美國兵役登記

兵役登記局
Selective Service System
Selective Service System
機構概要
成立時間1917年5月18日，​107年前​（1917-05-18）
機構類型美國政府獨立機構
机构驻地 美国弗吉尼亞州阿靈頓縣
僱員數目（2008年）：136名全職文官，57名兼職文職處長，200名兼職預備役軍官，10,830名兼職志願者（人數最多時）[1]
年度預算額2400萬美元（2012年匯率）[1]
授權法源1917年美国义务征兵法
網站www.sss.gov

美國目前仍然實行兵役登記制度，兵役登記由美國兵役登記系统（Selective Service System）負責。兵役登記局係美國聯邦政府下轄的一個獨立機構，兵役登記制度旨在掌握美國國內可服兵役的人員總數及相關信息。理論上說，所有年齡在18-25歲之間的美國男性公民和無公民資格的男性移民都要在滿18歲後30天內進行兵役登記[2][3]。如果他們兵役登記卡上的信息有變（比如地址），需要在10天內告知兵役登記局[4]。根據2010年的估計，美國全國的兵役登記率大約是92%，有超過162萬人進行了兵役登記，上報了他們的姓名和地址[1][5]。然而，1982年對兵役登記中的地址信息進行的唯一一次覈查顯示，將最優先被徵集的登記者中，有20-40%已經從登記地址搬走，距離可徵年齡上限還有一年不到的的適合服役登記者中，有75%的人登記形同無效[6]。兵役登記與包括學生貸款、佩爾助學金（Pell Grant）、工作培訓、聯邦僱員招聘、歸化、聯邦學生金融援助（Federal Student Financial Aid, FAFSA）等聯邦福利和項目直接掛鉤[7]。美國兵役登記的相關規定可以在32號聯邦法令1600-1699款（第16章）（32 C.F.R. 1600–1699 (Chapter XVI)）中查閱到[8]。

歷史

兵役登記局的正式徽章

美國兵役登記制度始於一戰中的1917年，美國向德意志帝國宣戰之後。根據美國國會1917年5月18日通過的1917年兵役登記法案（40 Stat. 76），21-30歲之間的男性都必須進行兵役登記，並服役12個月。1917年11月中旬，啓用了新的五級分類方法。第一級的役男會最先徵集。1918年8月，年齡上限提高到45歲。1920年，強制兵役取消[9][10]。

1940年9月，美國國會通過了1940年兵役、軍事訓練登記法案（Selective Training and Service Act of 1940），是美國首次在和平時期徵兵。該法案要求18-64歲的男性進行兵役登記，並要求21-35歲的男性服役12個月。1941年，兵役延長到18個月。隨後，年齡限制又放寬到18至37歲之間。1942年，隨美國在1941年12月對納粹德國和日本宣戰，兵役延長到戰爭結束加六個月預備役服役[11]。1947年，1940年的法案廢除，兵役登記亦停止[12][13]。

1948年6月，美國國會通過了新的兵役登記法案，確立了與服役獨立的兵役登記系統，是如今的兵役登記制度基礎[13]。根據該法案，18歲以上的男性都要進行兵役登記。19-26歲的男性需要服役21個月，加上另外12個月的現役或36個月的預備役。學生或參加全日制訓練的學員可以申請兵役延期，直到他們畢業。1963年，約翰·肯尼迪免除了19-26歲之間的已婚男性的兵役。但林登·约翰逊在1965年停止了無子女的已婚男性的兵役豁免。1967年，徵兵年齡擴大到18-35歲。學生仍然能得到兵役延期，但在他們拿到學士學位或滿24歲後就必須要服兵役。

1969年，理查德·尼克松簽署命令，建立基於抽籤的兵役系統。[14]1973年，時任美國國防部長梅尔文·莱尔德宣佈美國開始實行全志願兵制[15]。1975年，美國總統杰拉德·福特取消兵役登記制度[16]。

1980年，因蘇聯入侵阿富汗，吉米·卡特恢復兵役登記制度[17][18]。因此，1940年後，只有1957年3月29日-1959年12月31日之間出生者免去了兵役登記[19]。

2016年2月10日和2016年6月9日，眾議院和參議院分別收到了兩份議案，要求廢除兵役登記制度，但均未獲通過[20][21]。

對不登記者的懲罰

根據1980年的立法，故意不登記者會面臨至多五年的監禁或者5萬美金的罰款。罰款數額後來提高到了25萬美金。儘管如此，1980-1986年間，只有20人因此被起訴，其中還有19人是自願承認自己故意沒有登記。因爲該罪的要件之一是「故意」不登記，實際上很難證明不登記者是故意的並對其起訴[22]。於是，1988年，司法部和兵役局達成協議，實際上不再起訴任何未登記者[23]。美國聯邦政府決定採取另外一種策略強制役男進行登記：即不登記者將無法獲得聯邦的一些福利，比如聯邦助學金、聯邦助學貸款，也不能被聯邦聘用，除非他們證明自己是無意間漏登記或無法登記，比如26歲後才入籍美國者。大部分州也規定，只有進行過兵役登記者才能申領駕照、進入州政府工作[24]。27個州以及2個特區的機動車輛部都會按照聯邦規定自動對申請駕照、身份認證卡以及申報駕校課程的18-25歲之間的男性進行兵役登記[25][26]。不過，有一些第三方的組織會爲沒有登記的學生提供替代援助，比如教育和培訓基金（Fund for Education and Training (FEAT)）、未登記學生援助基金（Student Aid Fund for Non-registrants）[27][28]。

