Проект изменений к Закону о гражданстве (Латвия, 2011—2012)

Поправки к Закону о гражданстве были инициированы группой граждан Латвии. Они были нацелены на предоставление гражданства Латвии желающим того её негражданам. Собранные подписи были переданы в ЦИК группой избирателей в 2012 году. После отказа ЦИК проводить второй этап сбора подписей за законопроект тяжба о нём дошла до Верховного и Конституционного судов Латвии.

Суть законопроекта и хронология сбора подписей

Законопроект предполагает присвоение гражданства Латвии с 1 января 2014 года тем её негражданам, кто не подаст заявления о желании сохранить статус негражданина.

В августе 2011 года партия ЗаПЧЕЛ объявила о начале сбора нотариально заверенных подписей в поддержку законопроекта об изменениях в законе о гражданстве.[1]

В январе 2012 года в поддержку сбора подписей выступило движение «За равные права»[2]

В мае 2012 года министр юстиции Г. Берзиньш опубликовал заявление, в котором раскритиковал сбор подписей и призвал должностных лиц «сознавать ответственность перед государством» и «быть лояльными к своей стране».[3][4] Парламентская фракция «Центра согласия» задала министру вопрос о его действиях, указав, что закон запрещает должностным лицам вмешиваться в профессиональную деятельность нотариусов, оказывать на них влияние, и поэтому «деятельность министра юстиции незаконна и антиконституционна»[5][6]. Сопредседатель ЗаПЧЕЛ Я. Плинер и подписант декларации движения «За равные права» Ю. Алексеев обратились в прокуратуру с заявлением о действиях министра.[7]

21 июня[8] и 26 июля[9] Сейм Латвии принимал поправки к закону о референдумах и законодательных инициативах, осложняющие процедуру сбора подписей, но президент А. Берзиньш в обоих случаях эти поправки не подписал[10]. В августе сбор подписей поддержал руководитель латвийских староверов А. Жилко.[11]

В конце августа организаторы сбора подписей сообщили, что им удалось собрать требуемые на первом этапе 10 000 нотариально заверенных подписей граждан. Поддержку сбору подписей выразила конференция российских соотечественников Латвии, состоявшаяся 25 августа[12]. Лидер Национального объединения Р. Дзинтарс заявил, что у политиков была возможность предотвратить референдум по гражданству, но этому помешали решения партнёров НО по правительству, «Единства» и Партии реформ, а также сказал, что теперь и НО не видит причин отказываться от порога в 10 000 подписей на первом этапе референдума: «Если такой подарок сделан Жданок и Плинеру, то почему нужно лишать его латышей?».[13] Премьер В. Домбровскис заявил, что ЦИК следует задуматься, стоит ли вообще проводить сбор подписей за возможный референдум о нулевом варианте гражданства, и выразил надежду, что «до второго этапа сбора подписей не дойдет». Премьерская партия «Единство» призвала ЦИК оценивать не только число подписей, но и соответствие законопроекта Конституции[14]; канцелярия президента обратилась в Центральную избирательную комиссию с просьбой оценить качество законопроекта, прося оценить не только его технические параметры, но и соответствие высшим правовым нормам.[15] Парламентская фракция «Центра согласия» расценила попытки «Единства» приостановить сбор подписей за возможный референдум о нулевом варианте гражданства как недопустимый факт политического давления на независимую государственную институцию[16].

Рассмотрение дела в ЦИК

4 сентября 2012 года законопроект с собранными подписями был подан в ЦИК. Председатель комиссии А. Цимдарс сообщил: чтобы убедиться в соответствии поданного законопроекта Конституции, ЦИК может обратиться за письменным заключением к юристам.[17]

27 сентября ЦИК, которая уже констатировала, что за законопроект подано 12 686 действительных подписей, решила запросить дополнительные экспертные исключения. Инициаторы законопроекта сочли мнения экспертов политически ангажированными (большинство давших ответ ЦИК экспертов высказались против законопроекта).[18] Исследователь Центра общественной политики Providus И. Кажока констатировала, что статья Конституции о «полной разработанности» народных законодательных инициатив стала интерпретироваться не так, как раньше.[19]

