážkou úspěšného fungování vlády. Jednotlivý poslanec totiž nemá na toto fungování žádný vliv.^[zdroj?]

Využití poměrného systému v Česku

V Česku se listinný poměrný volební systém používá při volbách do Poslanecké sněmovny, evropského parlamentu, krajských a obecních zastupitelstev. Pro volby do Poslanecké sněmovny byla v letech 1993 - 1998 používána Hagenbach-Bischoffova metoda, ta byla v roce 2000 nahrazena D'Hondtovým dělitelem. Tu roku 2021 Ústavní soud označil za neústavní, proto byla přijata nová úprava, která pracuje s Imperialiho kvótou v prvním skrutiniu a s Hagenbach-Bischoffovou kvótou ve druhém skrutiniu.

D'Hondtův dělitel je využíván pro obecní a evropské volby. Pro krajské volby je používán tzv. vyrovnávací D'Hondtův dělitel (první dělitel je 1,42 namísto 1).

Odkazy

Reference

↑ CHYTÍLEK, Roman, et al. Volební systémy. Praha: Portál, 2009. S. 212–219.
↑ CHYTÍLEK, Roman et al. Volební systémy. Praha: Portál, 2009. S. 184.
↑ LEBEDA, Tomáš. Volební systémy poměrného zastoupení - mechanismy, proporcionalita a politické konsekvence. Praha: Karolinum, 2008. S. 63.
↑ CHYTÍLEK, Roman, et al. Volební systémy. Praha: Portál, 2009. S. 200.
↑ German Federal Constitutional Court:Decision 2 BvC 46/14, September 19, 2017, p. 80–82
↑ Australian Capital Territory Electoral Commission, Modified d'Hondt Electoral System
↑ Sixta, Jakub. "Vliv disproporcionality volebního systému na volební účast." (2023).
↑ GALLAGHER, Michael. The Politics of Electoral Systems. [s.l.]: Department of Political Science, Trinity College Dublin, 2006. Dostupné online.
↑ ERRE COMMITTEE REPORT. [s.l.]: Kanadský parlament, 2016. Dostupné online.
↑ ^a ^b KOUBA, Karel. O komparativní politologii a současné české politice. Praha: Karolinum, 2014. 160 s. ISBN 978-80-246-2479-2. Kapitola 7. - Politické důsledky volebních systémů: Současný výzkum a počátky české intelektuální tradice v díle Karla Sladkovského, s. 91–104.

Literatura

BARTŮNĚK, Tomáš. Poměrný volební systém v ČR a jeho kritika. Praha, 2011 [cit. 2024-10-12]. 53 s. Diplomová práce. Právnická fakulta Karlovy univerzity. Vedoucí práce Jan Kysela. Dostupné online.
JARABINSKÝ, Ivan; LÍBAL, Miroslav; ORESKÝ, Jan. Poměrnost, ale jaká? Srovnání různých úrovní a typů proporcionalit zvažovaných alternativ volební reformy z roku 2021. Acta Politologica. Institut politologických studií Fakulty sociálních věd Univerzity Karlovy, 2022, roč. 14, čís. 2, s. 36–56. Dostupné online. ISSN 1803-8220. DOI 10.14712/1803-8220/3_2022.
KOUDELKA, Zdeněk. Změna volebního systému. Politologický časopis. Mezinárodní politologický ústav Masarykovy univerzity, 2000, čís. 1, s. 90–95. Dostupné online. ISSN 1211-3247.
LEBEDA, Tomáš. Hlavní proměnné proporčních volebních systémů. Sociologický časopis. Sociologický ústav Akademie věd, 2001, roč. 37, čís. 4, s. 425–448. Dostupné online. ISSN 0038-0288.
LEBEDA, Tomáš. Volební systémy poměrného zastoupení - mechanismy, proporcionalita a politické konsekvence. Praha: Karolinum, 2008. 160 s. ISBN 978-80-246-1523-3.

Související články

Externí odkazy

Obrázky, zvuky či videa k tématu poměrný volební systém na Wikimedia Commons
KOUDELKA, Zdeněk. Prezident a změna volebního systému [online]. Centrum pro ekonomiku a politiku, 2002-02-22. Dostupné online.
WINTR, Jan. Několik poznámek k novele volebního zákona [online]. Centrum pro ekonomiku a politiku, 2002-02-22. Dostupné online.
MATULA, Miloš. Novela volebního zákona a problém ústavnosti [online]. Centrum pro ekonomiku a politiku, 2002-02-22. Dostupné online.