Перепись населения США 2020 года была двадцать четвёртой по счету переписью населения, проводимой на территории США. Днём переписи является 1 апреля 2020 года[1]. Помимо пилотного исследования во время переписи 2000 года, это была первая перепись в США, предлагавшая варианты ответа онлайн или по телефону в дополнение к возможности ответа в бумажной форме, как и в предыдущих переписях.[2] По результатам переписи население США составило 331 449 281 человек.[3] Это на 7,35 % больше по сравнению с переписью населения США 2010 года. В четырёх штатах население превысило 20 млн чел: Калифорния — 39 576 757 чел, Техас — 29 183 290 чел, Флорида — 21 570 527 чел, Нью-Йорк — 20 215 751 чел. Самый малонаселённый штат США Вайоминг — 577 719 чел. Штат с самым высоким относительным приростом населения — Юта, штаты, где население снизилось — Западная Виргиния, Миссисипи, Иллинойс. Плотность населения составила 33,6 чел./км².[3]
Конверт приглашения принять участие в переписи 2020 года
Результаты переписи определят количество мест для каждого штата в Палате представителей и число выборщиков в штате для выборов с 2022 по 2030 год.
Государственные и местные чиновники используют данные переписи населения для изменения границ избирательных округов, в том числе для выборов в Конгресс, законодательные органы штата, а также школьных округов.
Данные переписи населения являются основным показателем для распределения финансирования десятков федеральных программ. Ежегодно на основе данных переписи государство выделяет почти 700 миллиардов долларов штатам и местному управлению на поддержку дорог, школ, учреждений здравоохранения, служб экстренного реагирования и прочего[4].
Изменения в переписи
Перепись 2020 года была первой переписью населения США, допускавшей заполнение анкеты через интернет. Также серьёзно расширены технологические решения для управления и проведения переписи на местах.
Ключевые изменения
Три варианта ответа: интернет, бумажные формы и телефон. Если онлайн-ответ от домохозяйства не поступит, на адрес будет выслана бумажная форма. Домохозяйства в районах с низким уровнем доступа к интернету получат бумажную форму с самого начала[5][2][6].
Несколько языков: помимо английского, респонденты могут заполнить перепись на 12 иностранных языках, в том числе на русском, онлайн или по телефону. Кроме того, языковые руководства, глоссарии и удостоверения личности будут предоставляться на 59 языках помимо английского[5].
В ходе переписей 2010 года и более ранних переписей работники переписи обходили каждую улицу в Америке, чтобы проверить адреса на местах. Перепись 2020 года использует спутниковые и GPS-изображения для определения тех районов, где жильё меняется, и назначает работников для проверки этих адресов лично[5][2][6].
Цифровой кейс-менеджмент: переписчики будут использовать защищённые смартфоны, чтобы получать ежедневные задания, переходить на собеседования, общаться с руководителями и представлять табели учёта рабочего времени. Специальное программное обеспечение предназначено для оптимизации назначений, оптимизации управления, немедленного выявления проблем и сокращения ненужных последующих визитов[5][2][6].
Упорядоченные последующие визиты с использованием существующих источников данных: перепись 2020 года будет использовать существующие правительственные и сторонние данные для выявления свободных домохозяйств, прогнозирования наилучшего времени суток для посещения конкретного домохозяйства, а также для подсчёта и предоставления характеристик для людей в домохозяйстве после многочисленных попыток с использованием существующих высококачественных данных из надежных источников[5].
Этапы
Бумажная форма переписи с предоплаченным конвертом для возврата заполненной формы
Январь-март 2019 года: Бюро переписи населения США открывает 39 региональных офисов бюро переписи населения[5].
Июнь-сентябрь 2019 года: Бюро переписи открывает оставшиеся 209 районных офисов бюро переписи населения. Офисы поддерживают и управляют переписчиками, которые работают по всей стране для проведения переписи.
Август 2019 года: Бюро переписи населения проводит оперативную агитацию по адресам на местах. Переписчики посещают районы, в которых в последние годы было добавлено или утрачено жильё, чтобы убедиться в актуальности адресного списка Бюро переписи. Перепись 2020 года станет первой современной переписью, которая не проверяет каждый адрес лично, на местах. Вместо этого спутниковые снимки, данные почтовой службы США и другие текущие записи будут подтверждать большинство адресов и выделять области, где требуется личная проверка.
21 января 2020 года: Бюро переписи населения начинает подсчёт населения отдаленной Аляски. Первым городом, в котором произведена перепись стал Токсук-Бей[7].
1 апреля 2020 года: официальный день переписи. К этой дате домохозяйства получат приглашение принять участие в переписи 2020 года. Существует три варианта ответа: онлайн, по почте или по телефону.
Апрель 2020 года: переписчики начинают следить за домохозяйствами рядом с отдельными колледжами и университетами. Переписчики также начинают проводить собеседования по проверке качества.
Май 2020 года: Бюро переписи населения начинает следить за домохозяйствами, которые не ответили.
Декабрь 2020 года: Бюро переписи населения передает президенту данные о распределении.
Вопросы переписи и использование полученных данных
Значки и наклейки рекламной кампании переписи населения 2020 года
В соответствии с требованиями закона о переписи населения[8] Бюро переписи США передало список вопросов в конгресс 29 марта 2018 года[9]. В соответствии с этим списком, а также согласно исполнительному приказу, при переписи населения США заданы следующие вопросы[10][11]:
Количество людей, проживающих по адресу на 1 апреля 2020 года.