1 ноября ЦИК 6 голосами против 2 при 1 воздержавшемся приняла решение отказать во втором этапе сбора подписей, заявив, что законопроект не соответствует Декларации независимости и заключениям Конституционного суда и, следовательно, не является «полностью разработанным», как того от народных законопроектов требует статья 78 Конституции.[20]. Секретарь комиссии Р. Эглайс, голосовавший за отказ во втором этапе сбора подписей, выразил опасения, что ЦИК, мотивируя своё решение тем, что поданный законопроект не полностью разработан, создаст прецедент, который впредь помешает избирателям свободно выражать своё мнение по неугодным властям вопросам.[21] Инициаторы законопроекта пообещали оспорить решение ЦИК в суде, указав, что «по чудесному совпадению, кроме неопределенного заключения Рижской высшей юридической школы, все эксперты, прямо или косвенно зависящие от государственного финансирования или просто состоящие на государственной службе, оценили законопроект о предоставлении гражданства всем негражданам как „недостаточно разработанный в понимании 78-й статьи Конституции“»[22]. Партия реформ сообщила, что уважает решение комиссии, и выразила надежду, что на ЦИК не было оказано политического давления[23]. Решение ЦИК подверглось критике со стороны МИД России[24].

Рассмотрение дела в судах

В ноябре 2012 года решение ЦИК было обжаловано в административном районном суде, с одной стороны, подателями законопроекта, а с другой, одним из его подписантов.[25]

В связи со вступившими в силу в декабре изменениями в законе о законодательной инициативе дело было передано в Департамент по административным делам Сената Верховного суда[26].

В январе состоялось заседание суда[27].

11 февраля Департамент по административным делам решил приостановить производство и обратиться к Конституционному суду с заявлением, прося его оценить, соответствует ли законопроект Конституции.[28][29] Это решение было охарактеризовано в юридическом журнале «Jurista vārds» как «неожиданное»; приглашённые журналом эксперты разделились во мнениях: от «Сенат действовал обоснованно» до «неужели они действительно не заметили, что Конституционный суд законопроекты не оценивает?»[30].

20 февраля суд уточнил своё решение, подав КС другое заявление вместо изначального — прося признать противоречащими Конституции положения закона о законодательных инициативах и референдумах, которые предоставляют ЦИК и ВС полномочия проверять конституционность законопроектов[31][32]

12 марта Конституционный суд решил возбудить дело по заявлению Департамента по административным делам Сената ВС[33][34][35]. 18 декабря КС вынес решение о том, что ЦИК и ВС имеют право пресечь продвижение законопроекта, но лишь при очевидном противоречии его Конституции.[36]

12 февраля 2014 года Департамент по административным делам Верховного суда вынес решение, в котором счёл законопроект противоречащим Конституции и решение ЦИК — законным[37].

В 2015 году на это решение суда сослался Регистр предприятий, отказывая в регистрации товариществу «Лига узников совести Латвии»[38].

