2010年中華民國直轄市市長選舉 [ 註 1] 是2010年中華民國直轄市公職人員選舉 (又稱99年五都選舉 )的一部份,於2010年11月27日舉行[ 3] ,由目前中華民國自由地區 五個原有或新成立的直轄市 [ 註 2] (臺北市 、新北市 、臺中市 、臺南市 及高雄市 )選出新一屆的市长 及市議員 [ 3] 。其中除臺北市維持其原有規模外,新北市、臺中市及臺南市分別由原臺灣省 轄之臺北縣 改制、臺中縣 、臺中市 合併改制及臺南縣 、臺南市 合併改制,而高雄市則由原直轄市高雄市 及臺灣省轄之高雄縣 合併改制[ 4] 。
本次選舉是繼2009年縣市長選舉 後的第二次全國性選舉[ 5] ,被視為對馬英九政府 的第二輪信任投票[ 6] 。由於五個直轄市的人口合計達1,370萬,佔全臺灣總人口的六成左右[ 7] ,故被視為2012年總統大選 前哨戰[ 8] [ 9] 。
選舉結果統計
各直轄市之市長選舉當選人及次高票者之名單(粗體者為該選區內的時任直轄市長或縣市長):
中華民國直轄市市長選舉政黨得票數:
政黨
得票數
得票率
民主進步黨
3,772,373
49.87%
中國國民黨
3,369,052
44.54%
政黨得票數總計
7,141,425
94.41%
無黨籍 及未經政黨推薦者
422,692
5.59%
臺北市
政治背景
臺北市 為中華民國 中央政府所在地,實質享有國都 地位,亦為臺灣的政治、經濟、文化等產業的樞紐中心[ 10] ,是臺灣都會區人口最多、最繁榮的都市 [ 7] ,總統府 及中央政府 各單位也大都位於臺北市境內。因此臺北市市長 由於身為臺北市最高的行政首長,故其代表意義十分重要,相關新聞也因此經常佔據媒體相當大的版面。曾任民選市長的陳水扁 與馬英九 於2000年及2008年當選總統 之後,臺北市長一職更被認為是通往總統之路的「跳板」之一[ 11] 。由於掌握的資源非常豐富,因此也成為政黨選舉的必爭之地,臺北市市長與其下的局處首長甚至被暱稱為「小內閣 」[ 12] 。
臺北市當時由國民黨 執政,且在近二十年來的選民結構一直都是藍大於綠[ 13] 。而在歷年來的藍綠陣營對決中,臺北市的基本盤格局一直都維持在藍六、綠四[ 14] [ 15] 。在臺北市十二個行政區中,中正區 、松山區 、信義區 、內湖區 、南港區 等五區皆明顯偏向藍營[ 16] ,大安區 與文山區 則是藍營的鐵票區[ 16] ,而大同區 、士林區 、北投區 等三區則是綠營傳統的票倉[ 17] 。由於臺北市是台灣地區 外省人 比例最高的縣市[ 18] ,故外省人族群在臺北市的影響力也較臺灣其他縣市大,也因為外省聚落較多、公教人員的比率高,中國國民黨的經營也較深[ 19] 。
市長選舉
政黨初選
國民黨內最初共有臺北市市長 郝龍斌 、立法委員 丁守中 以及臺北市議會 議員 楊實秋 等三人表態有意參選臺北市市長[ 20] 。不過在國民黨秘書長金溥聰 進行協調後,丁守中以顧全大局與團結考量為由,於2010年3月8日宣佈退出黨內初選[ 21] ,並表態全力支持臺北市長郝龍斌連任[ 22] 。
在2010年4月6日,國民黨黨中央公布五都市長參選表態名單,其中臺北市部份共有郝龍斌、楊實秋兩人參與黨內初選[ 23] 。在2010年4月19日,國民黨黨中央完成三都民調作業,其中臺北市以郝龍斌民調最高[ 24] 。在2010年5月12日,國民黨中常會通過了五都市長選舉提名人名單,其中臺北市方面,確定提名郝龍斌角逐連任[ 25] 。
在2009年三合一選舉 落幕後不久,民進黨立法院 黨團幹事長王幸男 便透露,黨內共識盼主席蔡英文 出戰臺北市、前行政院院長蘇貞昌 出戰其曾多年掌政的新北市[ 26] [ 27] 。而在2010年1月24日,民進黨臨時全國代表大會通過了「民進黨 2010 年直轄市長提名特別條例」,由中執會成立「提名協調小組」,其中非執政的三都(包含臺北市在內),將在徵詢可能人選及進行協調後,由主席提送中執會同意後徵召[ 28] 。在2010年3月4日,前行政院院長蘇貞昌在大龍峒保安宮 正式宣布有意參選臺北市長[ 29] 。而臺北市議員周柏雅 、前總統府祕書長陳師孟 也分別在3月8日及3月11日表態有意投入臺北市長選戰[ 30] [ 31] 。
