自我政变

1851年法国政变期間巴黎街頭的騎兵隊。民選的總統拿破仑三世發動奪權,一年後登基為法蘭西皇帝

自我政变(英語:Self-coup)是指国家掌權者藉由合法的執政或不合法途徑控制政權之後,通過廢止宪法、解散或凍結其他憲政機關(如立法机关司法機關)等違反憲政秩序的方式,擴張行政机关原先並不享有的国家权力。由於權力分立的狀態無法被維持,行政權獨大、不受制衡的結果,通常也意味著政府體制由自由民主制轉變為獨裁政體

自我政變與一般政變最大的不同之處在於,自我政變是已經掌握國家權力的最高領導者為了規避其他憲法機關的監督與制衡,透過違憲的方式破壞自由民主憲政秩序英语Liberal democratic basic order;而一般的政變通常是由掌權者以外的個人或單位發動,目的是為了奪取最高位者的權力

近代以來世界各地皆曾發生許多著名的自我政變案例,例如1992年4月5日時任秘魯總統藤森在軍方支持下,宣布解散國會、建立臨時政府,并且重组政府机构,集行政、立法和司法三权于一身,即屬公認的自变案例之一[1]

成功案例

國家 發動者/職銜 時間 別稱 過程和結果
 法國 拿破仑三世
法国总统
1851年12月2日 1851年法国政变 拿破崙登基為「法国人的皇帝」,第二共和轉變為法蘭西第二帝國
 乌拉圭 胡安·林多爾佛·奎斯塔斯
烏拉圭總統
1898年2月10日
 中華民國 袁世凯
中華民國大總統
1915年11月20日 洪憲帝制 袁世凱復僻帝制,自行登基為中華帝國皇帝,至隔年自行宣布恢復共和
奥地利第一共和国 奧地利 恩格爾伯特·陶爾斐斯
奥地利总理
1933年3月15日 奧地利國會的自我消滅英语Self-elimination of the Austrian Parliament 議會遭到暫停運作。
 德意志國 阿道夫·希特勒
德国总理
1933年3月23日 授權法 國會通過法案賦予內閣規避議會監督的權力。隔年興登堡總統逝世後,希特勒正式成為帝國元首,開啟納粹德國
 乌拉圭 加布里埃尔·特拉
(烏拉圭總統)
1933年3月31日
 爱沙尼亚 康斯坦丁·佩茨
愛沙尼亞總理
1934年3月12日
 罗马尼亚王国 米哈伊一世
羅馬尼亞國王
1944年8月23日 米哈伊國王政變
 中華民國 蔣中正
中華民國總統
1948年4月18日 動員戡亂 蔣中正以国共内战為由頒布《動員戡亂時期臨時條款》,凍結憲法針對總統的連任限制、無限期延長國民大會代表及立法委員的任期等等,並且搭配《臺灣省戒嚴令》實施軍事統治,以確立黨國體制的模式。
 玻利维亚 馬梅爾托·烏里奧拉戈伊蒂亞
玻利维亚总统
1951年5月16日
 巴基斯坦自治領 马利克·吴拉姆·穆罕默德
(巴基斯坦總督)
1953年4月-
1954年9月21日
1953-1954年巴基斯坦憲政危機英语1953–54 Pakistani constitutional coup
 印度尼西亞 蘇卡諾
印度尼西亚总统
1959年7月5日 1959年蘇卡諾法令英语President Sukarno's 1959 Decree
 菲律賓 費迪南德·馬可仕
菲律宾总统
1972年9月23日 馬可仕發布《第1081號行政令英语Proclamation No. 1081》宣布實施戒严[2]
 大韓民國 朴正熙
韓國總統
1972年10月17日 十月维新 朴正熙宣布全國戒嚴,解散國會並廢止憲法,重新公告實施《維新憲法朝鲜语대한민국 헌법 제8호》,將總統由直接选举改為國民會議間接選出,並廢除連任限制以及一系列擴張總統權力措施。
 乌拉圭 胡安·馬利亞·波爾達貝里
(烏拉圭總統)
1973年6月27日 1973年烏拉圭政變英语1973 Uruguayan coup d'état
 秘魯 阿尔韦托·藤森
秘魯總統
1992年4月5日 1992年秘魯政變英语1992 Peruvian self-coup 藤森在軍方支持下解散國會、重組政府。
 俄羅斯 鲍里斯·叶利钦
俄罗斯总统
1993年9月21日
-10月4日
十月政變 苏联解体後遺留的俄罗斯最高苏维埃拒絕解散並反對葉爾辛的改革政策,反對勢力挾民意欲自行組建平行政府,最終葉爾辛在安全部門的支持下下令以武力驅散反抗勢力。[3][4][5]
 薩爾瓦多 納伊布·布克萊
萨尔瓦多总统
2021年5月1日 2021年薩爾瓦多政治危機英语2021 Salvadoran political crisis [6]
 突尼西亞 凱斯·賽義德
突尼斯总统
2021年7月25日 2021年突尼西亞政變英语2021 Tunisian self-coup [7][8][9]
 苏丹 阿卜杜勒·法塔赫·布尔汉
主權委員會主席)
2021年10月25日 2021年10月蘇丹政變 [10]