См. также

Примечания

  1. ↑ ЗаПЧЕЛ начинает сбор подписей за референдум по «нулевому варианту» Архивная копия от 10 января 2014 на Wayback Machine DELFI
  2. ↑ Декларация движения «За равные права». Дата обращения: 18 июня 2013. Архивировано из оригинала 19 марта 2012 года.
  3. ↑ Tieslietu ministrs aicina ikvienu amatpersonu apzināties savu atbildību pret valsti Архивировано 13 мая 2012 года. (латыш.)
  4. ↑ Нотариус вам судья! Архивная копия от 16 мая 2018 на Wayback Machine Час 09.05.2012
  5. ↑ Nr. 7/P11 Архивная копия от 10 января 2014 на Wayback Machine (латыш.)
  6. ↑ ЦС: министр давит на нотариусов, ПБ не знает основы конституции Архивная копия от 10 января 2014 на Wayback Machine DELFI
  7. ↑ Бузаев В. В. Гражданин Гайдис Берзиньш в розыске с 15 мая (недоступная ссылка)
  8. ↑ Для проведения референдума придется собирать 150000 подписей Архивная копия от 10 января 2014 на Wayback Machine DELFI
  9. ↑ Новые правила референдумов: 50000 подписей «за собственный счет» Архивная копия от 10 января 2014 на Wayback Machine DELFI
  10. ↑ Президент снова «завернул» закон о референдумах Архивная копия от 10 января 2014 на Wayback Machine DELFI
  11. ↑ Глава староверов подписался за референдум по гражданству Архивная копия от 10 января 2014 на Wayback Machine DELFI
  12. ↑ 5-я конференция российских соотечественников Латвии. Равные права — главное условие сохранения Русского мира Латвии. Рига, 2013 — стр. 65
  13. ↑ Дзинтарс: референдум о гражданстве можно было предотвратить Архивная копия от 10 января 2014 на Wayback Machine DELFI
  14. ↑ Премьер: надо подумать, собирать ли вообще подписи за референдум о негражданах Архивная копия от 10 января 2014 на Wayback Machine DELFI
  15. ↑ Проект о негражданах: Берзиньш сомневается в качестве Архивная копия от 10 января 2014 на Wayback Machine DELFI
  16. ↑ Урбанович: «Единство» оказывает политическое давление на ЦИК. Дата обращения: 18 июня 2013. Архивировано 10 января 2014 года.
  17. ↑ ЦИК начинает проверку собранных для референдума подписей Архивная копия от 21 сентября 2012 на Wayback Machine DELFI
  18. ↑ Референдум по негражданам: ЦИК отложил решение Архивная копия от 26 декабря 2012 на Wayback Machine DELFI
  19. ↑ Опасный прецедент: цель оправдывает средства? Архивная копия от 27 ноября 2012 на Wayback Machine DELFI
  20. ↑ Lēmums Nr. 6 Архивная копия от 10 января 2014 на Wayback Machine (латыш.)
  21. ↑ ЦИК не объявит второй этап сбора подписей за проведение референдума о негражданах в Латвии Архивная копия от 10 января 2014 на Wayback Machine The Baltic Course
  22. ↑ Петропавловский Ю. А. Что мы будем делать Архивная копия от 2 июля 2013 на Wayback Machine
  23. ↑ Партия реформ: референдум отменять нельзя Архивная копия от 10 января 2014 на Wayback Machine DELFI
  24. ↑ Ответ официального представителя МИД России А. К. Лукашевича на вопрос СМИ в связи с решением ЦИК Латвии не проводить второй этап подготовки к референдуму об автоматическом предоставлении гражданства латвийским «негражданам» Архивная копия от 11 апреля 2013 на Wayback Machine 02.11.2012
  25. ↑ Референдум по негражданам: судебная тяжба началась Архивная копия от 30 декабря 2012 на Wayback Machine DELFI 26.11.2012
  26. ↑ Референдум о негражданах: дело рассмотрят в кратчайшие сроки Архивная копия от 29 января 2013 на Wayback Machine DELFI 18.12.2012
  27. ↑ Суд рассмотрел скандальное дело о референдуме по негражданам Архивная копия от 28 января 2013 на Wayback Machine DELFI 24.01.2013
  28. ↑ 11.02.2013 lēmums (lieta Nr. SA-1/2013) Архивная копия от 3 января 2014 на Wayback Machine (латыш.)
  29. ↑ Суд: нулевой вариант гражданства неприемлем; тяжба продолжится Архивная копия от 14 февраля 2013 на Wayback Machine DELFI 11.02.2013
  30. ↑ Gailīte D. Bumbas spēle Jurista vārds Nr. 7 (758) 19.02.2013 (латыш.)
  31. ↑ 20.02.2013 lēmums (lieta Nr. SA-1/2013) Архивная копия от 3 марта 2013 на Wayback Machine (латыш.)
  32. ↑ Сенат ВС: отказ в проведении референдума по гражданству — антиконституционен Архивная копия от 5 марта 2013 на Wayback Machine DELFI 26.02.2013
  33. ↑ 12.03.2013 lēmums par lietas ierosināšanu Архивная копия от 19 декабря 2013 на Wayback Machine (латыш.)
  34. ↑ КС возбудил дело о референдуме по закону о гражданстве Архивная копия от 16 марта 2013 на Wayback Machine DELFI 12.03.2013
  35. ↑ По заявлению Сената Верховного суда возбуждено дело о нормах закона «О народном голосовании, инициировании законов и инициативе граждан Европы» Архивная копия от 19 декабря 2013 на Wayback Machine КС Латвии, Пресс-релиз: Дело № 2013-06-01; 12.03.2013
  36. ↑ Суд: ЦИК не имеет права оценивать «полезность» референдумов Архивная копия от 20 декабря 2013 на Wayback Machine DELFI; Spriedums lietā Nr. 2013-06-01 Архивная копия от 20 сентября 2016 на Wayback Machine (латыш.)
  37. ↑ Noraida pieteikumu par Centrālās vēlēšanu komisijas lēmuma atcelšanu Архивная копия от 21 февраля 2014 на Wayback Machine (латыш.) Текст приговора Архивная копия от 14 июля 2014 на Wayback Machine (латыш.)
  38. ↑ Лиге узников совести Латвии в госрегистрации отказано, предстоит судиться. Дата обращения: 10 июля 2015. Архивировано из оригинала 11 июля 2015 года.

