Tháng 9 năm 1970, ở tuổi 16, Lạc Huệ Ninh tham gia công tác là thanh niên trí thức của công xã Từ Hồ, ngoại ô thành phố Mã An Sơn, tỉnh An Huy. Tháng 10 năm 1971, Lạc Huệ Ninh về làm công nhân nhà máy luyện thép số 2, Công ty sắt thép Mã An Sơn tỉnh An Huy. Tháng 11 năm 1972, ông chuyển sang làm cán sự Đoàn Thanh niên Cộng sản nhà máy luyện thép số 2, Công ty sắt thép Mã An Sơn. Tháng 3 năm 1982, Lạc Huệ Ninh gia nhập Đảng Cộng sản Trung Quốc.
Tháng 8 năm 1982, sau khi tốt nghiệp, Lạc Huệ Ninh được phân phối về làm thư ký Văn phòng Chính phủ nhân dân tỉnh An Huy. Tháng 5 năm 1985, ông được điều về công tại Ủy ban Kinh tế thương mại đối ngoại tỉnh An Huy và từng đảm nhiệm Phó phòng Dẫn tiến, Phó phòng Xuất nhập khẩu công nghệ rồi Trưởng phòng Xuất nhập khẩu công nghệ. Tháng 3 năm 1993, ông được bổ nhiệm làm Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế thương mại đối ngoại tỉnh An Huy, Phó Bí thư Ban Cán sự Đảng Sở Kinh tế thương mại đối ngoại tỉnh, Phó Giám đốc Sở Kinh tế thương mại đối ngoại tỉnh An Huy.
Tháng 4 năm 1995, ông được luân chuyển làm Phó Tổng Thư ký Chính phủ nhân dân tỉnh An Huy kiêm Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ nhân dân tỉnh An Huy. Tháng 1 năm 1997, ông được bổ nhiệm giữ chức Tổng Thư ký Chính phủ nhân dân tỉnh An Huy.
Tháng 2 năm 1998, ông được bổ nhiệm làm Bí thư Địa ủy địa khu Sào Hồ nay thuộc huyện cấp thịSào Hồ, tỉnh An Huy. Tháng 10 năm 1999, Lạc Huệ Ninh được bổ nhiệm giữ chức Trưởng Ban Tuyên truyền Tỉnh ủy An Huy. Tháng 12 năm 1999, ông được bầu làm Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy An Huy kiêm Trưởng Ban Tuyên truyền Tỉnh ủy An Huy.
Ngày 30 tháng 6 năm 2016, Lạc Huệ Ninh được bổ nhiệm làm Bí thư Tỉnh ủySơn Tây kế nhiệm ông Vương Nho Lâm.[6] Tháng 1 năm 2017, ông được bầu kiêm nhiệm chức vụ Chủ nhiệm Ủy ban Thường vụ Đại hội đại biểu nhân dân tỉnh Sơn Tây.
Lãnh đạo bốn cơ cấu: Tỉnh ủy; Nhân Đại; Chính phủ; Chính Hiệp. Người đứng đầu các cơ quan đều cấp chính tỉnh, lãnh đạo cao nhất là Bí thư, thứ hai là Tỉnh trưởng.
Lãnh đạo bốn cơ cấu: Tỉnh ủy; Nhân Đại; Chính phủ; Chính Hiệp. Người đứng đầu các cơ quan đều cấp chính tỉnh, lãnh đạo cao nhất là Bí thư, thứ hai là Tỉnh trưởng.