PROFILPELAJAR.COM

Постоянный комитет по контролю наркотиков
Постоянный комитет по контролю наркотиков
сокращённо: ПККН
Общая информация
Юрисдикция	Российская Федерация
Дата упразднения	31 Мая 2011
Заменено на	Правительство РФ
Руководство
Подчинено	Министерство здравоохранения РФ
Вышестоящее ведомство	Министерство здравоохранения РФ
Председатель ПККН	Э.А. Бабаян

Постоянный комитет по контролю наркотиков (ПККН^[1]) — являлся российским межведомственным экспертным органом, работающим на общественных началах (некоммерческой организацией^[2]). Изначально был создан при Министерстве здравоохранения Российской Федерации^[3]. Осуществлял свою деятельность на основании Положения о Постоянном комитете по контролю наркотиков, утвержденном Министерством здравоохранения Российской Федерации 25 декабря 1992 г.^[4] Фактически прекратил свою деятельность в конце 2000-х годов.

Руководство

Председатель ПККН — Э. А. Бабаян
Главный ученый секретарь — Е. А. Щербакова
Ученый секретарь — В. Ф. Творогов

Задачи ПККН

рассмотрение заявок о выдаче разрешений импортирующим и экспортирующим организациям на лекарственные средства и полупродукты для них и дача заключений;
разработка и выдача заключений Постоянного комитета по контролю наркотиков об отнесении к небольшим и крупным размерам количеств наркотических средств;
разработка в установленном порядке и регулярное издание Списка наркотических средств и веществ, отнесенных к сильнодействующим и ядовитым, а также веществ таблиц I и II Конвенции ООН 1988 г.;
рассмотрение в рамках статей 29 и 30 Конвенции 1961 г. и статьи 8 Конвенции 1971 г. и выдача предприятиям и учреждениям заинтересованных ведомств лицензий на право производства наркотических средств и представление Международному комитету по контролю наркотиков списков этих учреждений для включения в официальные издания ООН об учреждениях, которым представлено это право;
выдача разрешений отдельным учреждениям и организациям, научно-исследовательским институтам на получение в установленном порядке наркотических средств и психотропных веществ для научных и медицинских целей;
рассмотрение номенклатуры лекарственных средств с целью своевременного подведения под контроль тех из них, которые могут представлять опасность с точки зрения патологического привыкания и возможности вызвать наркоманию;
разработка и утверждение в установленном порядке расчетных нормативов потребления наркотических средств для лечебных, научных целей, в том числе расчетных норм на 1000 населения;
утверждение ежегодных заявок страны на наркотические средства и психотропные вещества в пределах квот ООН для страны;
представление информации заинтересованным министерствам и ведомствам о заявлениях соответствующих правительств, запрещающих ввоз на свою территорию в соответствии со статьей 13 Конвенции о психотропных веществах 1971 г. конкретных психотропных веществ, с целью предотвращения возможности экспорта этих веществ в указанные страны;
оценка новых методов экспертизы наркотических средств и психотропных веществ и соответственно согласование официальных инструкций и методических указаний по этому вопросу;
подготовка материалов к проекту ежегодного доклада Российской Федерации о применении международных соглашений и конвенций в области наркотических средств и психотропных веществ;
в соответствии с данными Фармакологического комитета оценка новых обезболивающих средств, не представляющих опасность в плане развития патологического влечения, с целью замены этими средствами наркотических средств;
изучение зарубежного опыта в области контроля наркотических средств и психотропных веществ с целью использования в своей повседневной деятельности;
рассмотрение и выдача разрешений в рамках статьи 32 Единой конвенции 1961 г. и статьи 14 Конвенции 1971 г. с учетом других требований действующих конвенций на ввоз и вывоз наркотических и психотропных средств соответствующим юридическим лицам для целей использования в порядке скорой помощи;
оказание консультативной помощи заинтересованным министерствам и ведомствам и выдача заключений по запросам судебно-следственных органов, связанных с судебно-фармакологической правовой экспертизой наркотических средств и психотропных веществ, и международного контроля этих веществ;
контроль обоснованности заявок министерств и ведомств на наркотические средства и психотропные вещества для научных и других целей.

Деятельность

ПККН издавал методические рекомендации, в частности по криминалистическим и экспертным исследованиям мака, кокаина и других.

Также устанавливал размеры небольших, крупных и особо крупных размеров наркотических веществ: «Сводную таблицу размеров наркотических и психотропных веществ».^[5]^[6]

Списки контролируемых веществ

ПККН утверждались списки сильнодействующих и ядовитых веществ (Списки № 1 и № 2). Последняя редакция утверждена Протоколом № 1/106-2007 от 2 февраля 2007 г.^[7]

По сообщению журналистов Новой Газеты, списки являлись «сугубо внутриколлегиальным решением, ведомственным» и широко не публиковались, например, в Российской Газете.^[8] По мнению Дмитрия Фетисова, журналиста издания Аргументы Недели, в вопросах отнесения веществ к сильнодействующим «царил хаос», а списки НКО ПККН «стали настоящим Клондайком для сотрудников ФСКН, которые получили замечательную возможность добиваться высоких производственных успехов». По данным Дмитрия, в период с 2005 по первую половину 2007 осудили по 234 ст УК РФ 3851 человека.^[9]