此外,蔡英文也在2010年3月17日宣布爭取連任黨主席,初步排除參加五都選舉 的可能[ 32] 。但在廣播節目中,陳師孟 曾指出「民進黨主席蔡英文不排除選臺北市長」,而自己願當副手,不過蔡英文 本人則表示「應該不是這樣解讀的」、「這個事我沒有特別要再評論的地方」[ 33] 。在2010年5月4日,臺灣教授協會會長陳儀深 等親綠學者發起連署,呼籲黨內有意參選者「之前的宣布一切歸零」,不論正副市長都應推出一軍參選,其中臺北市方面,盼望由蔡英文與陳師孟搭配正副市長[ 34] 。而民進黨立委 王幸男也建議,蔡英文及蘇貞昌兩人,都應納入臺北市及新北市民調,以決定提名人選[ 35] 。
不過最後,民進黨中執會在2010年5月25日,通過五都選舉 提名人名單,其中臺北市方面,確定提名蘇貞昌參選[ 36] 。
其他政黨及人選
無黨籍人士吳武明 、蕭淑華 及吳炎成 皆在2010年9月13日至9月17日期間,登記參選第五屆臺北市市長選舉[ 37] 。
候選人與競選過程
在此次選戰中,獲中國國民黨提名、尋求連任的郝龍斌,以「台北起飛,Fly High!」為競選主軸,並與同黨籍的新北市長候選人朱立倫共同提出「大台北黃金雙子城」、「黃金十年.北北共榮」等合作政見,表示將從交通、產業到生活面結合,將北北兩都打造成經貿重鎮[ 38] 。
而民主進步黨 提名的蘇貞昌 ,以「台北超越台北」為競選主軸,並強調「市民才是市政專家」、「遠見的基礎是實踐」,且發表社福、交通、綠化、教育、公共工程、文化、都市發展、國際化等政策白皮書[ 39] 。此外,蘇貞昌 也與同黨籍的新北市長參選人蔡英文 聯合推出合作文宣[ 39] [ 40] 。
以無黨籍身分參選的吳武明 教授,則主張改善公車專用道 及建構捷運路網、機場捷運與公車[ 41] 。
而無黨籍人士蕭淑華 也提出許多相當特別的政見,包括「全年全天無休行政:零失業率」、「免費教育:開發無限可能」、「穩定財政:開源節流」、「強化衛生:健康生活」、「改善治安:提昇辦案水準」、「都會規劃:卓越新風貌」、「市營事業:豐盈市庫」、「四輪班制」、「機場設於外海,終結都會發展限制,避免飛安意外風險」、「垂直交叉動線、一路暢通無紅綠燈多層化預留管路道路」、「比捷運更便捷綠能公車轉運:安全、環保、節能、迅速」、「兩性守護天使免費輔導家務洽公、社會福利、教育生計」、「免費0歲到終身教育:自由選校、選老師、選課」、「教育資源館:出借圖書儀器、樂器玩具、服飾道具等」、「主題國宅大樓」、「高科技農業大樓:確保食物來源、穩定民生物價」。
退休人士吳炎成 則主張將臺北市 、新北市 、基隆市 、桃園縣 、新竹縣 市 及宜蘭縣 合併成為能與國際接軌的台北都,且從花 東 引水來台北,解決台北的水源問題[ 41] 。
民意調查
投票率及得票率預估
預估來源
公佈日期
投票率
國民 郝龍斌
民進 蘇貞昌
無黨 吳武明
無黨 吳炎成
無黨 蕭淑華
TVBS
2010年8月25日
66%
51%
49%
—
—
—
TVBS
2010年9月8日
67%
48%
52%
—
—
—
展欣科技 (页面存档备份 ,存于互联网档案馆 )
2010年10月4日
—
50.59%
49.41%
—
—
—
聯合報系
2010年10月24日
—
49%
51%
—
—
—
TVBS
2010年10月27日
68%
50.3%
49.7%
—
—
—
TVBS (页面存档备份 ,存于互联网档案馆 )
2010年11月11日
68%
53%
47%
—
—
—
遠見雜誌
2010年11月27日
68.0%
50.6%
48.5%
0.5%
0.3%
0.1%
選舉結果
台北市長選舉得票分布。
2010年臺北市市長選舉結果
號次
候選人
政黨
得票數
得票率
當選標記
1 吳炎成 無黨籍 1,832票 0.13%
2 郝龍斌 中國國民黨 797,865票 55.65%
3 蕭淑華 無黨籍 2,238票 0.16%
4 吳武明 無黨籍 3,672票 0.26%
5 蘇貞昌 民主進步黨 628,129票 43.81%
選舉日期
2010年11月27日
選舉人數
2,045,925人
投票率
70.65%
投票人數
有效 :1,433,736人無效 :11,634人
新北市
政治背景
