西藏自治区筹备委员会 （藏語 ：བོད་རང་སྐྱོང་ལྗོངས་གྲ་སྒྲིག་ཨུ་ཡོན་ལྷན་ཁང་ ，威利转写 ：bod rang skyong ljongs gra sgrig u yon lhan khang ）由中华人民共和国国务院 于1956年批准成立，是负责成立西藏自治区 的带政权性质的机关。1959年藏区骚乱 后，西藏自治区筹备委员会代行甘丹頗章 政府职权[ 1] [ 2]
1951年中华人民共和国中央人民政府 与甘丹頗章 政權签订《十七条协议 》，其中规定西藏应当成立军政委员会 。此后由于1954年第一届全国人民代表大会第一次会议 通过的《中华人民共和国宪法 》撤销了各地军政委员会，毛泽东 向与会的十四世达赖喇嘛 与十世班禅额尔德尼 提出建议，不成立军政委员会而改为成立一个筹备机构，以为西藏自治区的成立做准备。之后在中央统战部 部长李维汉 的主持下，以达赖喇嘛为首的噶厦 、班禅堪布会议厅 、昌都地区人民解放委员会 以及中央进藏工作人员组织了四个小组，于同年11月4日成立了临时性的西藏自治区筹备委员会筹备小组，张经武 为组长。1955年3月，国务院第七次全体会议讨论并通过了《关于成立西藏自治区筹备委员会的决定》。同年9月20日，又在拉萨 成立了西藏自治区筹备委员会筹备处，仍由此前的四方面代表组成。
1956年4月22日，西藏自治区筹备委员会成立大会在拉萨大礼堂 举行。筹委会由51人组成，丹增嘉措 出任主任委员，额尔德尼·确吉坚赞 任第一副主任委员，张国华 任第二副主任委员，阿沛·阿旺晋美 任秘书长。[ 3] [ 4] [ 5]
1959年藏区骚乱 发生后，国务院总理周恩来 于3月28日发布命令，宣布“解散西藏地方 政府（噶厦）”[ 6] [ 3] [ 7]
1964年筹备会第七次扩大会议期间，代理主任委员十世班禅受到了批判，他被指控为“反人民、反社会主义、蓄谋叛乱”。会后，国务院决定撤销班禅的代理主任委员与副主任委员职务（保留委员职务），同时达赖喇嘛的主任委员职务亦被撤销，由阿沛·阿旺晋美任代理主任委员。[ 5]
1965年9月1日，西藏自治区正式宣告成立，西藏自治区筹备委员会也完成了其使命。[ 3]
1959年西藏自治区筹备委员会行使噶厦职权后，开始召开全体会议。
第一次全体会议，1959年4月8日，拉萨。通过了《关于贯彻执行国务院三月二十八日的命令的决议》、《关于健全和加强西藏自治区筹备委员会各部门组织机构的决议》、《关于增补西藏自治区筹备委员会常务委员会委员的决议》、《关于撤销赤江·洛桑益西全国人民代表大会代表资格和推选帕巴拉·格列朗杰为全国人民代表大会代表的决议》、《关于撤销土登泽仁（多娃堪苏）西藏自治区筹备委员会委员和增补丁甲·多吉坚赞、泽仁旺堆为本委委员的决议》[ 8]
第二次全体会议，1959年6月28日至7月17日，拉萨。通过了《关于进行民主改革的决议》、《西藏地区减租减息办法》、《农民协会组织章程》。[ 9]
第三次全体会议，1959年9月20日至9月22日，拉萨。通过了《关于废除封建农奴主土地所有制，实行农民的土地所有制的决定》、《关于西藏土地制度改革的实施办法》、《关于成立土地制度改革委员会的决定》。[ 10]
第四次全体会议，1960年4月22日至5月13日，拉萨。通过了《关于西藏自治区筹备委员会1959年工作总结和1960年工作任务的决议》、《关于西藏地区1959年财政决算和1960年财政预算的决议》、《关于撤销墨林·阿旺却扎的西藏自治区筹备委员会委员职务，增补周仁山、索南卓玛为西藏自治区筹备委员会委员，周仁山并任常务委员的决议》。[ 11]
第五次全体会议，1961年4月2日至4月13日，拉萨。通过了《关于西藏自治区筹备委员会1960年工作基本总结和1961年工作安排的报告的决议》。[ 12]
第六次扩大会议，1962年12月22日至1963年1月16日，拉萨。通过了《西藏自治区各级人民代表大会选举条例》。[ 13] [ 14]
第七次扩大会议，1964年9月18日至11月4日，拉萨。[ 15] [ 16] 第三届全国人民代表大会 第一次会议上，周恩来 总理所作政府工作报告中回顾第七次扩大会议时称，“这次会议一致决议并且经国务院批准撤销班禅的西藏自治区筹委会副主任委员和代理主任委员的职务。为了最后给班禅一个自新的机会，还保留了他的西藏自治区筹委会委员的职务。 ”[ 17]
