Свобода пересування робочої сили

Свобода переміщення робочої сили — одне з політичних досягнень Європейського союзу. Є складовою політики вільного пересування осіб та однією з чотирьох свобод ЄС (свобода руху товарів, свобода руху послуг, свобода переміщення робочої сили та свобода руху капіталу).

Свобода переміщення робочої сили регулюється статтею 45 TFEU, яка говорить наступне:

Ліві лапки
  1. В рамках Європейського Співтовариства має бути забезпечена свобода переміщення робочої сили.
  2. Така свобода пересування тягне скасування будь-якої дискримінації за ознакою громадянства між працівниками держав-членів у всьому, що стосується найму, винагороди та інших умов праці та зайнятості.
  3. Це тягне за собою права, з урахуванням обмежень, виправданих з причин громадського порядку, громадської безпеки або громадського здоров'я:
    приймати запропоновану роботу;
    вільно пересуватися по території держав-членів для цієї мети;
    залишитися в державі-члені ЄС з метою працевлаштування згідно з положеннями, регулюючими зайнятість громадян даної держави, встановлених законом та нормами;
    залишатися на території держави-​​члена після виконання умов контракту, за яким особа виконувала роботу на території держави-члена, у відповідності до умов, встановлених Європейською комісією.
  4. Положення цієї статті не застосовуються до зайнятості на державній службі. [1]
 Праві лапки

[2][3]

Історія

Стаття 69 Паризького договору про заснування Європейського об'єднання вугіля та сталі[4] встановлює право на вільне пересування працівників у цих галузях. Частина 3 Римського договору про створення Європейського економічного співтовариства[5] надає право на вільне пересування робочої сили в рамках Європейського економічного співтовариства. Директива 2004/38/ЕС про право на вільне пересування і проживання об'єднує різні аспекти права на рух в одному документі, замінивши директиву 1968/360/EEC. У ньому також уточнюється процедурні питання, а також закріплюються права членів сім'ї громадян Європейського союзу вристанням свободу пересування.

Визначення поняття «працівник»

Значення терміна «працівник» визначається законодавством Європейського Союзу.[6][7]

  • Цільове призначення: згідно прецеденту, встановленим Європейським судом, права вільного пересування працівників застосовується незалежно від мети працівника у прийнятті на роботу за кордоном,[8] крім випадків, коли робота надана виключно з метою інтеграції працівника в суспільство.[9]
  • Час зобов'язання: право вільного пересування відноситься як до повного, та і до неповного робочого дня, за умови, що робота є ефективною і справжньої[8][10]
  • Заробітня платня: заробітня платня є необхідною умовою для професійної діяльності працівника, однак її розмір не впливає на свободу переміщення.[11][12]
  • Самозайнятість: у випадку самозайнятості особи, на неї поширюється свобода руху послуг.

Межі права

Право на вільне пересування у відношенні можливих правових відносин зайнятості укладене в систему законодавчих актів Європейського співтовариства.[13][14] Чіткі правові рамки свободи переміщення робочої сили були сформованні прецедентами Європейського суду, Європейськими директивами і Європейськими постановами.[15]

Регулювання

Дискримінація і доступ до ринку

  • Судовий прецедент 379/87 [1989] 3967[16]
  • Судові прецеденти 267 & 268/91 [1993] I-6097[17]
  • Судовий прецедент 18/95 [1999] I-345[18]

Виняток для державної служби

  • Судовий прецедент 149/79 [1980] 3881
  • Судовий прецедент 152/73 [1974] 153

Директиви і правила

  • Директива 68/360[19]
  • Судовий прецедент 48/75 [1976] 497
  • Судовий прецедент 118/75 [1976] 1185
  • Судовий прецедент C-292/89 [1991] I-745
  • Постанова 1612/68[20]
  • Судовий прецедент C-207/78 [1979] 2019
  • Судовий прецедент C-267/83 [1985] 567
  • Судовий прецедент C-370/90 [1991]I-4265

Соціальні гарантії

  • Судовий прецедент 293/83 [1985] 593
  • Судовий прецедент C-85/96 [1998] I-2691
  • Судовий прецедент C-184/99 '[2001] I-6193