Литература

Ссылки

Read other articles:

Blade of the Immortal (film)

Blade of the ImmortalPoster film JepangNama lainJepang無限の住人 SutradaraTakashi MiikeBerdasarkanBlade of the Immortaloleh Hiroaki SamuraPemeranTakuya Kimura Hana SugisakiDistributorWarner Bros. PicturesTanggal rilis 29 April 2017 (2017-04-29) NegaraJepangBritania RayaKorea SelatanBahasaJapanese Blade of the Immortal (無限の住人code: ja is deprecated ) adalah film Jepang produksi tahun 2017 bergenre thriller aksi yang disutradarai oleh Takashi Miike, dibintangi oleh Taku...

 

 

الدوري الأوكراني الممتاز 1992–93

الدوري الأوكراني الممتاز 1992–93 تفاصيل الموسم الدوري الأوكراني الممتاز  النسخة 2  البلد أوكرانيا  التاريخ بداية:15 أغسطس 1992  نهاية:20 يونيو 1993  المنظم اتحاد أوكرانيا لكرة القدم  البطل دينامو كييف  مباريات ملعوبة 240   عدد المشاركين 16   الدوري الأوكراني ال�...

 

 

Royal Saudi Strategic Missile Force

Royal Saudi Strategic Missile Forceقوة الصواريخ الاستراتيجية الملكية السعوديةFounded8 September 1986Country Saudi ArabiaTypeStrategic missile forceSize2,500 personnel[1]Part ofRoyal Armed Forces GSP (as of 1987) HeadquartersRiyadh4 (or 5) basesAnniversaries8 September (37 years ago)CommandersCurrentcommanderLt. General Jarallah AlaluwaytInsigniaFlagMilitary unit The Royal Saudi Strategic Missile Force (Arabic: قوة الصواريخ ا...

Studio Battaglia

Studio BattagliaPaeseItalia Anno2022 – in produzione Formatoserie TV Generecommedia drammatica, giudiziario Stagioni2 Episodi14 Durata50 min (episodio) Lingua originaleitaliano Rapporto1,78:1 CreditiRegiaSimone Spada Soggetto dalla serie britannica The Split soggetto di Lisa Nur Sultan SceneggiaturaLisa Nur Sultan, Federico Baccomo Interpreti e personaggi Barbora Bobuľová: Anna Battaglia Lunetta Savino: Marina Di Marco Miriam Dalmazio: Nina Battaglia Giorgio Marchesi: Massimo Munari M...

 

 

Promozione Puglia 1989-1990

Voce principale: Promozione 1989-1990. Promozione1989-1990 Competizione Promozione Sport Calcio Edizione Organizzatore FIGC - LNDComitato Regionale Puglia Luogo  Italia Risultati Promozioni Terlizzi, Leporano. Retrocessioni Mola, Santo Spirito; Rutigliano, Pro Gioia; Aradeo, San Vito Normanni; Veglie. Cronologia della competizione 1988-1989 1990-1991 Manuale Nella stagione 1989-1990 la Promozione era sesto livello del calcio italiano (il massimo livello regionale). Qui vi sono le statis...