此次選舉所牽涉的新北市 是由原臺灣省 下轄之臺北縣 改制而成[ 42] ,在五都改制後,將成為臺灣地區 人口最多的直轄市 [ 7] 。由於幅員遼闊,選舉人數高達三百萬,故號稱全臺最大票倉[ 43] ,是各陣營兵家必爭之地[ 14] 。
整體而言,臺北縣選民結構呈現藍大於綠,且藍綠兩大陣營的基本盤大約在52:48左右[ 44] [ 45] 。由於新北市的外來人口眾多[ 46] ,故各陣營在不同的鄉鎮市中互有領先[ 47] 。新北市的人口大多集中在原先的十個縣轄市 中[ 48] ,及附近周圍行政區,其中西北地區的三重 、蘆洲 、新莊 、五股 等地是泛綠 傳統的票倉[ 47] 。板橋 及土城 藍綠勢均力敵,惟近幾次選舉中,皆稍微偏向藍營 [ 47] ,而中和 、永和 、新店 、汐止 等地則是藍營傳統的鐵票區[ 47] ,淡水 、林口 、瑞芳 也略為偏藍,三峽 、鶯歌 兩地則分別微幅傾向藍及綠。而其餘周邊比較偏遠的行政區 票源則是藍營 綠軍 各有所長[ 47] 。
市長選舉
政黨初選
國民黨內最初共有行政院副院長朱立倫 及臺北縣長周錫瑋 兩人,被外界視為可能參選新北市長的人選[ 49] 。但在2010年2月22日,苦於民調無起色的周錫瑋召開記者會,正式宣佈不參加新北市市長選舉,並聲明以大局為重,全力支持朱立倫[ 50] 。在2010年4月6日,國民黨 黨中央公布五都市長參選表態名單,由於新北市 部份僅有行政院副院長朱立倫一人有意參選,故沒有進行民調[ 23] [ 51] 。在2010年5月12日,國民黨中常會通過了五都市長選舉提名人名單,其中新北市方面,確定提名朱立倫參選[ 25] 。在獲得國民黨正式徵召之後,行政院副院長朱立倫也在2010年5月13日宣布辭官參選新北市長[ 52] 。
在2009年三合一選舉落幕後不久,民進黨立法院黨團幹事長王幸男便透露,黨內共識盼主席蔡英文 出戰臺北市、前行政院長蘇貞昌 出戰新北市[ 53] [ 54] 。而在2010年1月24日,民進黨臨時全國代表大會通過了「民進黨 2010 年直轄市長提名特別條例」,由中執會成立「提名協調小組」,其中非執政的三都(包含新北市在內),將在徵詢可能人選及進行協調後,由主席提送中執會同意後徵召[ 28] 。在前行政院長蘇貞昌宣布參選臺北市長後不久,前行政院長游錫堃 、曾任臺北縣長的前駐德代表尤清 、前行政院秘書長陳景峻 、前立委莊碩漢 、周慧瑛 、黃劍輝 等六人便先後表態有意參選新北市長[ 55] [ 56] 。此外,民進黨臺北縣議會黨團在完成新北市長可能人選的民調後,便在2010年4月12日前往黨中央,勸進民調領先的黨主席蔡英文帶職參選新北市長[ 57] [ 58] ,但蔡英文 早已宣布爭取連任黨主席,並且初步的排除參選五都的可能[ 32] 。
但民進黨內仍然一度傳出蘇貞昌選臺北市、蔡英文選新北市、謝長廷選大臺中市 的「金三角」組合,而五都提名協調九人小組成員、立委陳明文 也在2010年4月16日表示,該組合確實是選項之一,「這是規畫的人選」[ 59] 。不過對於此事,民進黨主席蔡英文 發出新聞稿對九人小組部分成員「未遵守保密原則」深感遺憾,並邀集小組召集人蘇嘉全 、政策會執行長柯建銘 及陳明文 等人到黨中央溝通,強調她要「專心擔任黨主席」[ 59] 。在2010年5月4日,臺灣教授協會會長陳儀深等親綠學者發起連署,呼籲黨內有意參選者「之前的宣布一切歸零」,不論正副市長都應推出一軍參選,其中新北市 方面,盼望由蘇貞昌 與游錫堃 搭配正副市長[ 34] 。而民進黨立委王幸男也建議,蔡英文及蘇貞昌兩人,都應納入臺北市 及新北市 民調,以決定提名人選[ 35] 。
不過最後在全黨上下的力勸,蔡英文在2010年5月23日以九成的得票率高票連任黨主席後[ 60] ,便正式對外宣佈自己將投入年底的五都選戰[ 61] 。而在2010年5月25日,民進黨中執會通過了五都市長選舉提名人名單,其中新北市方面,確定提名蔡英文參選[ 36] 。
候選人與競選過程
在此次選戰中,中國國民黨提名的朱立倫以「新新台北.新首都」為競選主軸,並發表「三環三線 」的台北捷運 政見[ 62] 。此外,朱立倫也與同黨籍的臺北市長候選人郝龍斌共同提出「大台北黃金雙子城」、「黃金十年.北北共榮」等合作政見,表示將從交通、產業到生活面結合,將北北兩都打造成經貿重鎮[ 38] 。