Перехідні положення в нових державах-членах

В Договорі про приєднання (2003) та Договорі про приєднання (2005) є положення про перехідний період для працівників з нових держав-членів Європейського союзу. Вони мають право вільно переміщуватись в рамках свободи переміщення робочої сили. При цьому старі держави-​​члени ЄС мають право накладати відтермінувати дію цього права для працівників з нових країн-членів на 2 роки з правом продовження ще на 3 роки. За наявності серйозних доказів руйнівного впливу новоприбулих працівників на економіку країни-члена відтермінування може бути продовжене ще на 2 роки, цього разу востаннє.[21]

Громадяни держав-членів Європейського економічного співтовариства також мають право на вільне переміщення робочої сили. Крім того, Європейський союз та Швейцарія уклали двосторонню угоду з тим же значенням. Відповідно до цієї угоди Швейцарія має право встановлювати відтермінування до Угоди про приєднання.

Встановлення прав громадянин кожної держави щодо працевлаштування в інших державах
Громадянини з → можуть/не можуть працювати в ↓
Країни ЄС
Країни ЄЕЗ,
що не є членами ЄС
 		Швейцарія Громадянини з → можуть/не можуть працювати в ↓
Португалія
Іспанія
Італія
Греція
Франція
ФРН
Австрія
Бельгія
Нідерланди
Люксембург
Данія
Фінляндія
Ірландія
Велика Британія
Швеція
Кіпр
Мальта
Естонія
Латвія
Литва
Польща
Угорщина
Чехія
Словаччина
Словенія
Болгарія
Румунія
Хорватія
Норвегія
Ісландія
Ліхтенштейн
Португалія 1986 1986 1986 1986 1986 1994 1986 1986 1986 1986 1994 1986 1986 1994 2004 2004 2006 2006 2006 2006 2006 2006 2006 2006 2009 2009 2013 1994 1994 1994 2002 Португалія
Іспанія 1986 1986 1986 1986 1986 1994 1986 1986 1986 1986 1994 1986 1986 1994 2004 2004 2006 2006 2006 2006 2006 2006 2006 2006 2009 2014 2015 1994 1994 1994 2002 Іспанія
Італія 1986 1986 1981 1958 1958 1994 1958 1958 1958 1973 1994 1973 1973 1994 2004 2004 2006 2006 2006 2006 2006 2006 2006 2006 2012 2012 2015 1994 1994 1994 2002 Італія
Греція 1986 1986 1981 1981 1981 1994 1981 1981 1981 1981 1994 1981 1981 1994 2004 2004 2006 2006 2006 2006 2006 2006 2006 2006 2009 2009 2015 1994 1994 1994 2002 Греція
Франція 1986 1986 1958 1981 1958 1994 1958 1958 1958 1973 1994 1973 1973 1994 2004 2004 2008 2008 2008 2008 2008 2008 2008 2008 2014 2014 2015 1994 1994 1994 2002 Франція
Німеччина 1986 1986 1958 1981 1958 1994 1958 1958 1958 1973 1994 1973 1973 1994 2004 2004 2011 2011 2011 2011 2011 2011 2011 2011 2014 2014 2015 1994 1994 1994 2002 Німеччина
Австрія 1994 1994 1994 1994 1994 1994 1994 1994 1994 1994 1994 1994 1994 1994 2004 2004 2011 2011 2011 2011 2011 2011 2011 2011 2014 2014 2020 1994 1994 1994 2002 Австрія
Бельгія 1986 1986 1958 1981 1958 1958 1994 1958 1958 1973 1994 1973 1973 1994 2004 2004 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2014 2014 2015 1994 1994 1994 2002 Бельгія
Нідерланди 1986 1986 1958 1981 1958 1958 1994 1958 1958 1973 1994 1973 1973 1994 2004 2004 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2014 2014 2018 1994 1994 1994 2002 Нідерланди
Люксембург 1986 1986 1958 1981 1958 1958 1994 1958 1958 1973 1994 1973 1973 1994 2004 2004 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2014 2014 2015 1994 1994 1994 2002 Люксембург
