V České republice existují tři druhy krizových stavů, které mohou být vyhlášeny na celorepublikové úrovni. Jde o nouzový stav, stav ohrožení státu a válečný stav. Za těchto stavů jsou státní orgány oprávněny přijímat mimořádná opatření k řešení krizových situací.
Nouzový stav
Vláda
Mezi mimořádná opatření, která je vláda oprávněna přijmout patří:[1]
na nezbytně nutnou dobu a v nezbytně nutném rozsahu omezit
právo na nedotknutelnost osoby a nedotknutelnost obydlí při evakuaci osoby z místa, na kterém je bezprostředně ohrožena na životě nebo zdraví
svobodu pohybu a pobytu ve vymezeném prostoru území ohroženého nebo postiženého krizovou situací
právo pokojně se shromažďovat ve vymezeném prostoru území ohroženého nebo postiženého krizovou situací
právo provozovat podnikatelskou činnost, která by ohrožovala prováděná krizová opatření nebo narušovala, popřípadě znemožňovala jejich provádění
právo na stávku, pokud by tato stávka vedla k narušení, případně znemožnění záchranných a likvidačních prací
na nezbytně nutnou dobu a v nezbytně nutném rozsahu nařídit[1]:
evakuaci osob a majetku z vymezeného území
zákaz vstupu, pobytu a pohybu osob na vymezených místech nebo území
ukládání pracovní povinnosti, pracovní výpomoci nebo povinnosti poskytnout věcné prostředky
bezodkladné provádění staveb, stavebních prací, terénních úprav nebo odstraňování staveb anebo porostů
povinné hlášení přechodné změny pobytu osob, kterou se rozumí opuštění místa trvalého pobytu osoby, k němuž je hlášena v místě, ze kterého byla organizovaně evakuována nebo které o své vůli opustila z důvodu ohrožení svého života nebo zdraví, pokud tato změna pobytu bude delší než 3 dny
nabývání peněžních prostředků v cizí měně, cenných papírů a zaknihovaných cenných papírů, jejichž emitentem je osoba s trvalým pobytem nebo sídlem mimo území České republiky, jakož i penězi ocenitelných práv a závazků od nich odvozených, za českou měnu
provádění veškerých plateb z České republiky do zahraničí, včetně plateb mezi poskytovateli platebních služeb a jejich pobočkami
ukládání peněžních prostředků na účty v zahraničí
prodej cenných papírů a zaknihovaných cenných papírů, jejichž emitentem je osoba s trvalým pobytem nebo sídlem v České republice, osobám s trvalým pobytem nebo sídlem mimo území České republiky
přijímání úvěrů od osob s trvalým pobytem nebo sídlem mimo území České republiky
zřizování účtů v České republice osobám s trvalým pobytem nebo sídlem mimo území České republiky a ukládání peněžních prostředků na jejich účty
provádění veškerých plateb ze zahraničí do České republiky mezi poskytovateli platebních služeb a jejich pobočkami
Ministerstva a jiné ústřední správní úřady
Ministerstvo zdravotnictví je v době krizového stavu oprávněno:[1]
zajistit nákup a distribuci potřebných léčivých přípravků, a to i neregistrovaných
koordinovat na vyžádání kraje činnost poskytovatelů zdravotnické záchranné služby a poskytovatelů akutní lůžkové péče, kteří mají zřízen urgentní příjem anebo statut specializovaného centra, při poskytování neodkladné péče
rozhodnout o rozsahu poskytovaných zdravotních služeb poskytovateli akutní lůžkové péče v případě zavádění regulačních opatření podle zákona o hospodářských opatřeních pro krizové stavy
Ministerstvo dopravy v době krizového stavu je oprávněno uložit provozovateli dráhy, drážní dopravy, silniční dopravy, letadel, letišť, vnitrozemské vodní dopravy a veřejných přístavů, jakož i vlastníku a provozovateli ostatních objektů, zařízení a dopravních cest sloužících dopravě povinnosti k zabezpečování dopravních potřeb.
