Rus İç Savaşı ilerledikçe, kongrede belirlenen Sovyet yönetimlerinin otoriteleri giderek azaldı.[3] Kongre temsilcileri Belediye Meclisi (1 temsilci başına 25 bin seçmen), il (oblast) ve özerk Cumhuriyet konseyleri (1 milletvekili için her 125,000 nüfuslu) olarak ayrılmaktaydı.
^Jerry F. Hough, Merle Fainsod, How the Soviet Union is Governed, US: Harvard College, 1979, reprint, p. 50-51 61-63, 67-68, 73, 81-84.
^Models of Democracy, David Held, p. 225. "Stalinism destroyed the possibility of a radical workers' democracy, installed briefly in the Soviet Union in October 1917 under Lenin's leadership"