Данія 1986 1986 1973 1981 1973 1973 1994 1973 1973 1973 1954 1973 1973 1954 2004 2004 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2013 1954 1954 1994 2002 Данія
Фінляндія 1994 1994 1994 1994 1994 1994 1994 1994 1994 1994 1954 1994 1994 1954 2004 2004 2006 2006 2006 2006 2006 2006 2006 2006 2007 2007 2013 1954 1954 1994 2002 Фінляндія
Ірландія 1986 1986 1973 1981 1973 1973 1994 1973 1973 1973 1973 1994 1973 1994 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2012 2012 2013 1994 1994 1994 2002 Ірландія
Велика Британія 1986 1986 1973 1981 1973 1973 1994 1973 1973 1973 1973 1994 1973 1994 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2014 2014 2018 1994 1994 1994 2002 Велика Британія
Швеція 1994 1994 1994 1994 1994 1994 1994 1994 1994 1994 1954 1954 1994 1994 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2007 2007 2013 1954 1954 1994 2002 Швеція
Кіпр 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2007 2007 2015 2004 2004 2004 2005 Кіпр
Мальта 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2014 2014 2018 2004 2004 2004 2005 Мальта
Естонія 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2007 2007 2013 2004 2004 2004 2005 Естонія
Латвія 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2007 2007 2013 2004 2004 2004 2005 Латвія
Литва 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2007 2007 2013 2004 2004 2004 2005 Литва
Польща 2006 2006 2006 2006 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2006 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2007 2007 2013 2006 2006 2007 2007 Польща
Угорщина 2006 2006 2006 2006 2008 2009 2009 2009 2007 2007 2009 2006 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2009 2009 2013 2006 2006 2009 2009 Угорщина
Чехія 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2007 2007 2013 2004 2004 2004 2005 Чехія
Словаччина 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2007 2007 2013 2004 2004 2004 2005 Словаччина
Словенія 2006 2006 2006 2006 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2006 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2007 2007 2018 2006 2006 2007 2007 Словенія
Болгарія 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2013 2007 2007 2007 2007 Болгарія
Румунія 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2013 2007 2007 2007 2007 Румунія
Хорватія 2013 2015 2015 2015 2015 2015 2020 2015 2018 2015 2013 2013 2013 2018 2013 2015 2018 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2018 2013 2013 2014 2015 2018 2022 Хорватія
Норвегія 1994 1994 1994 1994 1994 1994 1994 1994 1994 1994 1954 1954 1994 1994 1954 2004 2004 2006 2006 2006 2006 2006 2006 2006 2006 2012 2012 2014 1954 1994 2002 Норвегія
Ісландія 1994 1994 1994 1994 1994 1994 1994 1994 1994 1994 1954 1954 1994 1994 1954 2004 2004 2006 2006 2006 2006 2006 2006 2006 2006 2012 2012 2015 1954 1994 2002 Ісландія
Ліхтенштейн 1994 1994 1994 1994 1994 1994 1994 1994 1994 1994 1994 1994 1994 1994 1994 2004 2004 2011 2011 2011 2011 2011 2011 2011 2011 2014 2014 2018 1994 1994 2002 Ліхтенштейн
Швейцарія[22] 2002 2002 2002 2002 2002 2002 2002 2002 2002 2002 2002 2002 2002 2002 2002 2005 2005 2014 2014 2014 2014 2014 2014 2014 2014 2016 2016 2022 2002 2002 2002 Швейцарія[22]