而民主進步黨提名的蔡英文在此次選舉中,以「I Love New 新幸福、新時代」為競選主軸,並強調新北市須要有捷運 主導權,且推動「新市民主義運動」,以市民為主的政策核心[ 63] 。除了發表「新北市政策白皮書」外,蔡英文也提出「新幸福工程」、「社會住宅」、「十大區域建設」、「友善動物城市」等政見,並承諾建構完善社會照護體系 以及完整交通網路 規劃[ 63] 。此外,蔡英文 也與同黨籍的臺北市長參選人蘇貞昌聯合推出合作文宣[ 40] 。
競逐新北市市長的蔡英文與朱立倫,均曾任副揆 ,被戲稱為「副揆之戰」。[ 64] [ 65]
民意調查
投票率及得票率預估
選舉結果
新北市長選舉得票分布。
2010年新北市市長選舉結果
號次
候選人
政黨
得票數
得票率
當選標記
1 朱立倫 中國國民黨 1,115,536票 52.61%
2 蔡英文 民主進步黨 1,004,900票 47.39%
選舉日期
2010年11月27日
選舉人數
3,006,877人
投票率
71.25%
投票人數
有效 :2,120,436人無效 :21,974人
臺中市
政治背景
此次選舉所牽涉的大臺中市是由原臺灣省 下轄之臺中縣 及臺中市 合併改制而成[ 66] 。
其中臺中縣長期由中國國民黨 執政,泛藍 基本盤較高[ 67] ,不過同時地方派系 的影響力也是相當的重要[ 68] 。就選民結構而言,泛藍領先泛綠五個百分點左右[ 69] 。由於臺中縣屬於農業縣,而且紅黑派系組織數十年根深柢固,過去一直是國民黨基本地盤[ 68] 。
而臺中市目前亦由國民黨執政,且藍綠基本營大都維持在五成五比四成五左右[ 67] [ 69] 。長期以來,臺中市市長 雖然多為國民黨籍,但在過去,臺中市的執政權也曾經數次在國民黨、黨外人士 及民進黨 之間輪替[ 70] 。
市長選舉
政黨初選
國民黨內最初共有臺中市市長 胡志強 、立法委員 紀國棟 、劉銓忠 以及臺中縣副縣長張壯熙 等四人表態有意參選臺中市市長[ 71] 。此外,總統府秘書長、前臺中縣長廖了以 也被外界視為可能的人選[ 72] ,不過雖然許多支持者和基層人員曾多次發動連署拱廖了以 參選臺中市市長[ 73] [ 74] ,但廖了以 本人卻始終表示不會考慮參選[ 75] 。而在2010年3月29日,臺中縣副縣長張壯熙則以顧全大局與團結考量為由,正式對外發表聲明決定退出黨內初選[ 76] 。
在2010年4月6日,國民黨 黨中央公布五都市長參選表態名單,其中臺中市 部份共有胡志強、紀國棟以及劉銓忠等三人有意參選[ 23] 。不過由於在2010年4月13日,紀國棟表達為了國民黨團結,而宣布退出臺中市市長黨內初選[ 51] ,且劉銓忠也早已表明不願參與民調[ 77] ,故臺中市 方面並沒有進行民調[ 51] 。在2010年5月12日,國民黨 中常會通過了五都市長選舉提名人名單,其中臺中市 方面,確定提名胡志強參選[ 25] 。
早在2008年11月19日,臺中縣市合併升格案通過前,民進黨黨中央便徵召前行政院新聞局 局長、總統府 副秘書長林佳龍 參選第十六屆臺中市市長 [ 78] 。但在2009年6月底,內政部 通過了臺中縣市合併升格案後,原訂於2009年12月5日舉行的臺中縣市長選舉也因此取消。在2010年1月24日,民進黨臨時全國代表大會通過了「民進黨2010年直轄市長提名特別條例」,由中執會成立「提名協調小組」,其中非執政的三都(包含臺中市在內),將在徵詢可能人選及進行協調後,由主席提送中執會同意後徵召[ 28] 。在2010年1月31日,林佳龍 便表態爭取2010年大臺中直轄市長黨內提名[ 79] 。而在2010年3月5日晚間,民進黨臺中縣黨部主委郭俊銘 也在大里市 春酒宴中,宣布爭取黨內提名[ 80] 。此外,前行政院長謝長廷 、民進黨主席蔡英文 兩人也被外界視為可能的人選[ 81] [ 82] ,但兩人皆表示沒有參選的意願[ 32] [ 83] 。