根据1956年9月26日全国人民代表大会常务委员会 第四十七次会议批准的《西藏自治区筹备委员会组织简则》，西藏自治区筹备委员会“是在西藏自治区未成立前过渡期间的协商筹划的带政权性质的机关，受国务院领导。”“本委员会以噶厦 、班禅堪布会议厅委员会 、昌都地区人民解放委员会 等各方面的人员，各主要寺庙、各主要教派、社会贤达、噶厦等的有代表性的爱国人士和中央派在西藏地区工作的干部组成之。”[ 18]
西藏自治区筹备委员会设主任委员、副主任委员、委员。“本委员会委员名额暂定五十五人，委员的产生、撤换和递补经各方面协商提名，报国务院批准，主任委员、副主任委员和委员由国务院任命之。”此外，还设有常务委员。“为了便于领导日常工作的进行，设立常务委员会，由本委员会全体会议推选并报国务院批准。”[ 18]
“本委员会设秘书长一人（委员兼），承主任委员和副主任委员之命主持日常行政工作；暂设副秘书长三人，协助秘书长进行工作。”[ 18]
“本委员会根据工作需要，暂设下列各工作部门分掌各该主管事项：[ 18]
1957年8月9日，西藏自治区筹备委员会整编方案通过，从机构到人员都进行的整编：[ 19]
西藏自治区筹委会通过整编方案 汉族干部绝大部分调往内地
西藏自治区筹委会通过整编方案 汉族干部绝大部分调往内地
新华社拉萨9日电 西藏自治区筹备委员会常务委员会今天举行第二十一次会议（扩大）。主任委员达赖喇嘛、第二副主任委员张国华以及在拉萨的常务委员、委员和各厅、处、委的负责人共四十多人出席这次会议。
会议通过了西藏自治区筹委会整编方案。根据这个整编方案，西藏自治区筹委会现有机构中，除办公厅、宗教事务委员会仍予保留和财政经济委员会予以撤销外，其余十一个处分别合并为民政、建设、文教、财政四个处。西藏自治区筹委会在西藏各地设立的八个基巧级（相当于专区）办事处仍然保留，宗级（相当于县）办事处除昌都地区以外其余全部撤销。由于机构减少，人员也作了适当精简，汉族干部除工作特别需要的以外，其中绝大部分调往内地工作。整编后，西藏自治区筹委会系统的藏族工作人员约占90％以上。
达赖喇嘛在会议上对整编方案作了若干说明。
会议上，达赖喇嘛宣读了第一副主任委员班禅额尔德尼从日喀则寄来的信，班禅额尔德尼同意这个整编方案。
1956年8月18日，西藏自治区筹备委员会常务委员会第十次会议决定西藏自治区筹备委员会开设八个基巧 级办事处。它们分别是：拉萨、日喀则、昌都、江孜、黑河、阿里、山南、塔工。[ 20]
西藏自治区筹备委员会成立大会，陈毅 、达赖、班禅步入会场
主任委员 达赖喇嘛·丹增嘉措 （1956年4月－1964年12月）班禅额尔德尼·确吉坚赞 （代理，1959年3月28日－1964年12月）阿沛·阿旺晋美 （代理，1964年12月－1965年8月）第一副主任委员 第二副主任委员 副主任委员 常务委员 （以下人员任命时间不详）
委员[ 21] [ 22] [ 23] （以上藏族）
（以下四人为1958年7月任命）
（以下十六人为1959年3月28日任命）
（以下二人为1959年4月8日任命）
（以下二人为1960年5月13日任命）
（以下人员为1964年8月任命）
（以下人员任命时间不详）
1956年4月20日，国务院常务会议 通过了西藏自治区筹备委员会各委、厅、处主要领导人员名单，并于5月1日由西藏自治区筹备委员会发布命令公布。名单如下。[ 25]
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^ 西藏自治区筹委会第二次全体会议胜利闭幕 决定在西藏全区进行民主改革 班禅额尔德尼在讲话中指出：会议经过充分讨论，对民主改革所有政策原则问题取得一致认识。他希望大家圆满贯彻会议决议，彻底粉碎千百年来套在西藏人民脖子上的封建农奴制度，人民日报1959年7月21日，第1版
^ 文史精华典藏版（9），石家庄：河北人民出版社，2010年，第211页
^ 11.0 11.1 11.2 11.3 11.4 11.5 西藏自治区筹委会四次全体会议号召全西藏人民 团结一致彻底完成民主改革，人民日报1960年5月19日，第7版
^ 高举毛泽东思想的红旗 认真贯彻党的阶级路线 在西藏地区彻底完成民主改革 西藏自治区筹委会五次全体会议发出号召，人民日报1961年4月18日，第4版
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