К.ю.н. М. И. Милушин в публикации в журнале «Российские аптеки» в 2008—2009 годах отмечал, что «легитимность Списков N 1 и N 2 ПККН всегда вызывала сомнения, поскольку они не являются нормативным правовым актом». При этом суды применяли списки, в соответствии с практикой, основанной на Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. N 9 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами». Пункт 1 данного постановления предлагал судам руководствоваться Списками сильнодействующих и ядовитых веществ, издаваемыми ПККН при Минздраве РФ. Сходные предписания были изданы Верховным Судом России, а ещё ранее и в Постановлении Пленума ВС РФ от 27 апреля 1993 г. N 2 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, сильнодействующими и ядовитыми веществами». Оба Постановления утратили свою силу.^[10]

В соответствии мнением, высказанном в письме Минздрава № 4406-РХ от 24 июня 2008, списки ПККН «утратили своё место в системе регулирования правоотношений в сфере оборота сильнодействующих и ядовитых веществ».^[11] В настоящее время эти вопросы регулируются вступившим 24 января 2008 в силу Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 964 «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации» (Опубликовано в Российской газете 16 января 2008)^[12].

При этом, по сообщению М. И. Милушина, списки ПККН продолжают использоваться в Положениях, утверждаемых Минздравсоцразвития, например они упоминались в приказе от 15.06.2010.^[13]

ПККН сегодня

Фактически прекратил свою деятельность в 2007 г.^{[источник не указан 4445 дней]} При этом нормативных документов, упраздняющих ПККН в Российской Федерации нет.^{[источник не указан 4445 дней]}

Доктор медицинских наук, профессор, академик общественной организации «МАИ» Э. А. Бабаян, возглавлявший комитет более 40 лет, умер в мае 2009.^[14]

С 2008 года подобные списки утверждает Правительство РФ^[2].

Комитет расформирован 31 мая 2011 года.

Примечания

↑ ВЕДОМОСТИ — Что такое ПККН? Экономический онлайн словарь (недоступная ссылка)
↑ ¹ ² Сильнодействующее вещество Архивная копия от 21 октября 2013 на Wayback Machine // Аргументы недели № 30 (168) от 29 июля 2009: «До 2008 г., когда список стал утверждаться Правительством РФ, в этом вопросе царил хаос. Госнаркоконтроль руководствовался списками некой некоммерческой организации с непонятным статусом и претенциозным названием Постоянный комитет по контролю наркотиков (ПККН)»
↑ положение о Постоянном комитете по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения СССР от 10 января 1991
↑ Положение о Постоянном комитете по контролю наркотиков (утв. Минздравом РФ 25 декабря 1992 г.) Архивная копия от 8 декабря 2015 на Wayback Machine
↑ НАРКОТИКИ.РУ | Сводная таблица заключений Постоянного комитета по контролю наркотиков об отнесении к небольшим, крупным и особо крупным размерам количеств наркотических средств … (неопр.) Дата обращения: 12 ноября 2012. Архивировано 14 мая 2012 года.
↑ Проблемы уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков Архивная копия от 22 августа 2009 на Wayback Machine: «Откуда же взяты предельные нормы, определяющие „крупность“ размеров? Все без исключения уголовные приговоры (сотни тысяч приговоров!) основаны на данных из „Сводной таблицы размеров наркотических и психотропных веществ“, изданной Постоянным комитетом по контролю за наркотиками — организацией, работающей на общественных началах.
По заключению Министерства юстиции, таблица Постоянного комитета „не может рассматриваться в качестве нормативного правового акта“, „как сам Комитет, так и Сводная таблица заключений, соответствующую государственную регистрацию в Минюсте России не проходили“ (письмо заместителя министра В.Энгельсберга в Государственную Думу от 29.07.98).»
↑ СПИСКИ СИЛЬНОДЕЙСТВУЮЩИХ И ЯДОВИТЫХ ВЕЩЕСТВ (УТВ. ПККН, ПРОТОКОЛЫ от 27.01.2005 N 1/97-2005, от 03.04.2005 N 2/98-05, от 08.12.2005 N 5/101-2005, от 16.03.2006 N 1/102-2006, о … (недоступная ссылка)
↑ Наркобесие — Общество — Новая Газета (неопр.). Дата обращения: 11 ноября 2012. Архивировано 3 сентября 2014 года.
↑ Версия для печати: Сильнодействующее средство (неопр.). Дата обращения: 11 ноября 2012. Архивировано 10 июня 2015 года.
↑ М. И. Милушин, «„СИЛЬНОДЕЙСТВУЮЩЕЕ“ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО» Архивная копия от 24 декабря 2012 на Wayback Machine // «Российские аптеки», 2008, N 24; 2009, N 1-2
↑ http://www.minzdravsoc.ru/docs/mzsr/letters/110/msword (недоступная ссылка) Информационное письмо Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 4406-РХ от 24 июня 2008 г.
↑ Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 964 г. Москва "Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и … (неопр.) Дата обращения: 11 ноября 2012. Архивировано 18 мая 2010 года.
↑ http://www.unico94.ru/consult/all_docs/2011/farmbusiness_13/ Архивная копия от 30 октября 2012 на Wayback Machine «Приказом от 15.06.2010 г. N 447 „Об организации работы по формированию минимального ассортимента лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи“ Минздравсоцразвития РФ»; опубликовано в М. И. Милушин, А. А. Мохов «Законодательство и ФАРМБИЗНЕС в 2011 году», Медфорум — 2011, 514 стр; c 258
↑ Время новостей: N°82, 15 мая 2009 (неопр.). Дата обращения: 12 ноября 2012. Архивировано 20 мая 2009 года.