但民進黨內仍然一度傳出蘇貞昌選臺北市、蔡英文選新北市、謝長廷選臺中市的「金三角」組合,而五都提名協調九人小組成員、立委陳明文 也在2010年4月16日表示,該組合確實是選項之一,「這是規劃的人選」[ 59] 。在2010年4月10日,臺中市許多個本土社團發表聲明,呼籲民進黨徵召前行政院長謝長廷參選臺中市市長 [ 84] [ 85] 。而在2010年4月14日,由於民進黨中央對臺中市市長選舉人選遲遲未決,原本積極爭取提名的林佳龍決定暫停選舉活動,並且表示將放空自己,希望能夠給黨中央更大的思考空間決定提名人選,以及刺激黨內團結、加速黨內整合[ 86] [ 87] 。而在2010年4月21日,五十多個本土社團再次要求謝長廷參選大臺中市長,但謝長廷仍然表示無參選意願,並表態支持林佳龍參選[ 88] 。在2010年5月4日,臺灣教授協會會長陳儀深等親綠學者發起連署,呼籲黨內有意參選者「之前的宣布一切歸零」,不論正副市長都應推出一軍參選,其中臺中市方面,盼望由謝長廷與林佳龍搭配正副市長[ 34] 。
而根據透露,黨高層原本鎖定前警政署長侯友宜 參選臺中市市長 ,但由於侯友宜參選意願不高、謝長廷無意參選、林佳龍停止競選活動,黨高層轉而評估黨秘書長蘇嘉全 參選的可行性[ 89] 。此外,民進黨高層也曾經勸進出身大甲 海線且擔任過高雄市副市長、臺中縣副縣長、陸委會特任副主委及立委的邱太三 ,不過邱太三本人表示,自己年初一度動念想參選,但在接下亞洲大學專任助理教授後,便沒有選舉打算[ 90] [ 91] 。而蘇嘉全雖然多次對外表示,身為民進黨九人提名小組召集人,負責協調人選,不宜參選,但在2010年5月6日,爭取民進黨 提名的臺中縣市黨部主委郭俊銘 透露,黨中央日內會針對蘇嘉全、林佳龍、邱太三及自己做出最後民調確定提名人選[ 91] [ 92] 。
蘇嘉全宣傳車
在2010年5月17日,民進黨黨中央完成了臺中市市長 黨內民調,其中黨秘書長蘇嘉全的支持率最高,並且領先前新聞局長林佳龍五個百分點[ 92] [ 93] 。而在2010年5月23日,民進黨黨主席選舉落幕後,蘇嘉全也正式對外宣佈自己將投入年底的五都選戰。在2010年5月25日,民進黨中執會通過了五都市長選舉提名人名單,其中臺中市方面,確定提名蘇嘉全參選[ 36] 。
其他政黨及人選
在2010年8月5日,前臺中市議員 及在2009年參選澎湖縣長 的司法革新協會會長曾坤炳 ,宣布將以無黨籍身分參選台中市市長 [ 94] [ 95] 。然而,曾坤炳 最後並未登記參選[ 37] 。
候選人與競選過程
在此次選戰中,中國國民黨提名的胡志強,以「世界的大台中」為競選主軸,彰顯自己對於大台中具有國際觀的視野[ 97] 。而民主進步黨提名的蘇嘉全,以「大台中新政,新 才有未來」為競選主軸,並發表「藍色海線」、「工藝樂活新都心」、「打造文創綠金新市鎮」、「蘇活花園城市」、「文化藝術特區」等政策文宣[ 98] 。
民意調查
投票率及得票率預估
選舉結果
台中市長選舉得票分布。
2010年臺中市市長選舉結果
號次
候選人
政黨
得票數
得票率
當選標記
1 蘇嘉全 民主進步黨 698,358票 48.88%
2 胡志強 中國國民黨 730,284票 51.12%
選舉日期
2010年11月27日
選舉人數
1,977,368人
投票率
73.15%
投票人數
有效 :1,428,642人無效 :17,877人
臺南市
政治背景
此次選舉所牽涉的大臺南市是由原臺灣省 下轄之臺南縣 及臺南市 合併改制而成[ 99] 。
其中臺南縣是綠軍的大本營,泛綠和泛藍的基本盤大約在六比四之間[ 69] [ 100] ,自1993年縣長選舉 ,民主進步黨 提名的陳唐山 勝出以後[ 101] ,臺南縣目前已連續十七年由民進黨執政。
而臺南市的選民結構也呈現綠大藍小,且泛綠泛藍基本盤長期維持在五成五比四成五左右[ 69] [ 100] 。相對於臺南縣在1993年才由藍翻綠,臺南市早在1977年的市長選舉 中,便有自由人士蘇南成 擊敗中國國民黨 的案例[ 69] (但嚴格而言,蘇南成是退出國民黨參選,並在當選後恢復黨籍)。
市長選舉
政黨初選
在2010年4月6日,國民黨黨中央公布五都市長參選表態名單,其中大臺南市部份共有臺南縣黨部主委李全教 、致遠管理學院副校長郭添財 以及原本被徵召參選第十六屆臺南市長的臺南市議員謝龍介 等三人參與黨內初選[ 23] 。在2010年4月19日,國民黨黨中央完成三都民調作業,其中臺南市以前立委郭添財領先,不過郭添財與李全教2人在誤差範圍內[ 102] 。而在第二波民調中,郭添財 仍然在誤差範圍內領先李全教 [ 103] 。在2010年4月26日,國民黨黨中央強調大臺南直轄市長方面,仍然須要進行最後協調以確定提名人選[ 103] 。經過協調後,國民黨秘書長金溥聰 在2010年4月26日,表示將建議黨中央提名郭添財 參選臺南市長選舉[ 104] 。而在2010年5月12日,國民黨中常會通過了五都市長選舉提名人名單,其中臺南市方面,確定提名郭添財 參選[ 25] 。