參見

參考

  1. ^ 1.0 1.1 1.2 1.3 Quick Facts and Figures 互联网档案馆的存檔，存档日期2009-05-07. from the Selective Service System website
  2. ^ Who must register? （页面存档备份，存于互联网档案馆）, When to register （页面存档备份，存于互联网档案馆）, Selective Service System.
  3. ^ 存档副本. [2022-03-26]. （原始内容存档于2015-06-01）. 
  4. ^ Change of Information. Selective Service System. [October 13, 2015]. （原始内容存档于2020-01-20）. 
  5. ^ Stone, Andrea. Selective Service Lacks Staff To Carry Out Military Draft, GAO Reports. huffingtonpost.com. 2012-06-12 [2012-06-13]. （原始内容存档于2017-09-30）. 
  6. ^ Failure Of Registrants To Report Address Changes Would Diminish Fairness Of Induction Processing, GAO report FPCD-82-45 (PDF). General Accounting Office. September 24, 1982 [2017-01-31]. （原始内容存档 (PDF)于2021-05-04）. 
  7. ^ Benefits and Programs Linked to Registration 互联网档案馆的存檔，存档日期July 27, 2008，., from the Selective Service System website
  8. ^ C.F.R. 1600–1699 (Chapter XVI). Cornell University. [2017-01-31]. （原始内容存档于2016-03-04）. 
  9. ^ Records of the Selective Service System (World War I). Archives.gov. [2011-04-08]. （原始内容存档于2021-03-18）. 
  10. ^ Geva, Dorit. Different and Unequal? Breadwinning, Dependency Deferments, and the Gendered Origins of the U.S. Selective Service System. Armed Forces & Society. October 2011, 37 (4). 
  11. ^ Holbrook, Heber A. The Crisis Years: 1940 and 1941. [2014年9月2日]. （原始内容存档于2005年3月13日）. , The Pacific Ship and Shore Historical Review, 4 July 2001. p. 2.
  12. ^ 美國聯邦公法第80–26號，61 Stat. 31，1947年3月31日頒佈
  13. ^ 13.0 13.1 United States v. Groupp, 459 F.2d 178, at para 4 (1st Cir. 26 April 1972).
  14. ^ 91st U.S. Congress. AN ACT To amend the Military Selective Service Act of 1967 ... (pdf). United States Government Printing Office. [2017-01-31]. （原始内容存档 (PDF)于2017-02-27）.  (美國聯邦公法第91–124號，83 Stat. 220，1969年11月26日頒佈)
  15. ^ Janowitz, Morris and Charles C. Moskos, Jr. "Five Years of the All-Volunteer Force: 1973–1978". Armed Forces & Society, Jan 1979; vol. 5: pp. 171–218. http://afs.sagepub.com/cgi/reprint/5/2/171 （页面存档备份，存于互联网档案馆）
  16. ^ Gerald R. Ford: Proclamation 4360 - Selective Service Registration. [2017-01-31]. （原始内容存档于2018-09-08）. 
  17. ^ Background of Selective Service. Selective Service System. United States Government. April 30, 2002 [August 23, 2016]. （原始内容存档于2009-05-07）. 
  18. ^ Proclamation 4771--Registration Under the Military Selective Service Act. Archives.gov. [2011-04-08]. （原始内容存档于2021-04-26）. 
  19. ^ Military Selective Service Act. （原始内容存档于2003-01-14）. 
  20. ^ H.R.4523 - To repeal the Military Selective Service Act, and thereby terminate the registration requirements of such Act and eliminate civilian local boards, civilian appeal boards, and similar local agencies of the Selective Service System.. Congress.gov. Library of Congress. [12 February 2016]. （原始内容存档于2020-11-09）. 
  21. ^ S.3041 - Muhammad Ali Voluntary Service Act. [5/12/16]. （原始内容存档于2021-05-05）. 
  22. ^ Prosecutions of Draft Registration Resisters. [2017-01-31]. （原始内容存档于2008-12-01）. 
  23. ^ gender neutral draft registration would create millions of female felons. U.S. News & World Report. May 3, 2016 [15 May 2016]. （原始内容存档于2016-05-16）. 
  24. ^ State/Commonwealth Information 互联网档案馆的存檔，存档日期2009-05-07. from the Selective Service System website
  25. ^ Applications for Driver License or Non-Driver ID Card. New York State Department of Motor Vehicles. [2017-01-31]. （原始内容存档于2014-01-03）. 
  26. ^ 存档副本. [2017-01-31]. （原始内容存档于2021-03-18）. 
  27. ^ Fund for Education and Training. CenteronConscience.org. [2017-01-31]. （原始内容存档于2020-03-01）. 
  28. ^ Student Aid Fund for Nonregistrants. mennolink.org. （原始内容存档于2006-04-05）. 

外部連結