Ministerstvo průmyslu a obchodu je v době krizového stavu oprávněno
přijímat opatření k zachování celistvosti energetických soustav s cílem urychleného obnovení všech důležitých funkcí kritické infrastruktury v energetice
uložit provozovateli přepravní soustavy, přenosové soustavy a distribučních soustav plynu, ropy, elektřiny a rozvodu tepelné energie, výrobci elektrické energie a tepla, výrobci primárních energetických zdrojů, jakož i vlastníku a provozovateli ostatních objektů a zařízení sloužících k zajištění energetických potřeb státu povinnosti k zabezpečování těchto energetických potřeb; jsou-li subjektem kritické infrastruktury, ukládá jim úkoly k ochraně a k neodkladné obnově kritické infrastruktury v energetice
pracovní povinnost, pracovní výpomoc nebo poskytnutí věcného prostředku pro řešení krizové situace
bezodkladné provádění staveb, stavebních prací, terénních úprav nebo odstraňování staveb anebo porostů za účelem zmírnění nebo odvrácení ohrožení vyplývajícího z krizové situace
vykonávání péče o děti a mládež, pokud tuto péči nemohou za krizové situace vykonávat rodiče nebo jiný zákonný zástupce,
přednostní zásobování dětských, zdravotnických a sociálních zařízení a ozbrojených sil, bezpečnostních sborů nebo složek integrovaného záchranného systému, podílejících se na plnění krizových opatření
zabezpečení náhradního způsobu rozhodování o dávkách sociální péče a jejich výplatě
hlášení přechodné změny pobytu osob
evakuaci obyvatelstva
zákaz vstupu, pobytu a pohybu osob na vymezeném místě nebo území
Starosta obce s rozšířenou působností
Starosta obce s rozšířenou působností řídí a kontroluje činnosti k řešení krizových situací a činnosti ke zmírnění jejich následků. Za tímto účelem:[1]
zajišťuje za krizové situace provedení stanovených krizových opatření v podmínkách správního obvodu obce s rozšířenou působností; správní úřady se sídlem na území správního obvodu obce s rozšířenou působností a právnické a podnikající fyzické osoby jsou povinny stanovená krizová opatření splnit
plní úkoly stanovené hejtmanem a orgány krizového řízení při přípravě na krizové situace a při jejich řešení
nařizuje a organizuje evakuaci osob z ohroženého území obce
organizuje činnost obce v podmínkách nouzového přežití obyvatelstva
Stav ohrožení státu a válečný stav
Prezident republiky
Za válečného stavu může prezident republiky na návrh vlády nařídit mobilizaci ozbrojených sil, tedy hromadné povolávání vojáků v záloze k výkonu mimořádné služby.[2]
Vláda
Za přípravu a zajišťování obrany státu odpovídá vláda, která[3]:
činí závěry z vojensko-politického hodnocení mezinárodních vztahů a rozhoduje o realizaci potřebných opatření k odvrácení ozbrojeného konfliktu a ke zvýšení připravenosti k obraně státu
rozhoduje o opatřeních k účinnému fungování systému obrany státu
rozhoduje o prioritách plnění úkolů, které souvisejí se zajišťováním obrany státu
rozhoduje o opatřeních potřebných pro vedení války
K zajištění obrany státu se v nezbytně nutné míře omezuje svoboda pohybu a pobytu a právo pokojně se shromažďovat. Omezení svobody pohybu a pobytu spočívá v povinnosti uposlechnout:[3]
zákaz vstupu do vyznačených prostor
příkaz zdržovat se v místě trvalého pobytu nebo pobývat v přikázaném místě
zákaz vycházení z budov nebo staveb určených k ochraně obyvatel
Místní, osobní a časovou působnost a konkrétní stanovení omezení těchto lidských nařizuje vláda.
plánují podle rozhodnutí vlády opatření k vytvoření nezbytných podmínek pro zajištění životních potřeb obyvatel, fungování státní správy a samosprávy a zabezpečení výběrového doplnění ozbrojených sil (za stavu ohrožení státu) nebo mobilizace ozbrojených sil (za válečného stavu) a koordinují jejich realizaci
stanovují a realizují opatření k zabezpečení mobilizace ozbrojených sil podle rozhodnutí ministerstva a plní další nezbytná opatření k obraně státu
řídí evakuaci obyvatel a zabezpečují jejich nezbytné životní potřeby
vedou soubornou evidenci o určených věcných prostředcích a jejich vlastnících a o fyzických osobách určených za stavu ohrožení státu a za válečného stavu k pracovní povinnosti nebo pracovní výpomoci
určují poskytovatele zdravotních služeb k provedení lékařských prohlídek fyzických osob povolaných k plnění pracovní povinnosti a pracovní výpomoci.
Obecní úřady obcí s rozšířenou působností
Obecní úřady obcí s rozšířenou působností k zajišťování obrany státu[3]:
rozhodují o určení věcných prostředků pro účely zajišťování obrany státu
rozhodují o povolání fyzických osob, které mají trvalý pobyt v jejich obvodu k pracovním výpomocím a k pracovním povinnostem pro potřeby zajišťování obrany státu za stavu ohrožení státu a za válečného stavu
podílejí se na evakuaci obyvatel a zabezpečení jejich nezbytných životních potřeb podle rozhodnutí krajského úřadu
rozhodují o vyvlastnění ve zkráceném řízení za stavu ohrožení státu nebo za válečného stavu
Odkazy
Reference
↑ abcdefZákon č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení a o změně některých zákonů (krizový zákon) - Hlava II [online]. [cit. 2020-05-07]. Dostupné online.
↑Zákon č. 585/2004 Sb., o branné povinnosti a jejím zajišťování (branný zákon) - §23 [online]. [cit. 2020-05-09]. Dostupné online.
↑ abcdZákon č. 222/1999 Sb., o zajišťování obrany České republiky [online]. [cit. 2020-05-07]. Dostupné online.