早在2008年年底,臺南縣市合併升格案通過前,民進黨內便有前縣長陳唐山 、立委李俊毅 、葉宜津 、副縣長顏純左 與縣黨部主委鄭國忠 等五人有意參選第十六屆台南縣縣長 選舉[ 105] ,而第十六屆臺南市市長 選舉也有立委賴清德 、市議員王定宇 、前立委唐碧娥 、前代理市長卓春英 等四人有意參選[ 106] 。在2009年年初,民進黨黨中央徵召李俊毅參選第十六屆臺南縣縣長、賴清德參選第十六屆臺南市市長[ 78] 。不過臺南縣長提名卻引發了黨內嚴重的反彈及爭議[ 107] [ 108] 。但在2009年6月底,內政部通過了臺南縣市合併升格案後,原訂於2009年12月5日舉行的臺南縣市長選舉也因此取消。
在2009年縣市長選舉 落幕後不久,臺南縣長蘇煥智 、臺南市長許添財 、前臺南縣長陳唐山 、立委賴清德 、李俊毅 、葉宜津 等六人並表態爭取2010年臺南直轄市長黨內提名[ 109] 。不過在2010年1月19日,陳唐山 以顧及黨內團結與不願意再浪費民進黨黨內的資源為由,宣佈退出臺南直轄市長黨內初選[ 110] 。而在2010年1月24日,民進黨臨時全國代表大會通過了「民進黨 2010 年直轄市長提名特別條例」,由中執會成立「提名協調小組」,其中執政的二都提名(包含臺南市在內)採登記,登記後協調,若協調不成時由黨中央辦理民調決定[ 28] 。在2010年3月8日至3月12日期間,民進黨 完成大臺南直轄市長黨內初選領表及登記作業,最後共有立委葉宜津 、臺南縣長蘇煥智 、立委賴清德 、臺南市長許添財 及立委李俊毅 等五人先後完成黨內初選登記[ 111] 。
電視政見發表會
在2010年4月18日下午,民進黨 舉辦的大臺南直轄市長黨內初選電視政見發表會在公視 登場,登記參選的五人也皆在會中發表政見:[ 112] [ 113]
其中許添財 強調自己在臺南市長任內城市治理經驗的專才與優勢,未來可在大臺南市有所發揮。許添財也表示,中國大陸 成為臺灣經濟依賴的對象,是臺灣當前最大危機,大臺南更需要經濟與管理長才來治理市政,並提出安平 與新營 「雙都心」政見,以帶動縣市的平衡發展及重新整合交通路線。
而蘇煥智 也強調自力任內開發了五個工業區,創造數百億產業與十多萬人的就業機會,並表示「此時還不是傳承的時候」,新的大臺南市要「先奠基再傳承」,讓他做第一任大臺南市長、打好基礎後,再傳承給新人。此外,蘇煥智則主張由新的市議會決定行政政中心地點,以及在未來要推動許多福利制度。
賴清德 則表示縣市長做滿兩任就該卸任,民進黨 的人才培養才會通暢,並表示他若當大台南市長,陳唐山 已應允要當他的市政總顧問。賴清德也提出安平 與新營 「雙行政中心」政見,以帶動地方發展及縮小城鄉差距,並表示將由雲嘉南合作成立農業特區。
李俊毅 則表示不滿初選過程內鬥頻頻的現象,「初選沒什麼好爭的,一切給交人民」,且高喊世代交替。李俊毅也強調應「攜手共創台南新都」,防止臺南縣邊緣化。
五位參選人中唯一的女性葉宜津 ,則強調四位參選人都很優秀,她若當選大臺南市長,一定善用四人的才華,並提出發放兒童津貼的政見。葉宜津也提出化解臺南縣「邊緣化危機」的方法,且堅決反對高雄自台南越域引水、台南各水庫壩體加高的做法。
初選民調結果
調查單位
賴清德
許添財
蘇煥智
李俊毅
葉宜津
山水
46.27%
29.84%
19.60%
2.62%
1.66%
觀察家
43.52%
33.17%
18.63%
2.78%
1.90%
精湛
43.05%
34.80%
18.70%
1.65%
1.80%
平均
44.28%
32.60%
18.98%
2.35%
1.79%
