Республика Сербская — государственное образование в составе федерации Боснии и Герцеговины, по Дейтонским соглашениям занимающее 49 % её территории.
Формально эта территория входит в состав государства Босния и Герцеговина, у неё де-факто есть атрибуты государственной власти и суверенитета. Тем не менее полномочия властей Республики Сербской заметно ограничены Верховным представителем по Боснии и Герцеговине и высшими органами власти Боснии и Герцеговины.
Форма правления
Республика Сербская — парламентская республика, где выборы президента проходят всенародным голосованием. За всю историю Республики Сербской у неё было 9 президентов.
Президенты Республики Сербской
Вице-президентами при Милораде Додике являются два представителя боснийцев и хорватов, получивших наибольшее число голосов в ходе общего голосования — Камиль Дуракович и Давор Пранич соответственно.
Скупщина Республики Сербской
Результаты выборов 2 октября 2022 года:
Партия
|
Голосов
|
Мест
|
Союз независимых социал-демократов
|
221 554 (34.63 %)
|
29
|
Сербская демократическая партия
|
95 648 (14.95 %)
|
13
|
Партия демократического прогресса
|
65 872 (10.30 %)
|
8
|
Социалистическая партия
|
37 919 (5.93 %)
|
5
|
Государственное движение
|
36 651 (5.73 %)
|
5
|
Демократический союз
|
34 898 (5.46 %)
|
5
|
Объединённая Сербская
|
32 700 (5.11 %)
|
4
|
За справедливость и порядок
|
31 558 (4.93 %)
|
4
|
Демократический народный союз
|
28 502 (4.46 %)
|
4
|
Народная партия Сербской
|
20 905 (3.27 %)
|
3
|
Социалистическая партия Сербской
|
19 894 (3.11 %)
|
3
|
Политические партии
В состав парламента входят 9 партий из них 7 — сербские.
- Савез независних социјалдемократа
- Основан: 1996
- Лидер — Милорад Додик
- Придерживается проевропейского пути Республики Сербской, не поддерживает идею независимости, но привержена Дейтонским соглашениям.
- Српска демократска странка
- Основана: 1992
- Лидер — Вукота Говедарица
- Националистическая сербская партия, после провозглашения независимости Косово требует сделать того же самого в Республике Сербской.
Партија демократског прогресса
Умеренная национал-консервативная партия. Состоит в коалиции с СНСД.
Демократски народни савез
Правая партия с консервативной идеологией.
В Республике Сербской главой государства является премьер-министр. В Правительство входят 16 министерств плюс 2 министра представляют национальные меньшинства — босняков и хорватов.
Ограничения самостоятельности властей Республики Сербской
Самостоятельность властей Республики Сербской в принятии решений сильно ограничена органами Боснии и Герцеговины, и, особенно, Верховным представителем по Боснии и Герцеговине.
Полномочия властей Боснии и Герцеговины
Самостоятельность Республики Сербской ограничена полномочиями властей Боснии и Герцеговины. Например, по Конституции Боснии и Герцеговины Республика Сербская вправе установить «особые параллельные отношения» с соседними странами, но лишь после того, как их изучит Конституционный суд Боснии и Герцеговины на предмет соответствия «территориальной целостности и суверенитету» Боснии и Герцеговины[1]. При этом в Конституционном суде Боснии и Герцеговины за представителями Республики Сербской закреплены только 2 места из 9, что дает ему возможность принимать решения даже без участия сербских представителей. В исключительной компетенции властей Боснии и Герцеговины остаются такие вопросы как оборона, таможня, выпуск единой валюты.
Права Верховного представителя
В 1997—1998 годах Верховный представитель по Боснии и Герцеговине получил ряд прав, которые существенно ограничили самостоятельность органов Республики Сербской. В частности, Верховный представитель вправе самостоятельно снимать с любой должности любое должностное лицо, причем с запретом ему занимать любые (как избираемые, так и назначаемые) посты как в органах власти, так и в политических партиях[2]. Также он вправе самостоятельно издавать решения, обязательные для исполнения всеми органами Боснии и Герцеговины. Этими правами Верховные представители активно пользовались. Например, в марте 1999 года Верховный представитель снял с должности избранного населением Президента Республики Сербской Н. Поплашена после того, как тот уволил своим указом с поста премьер-министра М. Додика. При этом попытки Скупщины Республики Сербской ограничить действие решений Верховного представителя, жестко пресекались им. Например, в 1999 году Верховный представитель подписал ряд решений, отменивших право собственности на занятые в ходе войны квартиры и установивших порядок выселения новых владельцев. 10 ноября 1999 года Скупщина приостановила выселение в зимний период. В ответ Верховный представитель своим указом объявил это решение парламента «противоречащим моему решению от 27 октября 1999 г…. и потому не имеющим силы»[3].
Референдум о независимости
После провозглашения независимости Косово Парламент Республики Сербской принял резолюцию, в которой было заявлено, что в случае признания независимости Косово половиной членов ЕС и половиной членов ООН Республика Сербская проведёт второй референдум о независимости. В последнее время в конфликте между Милорадом Додиком и Верховным представителем по Боснии и Герцеговине Мирославом Лайчаком Додик упоминал возможность проведения референдума.
Действующим Верховным представителем по Боснии и Герцеговине после ухода Лайчака стал австрийский дипломат Валентин Инцко. С точки зрения Дейтонских соглашений выход Республики Сербской из состава Боснии и Герцеговины невозможен — в договоре зафиксировано «сохранение территориальной целостности БиГ»[4].
Примечания