   Жодних обмежень
   Дата зняття обмежень - 1 січня 2014 року для Болгарії та Румунії; 1 липня 2020 року для Хорватії

Див. також

Примітки

  1. ↑ Treaty of Rome [Архівовано 16 листопада 2013 у Wayback Machine.] (consolidated version). EUR-Lex
  2. ↑ Union royale belge des sociétés de football association ASBL v Jean-Marc Bosman, Case C-415/93 [Архівовано 10 листопада 2013 у Wayback Machine.]. EUR-Lex
  3. ↑ Roman Angonese v Cassa di Risparmio di Bolzano SpA, Case C-281/98 [Архівовано 10 листопада 2013 у Wayback Machine.] (2000). EUR-Lex
  4. ↑ Article 69 [Архівовано 23 жовтня 2021 у Wayback Machine.] part of Treaty establishing the European Economic Community (Rome, 25 March 1957) on CVCE website.
  5. ↑ Title 3 [Архівовано 4 листопада 2013 у Wayback Machine.] part of Treaty establishing the European Economic Community (Rome, 25 March 1957) on CVCE website.
  6. ↑ Hoekstra (née Unger) v Bestuur der Bedrijfsvereniging voor Detailhandel en Ambachten, Case 75-63 [Архівовано 10 листопада 2013 у Wayback Machine.] (1964). EUR-Lex
  7. ↑ Deborah Lawrie-Blum v Land Baden-Württemberg, Case 66/85 [Архівовано 10 листопада 2013 у Wayback Machine.] (1986). EUR-Lex
  8. ↑ а б Levin v Staatssecretaris van Justitie, Case 53/81 [Архівовано 10 листопада 2013 у Wayback Machine.] (1982). EUR-Lex
  9. ↑ Bettray v Staatssecretaris van Justitie, Case 344/87 [Архівовано 10 листопада 2013 у Wayback Machine.] (1989). EUR-Lex
  10. ↑ Raulin v Minister van Onderwijs en Wetenschappen, Case C-357/89 [Архівовано 10 листопада 2013 у Wayback Machine.] (1992). EUR-Lex
  11. ↑ Kempf v Staatssecretaris van Justitie, Case 139/85 [Архівовано 21 грудня 2019 у Wayback Machine.] (1986). EUR-Lex
  12. ↑ Udo Steymann v Staatssecretaris van Justitie, Case 196/87 [Архівовано 10 листопада 2013 у Wayback Machine.] (1988). EUR-Lex
  13. ↑ Walrave and Koch v Association Union cycliste internationale, Koninklijke Nederlandsche Wielren Unie et Federación Española Ciclismo, Case 36-74 [Архівовано 10 листопада 2013 у Wayback Machine.] (1974). EUR-Lex
  14. ↑ See alsoIngrid Boukhalfa v Bundesrepublik Deutschland, C-214/94 [Архівовано 10 листопада 2013 у Wayback Machine.] (1996). EUR-Lex
  15. ↑ Craig та de Búrca, 2003, с. 701
  16. ↑ http://eur-lex.europa.eu/smartapi/cgi/sga_doc?smartapi!celexplus!prod!CELEXnumdoc&numdoc=61987J0379&lg=en [Архівовано 10 листопада 2013 у Wayback Machine.] Anita Groener v Minister for Education and the City of Dublin Vocational Educational Committee. Judgment of the Court of 28 November 1989.
  17. ↑ http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:61991CJ0267:EN:HTML [Архівовано 10 листопада 2013 у Wayback Machine.] Judgment of the Court of 24 November 1993. — Criminal proceedings against Bernard Keck and Daniel Mithouard. — References for a preliminary ruling: Tribunal de grande instance de Strasbourg — France. — Free movement of goods — Prohibition of resale at a loss. — Joined cases C-267/91 and C-268/91.
  18. ↑ http://eur-lex.europa.eu/smartapi/cgi/sga_doc?smartapi!celexplus!prod!CELEXnumdoc&lg=en&numdoc=61995J0018 [Архівовано 10 листопада 2013 у Wayback Machine.] F.C. Terhoeve v Inspecteur van de Belastingdienst Particulieren/Ondernemingen buitenland. Judgment of the Court of 26 January 1999.
  19. ↑ Council Directive 68/360/EEC of 15 October 1968 on the abolition of restrictions on movement and residence within the Community for workers of Member States and their families. Архів оригіналу за 10 листопада 2013. Процитовано 1 листопада 2013.
  20. ↑ Regulation (EEC) No 1612/68 of the Council of 15 October 1968 on freedom of movement for workers within the Community. Архів оригіналу за 10 листопада 2013. Процитовано 1 листопада 2013.
  21. ↑ European Commission. FAQ on the Commission's free movement of workers report. Архів оригіналу за 6 липня 2007. Процитовано 28 липня 2010.
  22. ↑ а б According to the Protocol to the Agreement between the European Community and Switzerland regarding the participation of Bulgaria and Romania [Архівовано 10 листопада 2013 у Wayback Machine.] Switzerland applies transitional periods by the formula 2+3+2 starting from 1.6.2009 and then it has additional 3 years possibility to enforce some exclusions

Джерела