在2010年5月5日至5月6日期間,民進黨 完成了臺南直轄市長黨內初選民調,由山水、觀察家及精湛三家公司進行調查,其中現任臺南市籍立委賴清德 以平均四成四支持率勝出[ 114] 。在得知民調結果後,勝出的賴清德 表示「我將盡最大的誠意協調,整合黨內」,希望黨內同志能擔任各種位置,一同打贏選戰[ 115] [ 116] 。許添財 則透過幕僚表示「給我一點時間,會再向大家說明」,且不少支持者甚至勸進他「自己出來選」[ 116] 。蘇煥智 對民調結果也難掩失望,但強調會為賴清德 輔選,且不會參選立委,而李俊毅 、葉宜津 兩人皆坦然接受民調結果,表示會盡力輔選[ 116] 。在2010年5月25日,民進黨 中執會通過了五都市長選舉提名人名單,其中臺南市 方面,確定提名賴清德 參選[ 36] 。而許添財 也在2010年6月22日與黨主席蔡英文 會談中,向蔡英文 表示,只要黨有需要,主席開口,他就願意輔選[ 117] [ 118] 。
候選人與競選過程
在此次選戰中,中國國民黨提名的郭添財,以「旺來、旺來,大台南」為競選的兩大主軸,並發表「青年圓夢」計畫,也表示自己將「誠心正意,腳踏實地,團結四方,贏取勝利」[ 119] 。而民主進步黨提名的賴清德,以「看見未來」、「富足大台南」為競選主軸,並發表「精緻.樂活.新農業」、「綠能產業」、「台灣文化歷史首都」、「幸福女人.真愛台南」、「用教育為孩子裝上飛向夢想的翅膀」等政策文宣[ 120] 。
民意調查
投票率及得票率預估
選舉結果
台南市長選舉得票分布。
2010年臺南市市長選舉結果
號次
候選人
政黨
得票數
得票率
當選標記
1 郭添財 中國國民黨 406,196票 39.59%
2 賴清德 民主進步黨 619,897票 60.41%
選舉日期
2010年11月27日
選舉人數
1,467,256人
投票率
71.01%
投票人數
有效 :1,026,093人無效 :15,848人
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高雄市
政治背景
此次選舉所牽涉的大高雄市是由原直轄市 高雄市 及原臺灣省 下轄之高雄縣 合併改制而成[ 121] 。
其中高雄市是綠營的票倉[ 122] [ 123] [ 124] ,選民結構綠略大於藍[ 125] [ 126] ,目前已經連續十二年由民進黨 執政[ 127] 。在高雄市十一個行政區中,除 左營區 偏藍,其餘則偏綠[ 128] [ 129] 。
而高雄縣的選民結構則呈現綠大藍小[ 130] [ 131] ,目前已經連續二十五年由黨外人士及民進黨 執政。雖然高雄縣的地方生態 相當的複雜,分為紅、白、黑多派[ 132] ,但整體而言,泛綠和泛藍的基本盤大約在六比四左右[ 69] [ 133] 。
市長選舉
政黨初選
在2010年4月6日,國民黨 黨中央公布五都市長參選表態名單,其中高雄市部份共有立委黃昭順 、侯彩鳳 、張顯耀 、林益世 、前澎湖縣長賴峰偉 以及前臺北市政府勞工局長蘇盈貴 等六人參與黨內初選[ 23] 。在2010年4月19日,國民黨黨中央完成三都民調作業,其中高雄市以黃昭順民調最高[ 102] 。在2010年5月12日,國民黨中常會通過五都市長選舉提名人名單,其中高雄市方面,確定提名黃昭順參選[ 25] 。
早在2008年年底,高雄縣市合併案通過前,民進黨內便有立委余政道 、陳啟昱 、前立委林岱樺 等三人表態有意參選第十六屆高雄縣縣長 選舉[ 106] 。在2009年1月21日,民進黨黨中央徵召民調領先的林岱樺參選十六屆高雄縣長 [ 78] ,但在2009年6月底,內政部 通過了高雄縣市合併案後,原訂於2009年12月5日舉行的高雄縣長選舉也因此取消。在2009年年底,高雄市長陳菊 及高雄縣長楊秋興 兩人均表態爭取2010年大高雄直轄市長黨內提名[ 134] 。而在2010年1月24日,民進黨臨時全國代表大會通過了「民進黨 2010 年直轄市長提名特別條例」,由中執會成立「提名協調小組」,其中執政的二都提名(包含高雄市在內)採登記,登記後協調,若協調不成時由黨中央辦理民調決定[ 28] 。在2010年3月8日至3月12日期間,民進黨完成大高雄直轄市長黨內初選領表及登記作業,最後共有陳菊 及楊秋興 兩人完成黨內初選登記[ 111] 。
