協議會為台灣日治時期1920年至1935年間地方議會總稱,包括州協議會、市協議會、街庄協議會等組織,按地方人口數量等因素設置協議會議員席次(如庄協議會一般設15席次);惟協議會所屬議員或代議士全為官方所指任,並以商人及在台日籍人士為主。州市會議員與街庄協議會員任期皆為4年。
1935年至1937年,部份地方協議會改稱議會,部份議員改以民選方式產生,實行地方自治。1937年後,因中日戰爭,所有地方議會均不再改選,其機構也不再正常運作。
1920年9月,臺灣總督府施行新的行政區劃,將原行政區劃改為五州二廳三市;經統算,其中總計轄有260街庄。在行政區劃改變同時,也設置了州協議會、市協議會及街庄協議會。雖名為議會,但所有協議會員皆由官方委派,其機關並無充分民意基礎,亦無任何諸如審計預算、監督行政及質詢官員的代議士功能,美其名只能說是臺灣總督府刻意成立的象徵性自治機關。
下轄大臺北及宜蘭等地區的臺北州設有臺北州協議會,其辦公地點位於臺北州廳辦公廳舍;轄有桃園、新竹、苗栗等地區的新竹州設有新竹州協議會;轄有臺中、彰化、南投等地區的臺中州設有臺中州協議會;轄有雲林、嘉義、臺南等地區的臺南州設有臺南州協議會;下轄高雄、屏東等地區的高雄州設有高雄州協議會。惟所有州協議會均無實際審核或督導權力,僅有被諮詢職務。
在臺灣大眾持續爭取落實地方自治的聲浪下(其中以蔣渭水為代表的臺灣民眾黨與以林獻堂為代表的臺灣地方自治聯盟最為積極推行),以及1934年臺灣地方自治聯盟以承認同化政策為前提停止臺灣議會設置請願運動為條件向有關當局的交涉下,臺灣總督府終於同意在1935年實施第一屆市會及街莊協議會員選舉;經該次選舉選出的州市會議員擁有部分的議決權,但街庄協議會仍只是諮詢機關。此外,市協議會編制也被取消,改制為半官派半民選(街庄協議會亦同)的市會。
以台灣北部台北州文山郡新店庄為例,根據1920年頒行之《市制》或《街庄制》律法,新店庄協議會所有會員,由台北州州知事任命之協議會員組成了新店庄庄協議會,該協議會與其他地區協議會相同,成為新店庄長的施政諮詢機關。
就庄協議會之性質來言:
庄協議會為庄長之單純諮詢機關,並非由庄內住民自行自由選舉的庄民代表組成。另一方面庄協議會並不能決議地方公共事務;如庄政施政計畫、經費預算與庄內相關人民負擔賦稅等。從此看來,協議會而非民意代表機關。[來源請求]
協議會的職權:依照《街庄制》第14條」規定,庄協議會之被諮詢事項,有下列數項:
制度規定,凡以上事項,庄長應向庄協議會諮詢,而邀其決議,惟此諮詢決議並非強制,也就是凡庄長遇緊急事項者,均可不向庄協議會諮詢,自行決定施政事項。另外,協議會員凡對有關其職務本質上之諮詢事項,可提出質問,任意申述意見,提出臨時動議,並在討論終結後可付之表決。因此,協議會員於諮詢事項中有其發言權、質詢權、動議提出權及表決權等。
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