 

 

Ley Raker

El Valle Hetch Hetchy, a comienzos de 1900. La Ley Raker (Paul Raker Act en inglés) fue una Ley del Congreso de los Estados Unidos que permitió la construcción de la Presa O'Shaughnessy[1]​ y la inundación del Valle Hetch Hetchy en el Parque nacional de Yosemite en California. La ley, paso por el Congreso en 1913, especificando que debido a que la fuente del agua y poder estaba en tierra pública, no podrían obtenerse beneficios privados derivados de la elaboración. El plan para r...

Trinity Revisited

2007 studio album by Cowboy JunkiesTrinity RevisitedStudio album by Cowboy JunkiesReleasedOctober 8, 2007[1]RecordedNovember 4, 2006[2]GenreAlternative country, country bluesLength59:14[1]LabelCooking Vinyl, Strobosonic (Canada)ProducerFrançois LamoureuxCowboy Junkies chronology At the End of Paths Taken(2007) Trinity Revisited(2007) Renmin Park(2010) Professional ratingsReview scoresSourceRatingAllMusic[1]Pitchfork3.8 of 10[3] Trinity Revisite...

 

 

Olivia Tan

Olivia Aten (lahir 3 Desember 1993) atau yang lebih dikenal dengan sebutan Olivia Tan adalah seorang konten kreator, model dan pemegang gelar kontes kecantikan berkebangsaan Indonesia. Ia dikenal setelah menjadi pemenang dalam ajang kontes kecantikan Miss Global Indonesia tahun 2020 dan berhak mewakili Indonesia di ajang Miss Global 2022 yang diselenggarakan di Bali, Indonesia[1][2][3]. Pada tahun 2022 ia mengikuti kontes kecantikan pertama Miss Charm 2023 dan keluar s...

 

 

John Amory Lowell

John Amory Lowell1798–1881 John Amory Lowell (November 11, 1798 – October 31, 1881) was an American businessman and philanthropist from Boston. He became the sole trustee of the Lowell Institute when his first cousin, John Lowell Jr. (1799–1836), the Institute's endower, died. (Lowell 1899, pp 117–118) [1] Family John Amory, the second child of John Lowell Jr (1769–1840) and Rebecca Amory (1771–1842), was among the first generation of Lowells to be born in ...

تأسيس روما

تأسيس رومامعلومات عامةالنوع تأسيس مدينة روما — أسطورة الأصل[1] جزء من أساطير رومانية التاريخ 21 أبريل 753 ق.م المكان روما البلد  إيطاليا المشاركون رومولوس ورموس ذئبة (أساطير رومانية) First Roman Kingdom (en) تعديل - تعديل مصدري - تعديل ويكي بياناتحسب أسطورة تأسيس روما، كانت هذه ال�...

 

 

Comet, Queensland

Map all coordinates using OpenStreetMap Download coordinates as: KML GPX (all coordinates) GPX (primary coordinates) GPX (secondary coordinates) Town in Queensland, AustraliaCometQueenslandGrazing land west of the town of Comet, 2013CometCoordinates23°36′15″S 148°32′53″E / 23.6041°S 148.5480°E / -23.6041; 148.5480 (Comet (town centre))Population498 (2016 census)[1] • Density0.28347/km2 (0.7342/sq mi)Postcode(s)4702Area1,756...

 

 

Electoral district of Paterson

Former state electoral district of New South Wales, Australia This article is about the former New South Wales state electorate. For the Australian federal electorate, see Division of Paterson. For the Tasmanian state electorate, see Electoral division of Paterson. Australian electorate The PatersonNew South Wales—Legislative AssemblyStateNew South WalesDates current1859–1880NamesakeThe Paterson RiverCoordinates32°36′08.41″S 151°37′02.27″E / 32.6023361°S 151.617...

Root test

Criterion for the convergence of an infinite series Part of a series of articles aboutCalculus ∫ a b f ′ ( t ) d t = f ( b ) − f ( a ) {\displaystyle \int _{a}^{b}f'(t)\,dt=f(b)-f(a)} Fundamental theorem Limits Continuity Rolle's theorem Mean value theorem Inverse function theorem Differential Definitions Derivative (generalizations) Differential infinitesimal of a function total Concepts Differentiation notation Second derivative Implicit differentiation Logarithmic...