由於此次初選所引發的「秋菊之爭」相當的激烈,且雙方陣營負面文宣攻擊不斷[ 135] ,民進黨主席蔡英文 、民進黨秘書長蘇嘉全 及九人小組成員在2010年3月14日南下高雄進行協調,陳菊 、楊秋興 兩人均同意在一定規範內且不可傷害黨的形象前提下,進行君子之爭,且在未來初選的競選文宣、活動或記者會均將採正面宣傳方式[ 136] 。民進黨秘書長蘇嘉全 也在同日,呼籲黨內同志自制、不要跨越紅線,並表示如果情況持續,黨中央將不排除提前初選時間[ 137] 。在2010年4月21日,蔡英文 邀集陳菊 和楊秋興 北上商談,決定加速進入大高雄地區提名的最後協調階段,在4月25日凌晨開始停止一切廣告宣傳的作為,並要求各地黨部也必須保持中立[ 135] 。
初選民調結果
調查單位
陳菊
楊秋興
中央黨部
59.88%
40.12%
觀察家
57.39%
42.61%
精湛
59.50%
40.50%
平均
58.92%
41.08%
在2010年5月3日至5月4日期間,民進黨完成大高雄市長黨內初選民調,由中央黨部及觀察家、精湛兩家公司進行調查,其中高雄市長陳菊 以平均五成九支持率勝出,楊秋興 則得到四成一的支持率[ 138] 。對於初選結果,陳菊 感謝高雄縣市民眾支持,並表示將找適當時機向楊秋興 請益;而楊秋興 則表示接受初選結果,表明不會脫黨參選,並承諾願幫陳菊助選[ 139] 。在2010年5月25日,民進黨 中執會通過五都市長選舉提名人名單,其中高雄市 方面,確定提名陳菊 參選[ 36] 。
其他政黨及人選
在2010年5月11日,前高雄縣議員 及曾經多次參選高雄市長 及立委 的《希望之聲》創辦人、臺長及主持人林景元 ,宣布將以無黨籍身分參選高雄市長 [ 140] 。而在民進黨 內初選落敗的高雄縣長楊秋興 ,雖然曾經表示接受初選結果,但最後在各方的勸進聲浪之中,於2010年8月9日正式宣布將脫黨參選[ 141] 。然而,最後僅楊秋興 一人在2010年9月13日至9月17日期間,以無黨籍身分登記參選高雄市市長選舉[ 37] 。
候選人與競選過程
在此次選戰中,中國國民黨提名的黃昭順,以「拼經濟,高雄乎順啦」為競選主軸,並提出「高雄再起.十大主張」、「產業再生.四大方針」等政見[ 142] 。而民主進步黨提名的陳菊,以「最愛生活在高雄」為競選主軸,表示施政思維從「人民的生活」出發,並希望建設大高雄,讓愛充滿這個城市、讓居住在這個城市的每一個人都幸福[ 143] 。以無黨籍身分參選的楊秋興,則以「更新.創見」為理念,強調三大軸心「南方自主、在地幸福」、「南方小巨人、高雄最佳CEO」和「樂、定、心、做、願」五種生活態度[ 144] 。
民意調查
投票率及得票率預估
預估來源
公佈日期
投票率
民進 陳菊
無黨 楊秋興
國民 黃昭順
TVBS (页面存档备份 ,存于互联网档案馆 )
2010年9月2日
72%
52%
26%
22%
展欣科技 (页面存档备份 ,存于互联网档案馆 )
2010年10月4日
—
52.74%
25.34%
21.92%
TVBS
2010年10月25日
74%
46%
31%
23%
聯合報系
2010年10月31日
—
44%
35%
21%
TVBS
2010年11月7日
73%
45%
33%
21%
國民黨
2010年11月15日
—
41.52%
27.68%
30.80%
遠見雜誌
2010年11月27日
69.7%
55.6%
39.2%
5.2%
選舉結果
2010年五都大選為高雄市 與高雄縣 合併改制升格為直轄市 後的首次選舉,於2010年11月27日投開票,結果顯示陳菊在泛綠陣營 分裂的情況下,仍以821,089 票、過半選票(52.8% 得票率)當選為高雄縣市合併 後首任大高雄市長 ,而中國國民黨 提名的候選人黃昭順 則以第三名收場。一般認為,泛藍陣營 在大高雄的崩盤鞏固陳的「南霸天」 地位,甚至有國民黨籍地方人士意有所指陳菊可以揮軍北伐坐大位[ 145] 。
高雄市長選舉得票分布。
2010年高雄市市長選舉結果
號次
候選人
政黨
得票數
得票率
當選標記
1 楊秋興 無黨籍 414,950票 26.68%
2 黃昭順 中國國民黨 319,171票 20.52%
3 陳菊 民主進步黨 821,089票 52.8%
選舉日期
2010年11月27日
選舉人數
2,166,119人
投票率
72.52%
投票人數
有效 :1,555,210人無效 :15,685人
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注釋
參考文獻
外部連結