Муниципальная пожарная охрана

Муниципальная пожарная охрана — вид пожарной охраны, создаваемый органами местного самоуправления для предупреждения и тушения пожаров на территории муниципальных образований.[1]

История

В XIX веке в Российской империи профессиональные пожарные являлись подразделениями полиции. В ходе реформ Александра II были созданы органы местного самоуправления. В 1862 году городским властям было разрешено создавать общественные пожарные команды, самостоятельно комплектовать их штаты. При тушении пожаров общественные пожарные команды должны были подчиняться полиции. Государственные команды сохранялись. При их наличии в городах создавались препятствия для создания общественных команд со стороны полиции. В 1901 году заведование хозяйственной частью Санкт-Петербургской пожарной команды было передано городу. В 1908 году Городское общественное управление ходатайствовало о преобразовании столичной пожарной команды из государственной в общественную, однако инициатива не была поддержана Министерством внутренних дел и градоначальником. Правовые акты, разрешающие создавать общественные пожарные команды, вплоть до 1917 г. сохраняли статус временной нормы, дополнительно ограниченной необходимостью разрешения от министра внутренних дел.[2]

После революции 1917 года в Петрограде, Москве и других городах руководство пожарными командами производилось на основе выборов. Данный порядок сохранялся до принятия 17 апреля 1918 года декрета «Об организации государственных мер по борьбе с огнем».[3]

В действовавшем до 2003 года законодательстве одним из вопросов местного значения являлась организация муниципальной пожарной службы. Новый закон отнёс к категории вопросов местного значения лишь обеспечение первичных мер пожарной безопасности в населённом пункте муниципального образования.[4]

Первая в России муниципальная пожарная часть была создана летом 2007 на базе пожарного депо Ярославского судостроительного завода[5]

Российская Федерация

Для организации пожаротушения на своей территории органы местного самоуправления могут создавать подразделения муниципальной пожарной охраны. Создание муниципальной пожарной охраны является правом, а не обязанностью местного самоуправления. Муниципальная пожарная охрана может создаваться лишь при наличии достаточных средств в местных бюджетах, что присуще крупным поселениям и городским округам, в которых, как правило, уже имеется государственная противопожарная служба. Небольшие поселения зачастую являются дотационными и не в состоянии создать муниципальную пожарную охрану.[6]

Правовая основа

Возможность создания муниципалитетами муниципальной пожарной охраны была законодательно установлена в 2003 году. Данный вид пожарной охраны содержится за счёт местного бюджета.[7]

См. также

Примечания

  1. ↑ Муниципальная пожарная охрана//Пожарная безопасность. Энциклопедия. —М.:ФГУ ВНИИПО, 2007
  2. ↑ Смирнова А.А. К вопросу о правовом статусе полицейских и общественных пожарных команд в Российской империи второй половины XIX — начала XX в.//Государство и право, 2020, N 3, с. 176—185
  3. ↑ Ленинская эпоха//Историческая пожарно-спасательная энциклопедия – М.: ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2017
  4. ↑ Макаркин С. В., Макаркина Н. Р. Создание муниципальной пожарной охраны как обязанность органов местного самоуправления: нормативно-правовое закрепление//Конференция. Пожарная безопасность: проблемы и перспективы. Воронеж, 20 сентября 2012 г.
  5. ↑ В Ярославле открылась первая в России муниципальная пожарная часть. Regnum (26 сентября 2007). Дата обращения: 21 сентября 2010. Архивировано 4 марта 2016 года.
  6. ↑ Андросенко С. Г. Формализация и постановка задач управления при пожаротушении//Технологии техносферной безопасности N 2 (66), 2016
  7. ↑ Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Статья 16.1. Права органов местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района п.8.1. Дата обращения: 20 мая 2019. Архивировано 15 марта 2022 года.