未遂案例

國家 發動者/職銜 時間 別稱 過程和結果
 秘魯 佩德罗·卡斯蒂略
秘魯總統
2022年12月7日 2022年秘鲁政变 卡斯蒂略宣布解散國會、實施宵禁,但多名內閣部長隨即辭職以示抗議,憲法法院發表聲明軍隊有權恢復憲政秩序,國會亦拒絕解散。軍方隨後公開表示拒絕配合總統的行動;卡斯蒂略則在國會投票通過將其罷黜後試圖進入墨西哥大使館內尋求政治庇護,但中途遭到司法機關逮捕。
 大韓民國 尹锡悦
韓國總統
2024年12月3日
-12月4日
12·3緊急戒嚴 尹錫悅宣布緊急戒嚴並禁止所有政治集會,同時派遣戒嚴部隊侵入國會議事堂中央選舉管理委員會等處所,試圖控制該機關並逮捕國會議長和朝野領袖;然而戒嚴隨即被國會投票通過解除。事後尹錫悅遭到國會彈劾停職,交由憲法法院審理中。[11]

有爭議案例

  • 由於內閣制國家政府的組成來自於议会多數,因此近年來部分多數執政國家的執政者(執政黨)透過擴張立法權並削弱司法權的方式,讓其控制的行政机关實質上不受監督制衡。由於執政者沒有直接擴大行政權,而是藉由議會擴權來規避司法監督,形式上並未產生行政權獨大的局面;因此這樣的情形是否屬於自我政變,就容有爭議。
  • 在部分國家的案例中,有些執政者會通過煽動己方陣營的支持者以暴力等非法手段,阻撓反对党掌控的議會或是獨立審判的司法機關維持正常運作,來達成實質政變的效果。這種情形較常發生於总统制國家的少數派政府,以及鼓吹民粹主義的政權;但由於執政者本身肩負維護國家秩序責任的矛盾,因此多半皆為失敗收場。
國家 發動者/職銜 時間 別稱 過程和結果
 波蘭 法律與公正 2015年- 波蘭憲法法庭危機英语Polish Constitutional Tribunal crisis (2015 – ongoing) 2015年末,執政黨在國會主導通過一系列擴張立法權而有侵犯司法權疑慮的法案,讓國會獲得憲法法庭法官的任命權、並使當前國會得以更換前屆國會任命的法官,國會甚至能夠選任法官調查憲法法庭判決是否有誤;2017年再度通過新法案,強制憲法法庭法官全數退休,由國會重新提名並且司法部長獲得指定任命法官的權力。[12]

憲法法庭將此案提交至欧洲法院審理,歐洲法院則陸續駁回部分法案並對波蘭當局處以罰鍰,最終於2023年否決所有法案內容。[13]

 美国 唐納·川普
美国总统
2021年1月6日 國會山莊騷亂 2020年美國總統選舉結果出爐後,川普拒絕承認選舉結果。當日美国参议院進行確認選舉結果的環節時,數百名川普支持者突破警衛防線衝入國會大廈企圖阻止議事進行。事後美国众议院以川普試圖推翻選舉結果,並煽動支持者衝擊國會而通過彈劾,但在之後的參院審判中被否決。
 以色列 本雅明·内塔尼亚胡
以色列总理
2023年1月- 2023年以色列司法改革 納坦雅胡主導的執政聯盟以「司法改革英语Judicial reform」為名,通過法案限制最高法院行使司法覆核的權力,並讓國會得以否決最高法院的裁判結果等等。該法案最終仍於隔年被最高法院推翻。

参见

参考文献

  1. ^ 参与藤森“自我政变” 秘鲁高院审判13名前部长. [2013-02-11]. (原始内容存档于2016-03-04). 
  2. ^ Declaration of Martial Law. Official Gazette of the Republic of the Philippines. (原始内容存档于2017-07-08) (美国英语). 
  3. ^ "Инвестклимат в России определяется ФСБ»: Сергей Гуриев о новом правительстве и «конституционном самоперевороте". [2022-11-02]. (原始内容存档于2022-09-09). 
  4. ^ Putin's Meaningless Coup. August 2, 2020 [2022-11-02]. (原始内容存档于2022-09-08). 
  5. ^ Hill, Fiona. There Is Nothing for You Here: Finding Opportunity in the Twenty-First Century - Fiona Hill - Google Книги. September 7, 2021 [2022-09-14]. ISBN 9780358574316. (原始内容存档于2023-10-06). 
  6. ^ Crisis brewing as El Salvador's Congress votes out top judges. May 2, 2021 [2022-11-02]. (原始内容存档于2021-05-17). 
  7. ^ Saied's Textbook Self-Coup in Tunisia. August 2, 2021 [2022-11-02]. (原始内容存档于2021-10-27). 
  8. ^ Tamburini, Francesco. 'How I Learned to Stop Worrying and Love Autocracy': Kais Saied's "Constitutional Self-Coup" in Tunisia. Journal of Asian and African Studies. 2022 [2022-11-02]. S2CID 246962926. doi:10.1177/00219096221079322. (原始内容存档于2022-05-03). 
  9. ^ OPINION - Tunisia's dangerous moment: A self-coup. [2022-11-02]. (原始内容存档于2022-05-03). 
  10. ^ Sudan's self-coup and four factors that will determine what comes next | African Arguments. October 27, 2021 [2022-11-02]. (原始内容存档于2021-10-27). 
  11. ^ Palmer, James. How South Koreans Rejected Martial Law. 外交政策. 2024-12-04. 
  12. ^ 徽徽. 當政治介入司法 波蘭挺法官大遊行捍司法獨立. 地球圖輯隊. 2019-12-02. 
  13. ^ 歐洲法院終審判決 否決波蘭更多的司法更改. VOA美國之音. 2023-06-06.