 

 

Faubourg

Ancient French word for part of a city Turgot map of Paris (1734–1736), showing part of the Faubourg Saint-Michel and Faubourg Saint-Jacques. Faubourg (French: [fo.buːʁ]) is an ancient French term historically equivalent to fore-town (now often termed suburb or banlieue). The earliest form is forsbourg, derived from Latin forīs, 'out of', and Vulgar Latin (originally Germanic) burgum, 'town' or 'fortress'. Traditionally, this name was given to an agglomeration forming around a th...

 

 

Армейская авиация Украины

Армейская авиация Украиныукр. Армійська авіація України Эмблема на воротник 2020 года Годы существования 1992 — н. в. Страна  Украина Входит в Сухопутные войска Тип Армейская авиация Включает в себя 4 бригады Снаряжение Вертолёты Ми-24, Ми-8, Ми-26, Ми-2, Ми-9 различных модиф�...

كأس نيوزيلندا 2006

يفتقر محتوى هذه المقالة إلى الاستشهاد بمصادر. فضلاً، ساهم في تطوير هذه المقالة من خلال إضافة مصادر موثوق بها. أي معلومات غير موثقة يمكن التشكيك بها وإزالتها. (نوفمبر 2019) كأس نيوزيلندا 2006 تفاصيل الموسم كأس نيوزيلندا  البلد نيوزيلندا  كأس نيوزيلندا 2005  كأس نيوزيلندا 200...

 

 

South Brisbane Town Hall

Heritage-listed town hall in Queensland, Australia South Brisbane Town HallAlternative namesSouth Brisbane Municipal Chambers, Town HallGeneral informationArchitectural styleItalianate Classic RevivalAddressVulture Street, South Brisbane, QueenslandTown or cityBrisbaneCountryAustraliaCoordinates27°29′00″S 153°01′31″E / 27.4833°S 153.0254°E / -27.4833; 153.0254Construction startedJanuary 1891Opened1 July 1892Technical detailsFloor count4Design and constructi...

 

 

EuroCup Women 2010-2011

EuroCup Women 2010-2011 Competizione EuroCup Women Sport Pallacanestro Edizione 9ª Organizzatore FIBA Europe Date 27 ottobre 2010 - 24 marzo 2011 Partecipanti 36 Risultati Vincitore Elitzur Ramla(1º titolo) Secondo Arras Statistiche Miglior marcatore Ana Dabović (20,3 p/p) Cronologia della competizione 2009-2010 2011-2012 Manuale L'EuroCup Women 2010-2011 è stata la nona edizione della competizione organizzata dalla FIBA Europe. Le israeliane dell'Elitzur Ramla hanno vinto la loro p...

Pertempuran Villers-Bocage

Artikel atau sebagian dari artikel ini mungkin diterjemahkan dari Battle of Villers-Bocage di en.wikipedia.org. Isinya masih belum akurat, karena bagian yang diterjemahkan masih perlu diperhalus dan disempurnakan. Jika Anda menguasai bahasa aslinya, harap pertimbangkan untuk menelusuri referensinya dan menyempurnakan terjemahan ini. Anda juga dapat ikut bergotong royong pada ProyekWiki Perbaikan Terjemahan. (Pesan ini dapat dihapus jika terjemahan dirasa sudah cukup tepat. Lihat pula: panduan...

 

 

Carlos Andrés Trujillo

Carlos Andrés Trujillo Senador de la República de Colombia Actualmente en el cargo Desde el 20 de julio de 2018 Miembro del Parlamentario Andinopor Colombia Actualmente en el cargo Desde el 22 de agosto de 2022 Presidente del Partido Conservador 30 de junio de 2022-15 de febrero de 2023Predecesor Omar YepesSucesor Efraín Cepeda Alcalde de Itagüí 1 de enero de 2012-1 de enero de 2016Predecesor Luis Guillermo Pérez (Encargado)Sucesor León Mario Bedoya Diputado de la Asamblea Departamenta...