Используется для подсчёта общего числа жителей, а также чтобы убедиться, что каждый житель посчитан один и только один раз по правильному адресу.
Является ли жильё в собственности или в аренде.
Используется для сбора статистики по жилой собственности и аренде для экономических показателей, жилищных программ и информирования групп планирования.
Пол каждого проживающего по адресу.
Используется для сбора статистики для дальнейшего использования при планировании и финансировании государственных программ, обеспечения соблюдения законов, правил и политики по предотвращению дискриминации.
Возраст каждого проживающего по адресу.
Используется для сбора данных о размерах возрастных групп. Различные агентства используют эти данные для планирования и финансирования программ поддержки различных возрастных групп, в первую очередь детей и пожилых людей.
Является ли каждый проживающий по адресу испанского или латиноамериканского происхождения.
Используется федеральными агентствами для контроля соблюдения антидискриминационных положений, таких как положения закона о гражданских правах и закона об избирательных правах.
Связь между проживающими по одному адресу.
Используется для планирования и финансирования программ поддержки семей, в том числе неполных, а также прочих домохозяйств имеющих право на государственную помощь.
Вопрос о гражданстве
Реклама с приглашением работать на переписи 2020 года
До переписи 1950 года в список вопросов входил вопрос о наличии у опрашиваемого гражданства США. С 1950 года вопрос был убран, хотя оставался вопрос о стране рождения[12]. В записке от января 2018 года, официальные лица Бюро переписи рекомендовали воздержаться от возвращения вопроса о гражданстве в переписи. Согласно записке, более аккуратные данные о гражданстве можно получить из имеющихся административных записей. Однако, министр торговли СШАУилбур Росс, в чьё ведомство входит Бюро переписи, заявил, что административных записей недостаточно[13]. В марте 2018 года Бюро переписи анонсировало, что собирается добавить вопрос о гражданстве в перепись 2020 года[9][14]. Росс утверждал, что вопрос необходим для контроля соблюдения антидискриминационных положений закона об избирательных правах. Росс ложно утверждал, что запрос на добавление вопроса о гражданстве исходил от министерства юстиции и был согласован им лично[15].
После анонса о добавлении вопроса о гражданстве сразу несколько глав штатов и городов раскритиковали решение, полагая, что многие иммигранты откажутся принимать отвечать на этот вопрос и не примут участия в переписи, таким образом занизив реальные цифры. Одновременно в трёх штатах, Нью-Йорке, Мэриленде и Калифорнии, были поданы федеральные иски[16]. В июне 2019 года Бюро переписи провело тестовую перепись среди 480 000 домохозяйств, чтобы выяснить, как добавление спорного вопроса повлияет на участие в переписи 2020 года, а также чтобы подготовить персонал к возможному уменьшению числа участвующих в переписи из-за вопроса о гражданстве[17].
Во время слушаний в мае 2019 года были опубликованы документы, в которых специалист по джерримендерингуРеспубликанской партии Томас Хофеллер сообщал о том, что добавление вопроса о гражданстве может помочь изменению границ избирательных округов и «было бы выгодно для республиканцев и неиспаноязычных белых». Позже Хофеллер написал письмо в министерство юстиции, утверждая, что добавление вопроса о гражданстве поможет контролю соблюдения антидискриминационных положений закона об избирательных правах[18]. Комитет палаты представителей США по надзору и реформам[англ.] отправил повестки для запроса у министерства юстиции материалов, касающихся переписи, а также чтобы допросить Уилбура Росса и Генерального прокурораУильяма Барра с возможным поднятием вопроса о неуважении к конгрессу[19]. 12 июня 2019 года администрация Трампа применила привилегию исполнительной власти[англ.] в отношении части запрошенных документов[20]. В результате комиссия рекомендовала принять решение о неуважении Росса и Барра к конгрессу[21]. 17 июня палата представителей проголосовала за решение признать Росса и Барра виновными в неуважении к Конгрессу. Тем не менее, до тех пор пока министерство юстиции не предпримет дальнейших действий, решение палаты представителей не имеет практических последствий для обоих[22].
После ряда решений в судах штатов, 27 июня 2019 года Верховный суд США вынес решение отказать администрации Трампа во внесении вопроса о гражданстве в перепись из-за недостаточного мотива[23]. Тем не менее суд признал, что вопрос допустим в переписи населения, если министерство торговли предоставит более убедительную мотивировочную часть[24]. Дело вернули в штат Нью-Йорк и обязали рассмотреть до даты начала печати переписных форм[25].
После того, как решение Верховного суда было обнародовано, Дональд Трамп пообещал найти решение как отложить перепись настолько долго, насколько потребуется для поиска легального решения о включении вопроса о гражданстве[26]. В числе возможных решений Трамп рассматривал использование привилегии исполнительной власти для добавления вопроса в перепись[27]. Тем не менее, 11 июля президент подписал указ, предписывающий министерству торговли получить данные о гражданстве от прочих федеральных агентств[28]. Президент подчеркнул, что он не отказывается от планов получить данные о гражданстве, и что данные, полученные от федеральных агентств, будут более точными[29].
Итоги переписи
Население и изменение численности населения в США по штатам, включая дополнительно столичный округ
