2008年年初,由海軍牧師安德魯·韋德少校所領導的一群聯軍軍官,試圖將綠區童軍會(Green Zone Council)的範圍擴展到巴格達國際機場附近勝利基地綜合體(英语:Victory Base Complex)周圍的伊拉克人生活區。該童軍會與其伊拉克伙伴進行會談,並花了數個月與勝利基地周邊的伊拉克軍民建立良好關係,終於在2008年4月成立勝利基地童軍會(Victory Base Council),並於同年6月開始支持童軍團的集會活動。該童軍會遵循「綠區」模式,為一個鬆散的伙伴扶持小組所組成的團體,能讓伊拉克伙伴足以建立一個本土的童軍組織,服務當地伊拉克的青少年。2008年期間,勝利基地童軍會與當地學校建立重要的伙伴關係,與當地伊拉克軍民建立一個營地與社區中心,提供童軍團集會使用。2009年,該營地的建設持續進行中,美國與伊拉克的童軍服務員交叉訓練也同時展開[4]。