PROFILPELAJAR.COM

Альваро Альфредо Маганья Борха
Альваро Альфредо Маганья Борха
	исп. Álvaro Alfredo Magaña Borja
Временный президент Республики Эль Сальвадор
	2 мая 1982 — 1 июня 1984
Предшественник	Хосе Наполеон Дуарте
Преемник	Хосе Наполеон Дуарте
Рождение	8 октября 1926; Ауачапан, департамент Аучапан, Сальвадор
Смерть	10 июня 2001 (74 года); Сан-Сальвадор, Сальвадор
Супруга	Конча Марина Гранадос де Маганья
Дети	Мария Елена, Альваро Альфредо, Хосе Марио, Эрнесто Федерико, Мария Тереса и Анна Марина.
Партия	беспартийность;
Образование	Чикагский университет, Римский университет
Профессия	экономист
Отношение к религии	католик

Альваро Альфредо Маганья^{[примечание 1]} Борха (исп. Álvaro Alfredo Magaña Borja, 8 октября 1926 (1926-10-08), Ауачапан, департамент Аучапан, Республика Эль Сальвадор — 10 июня 2001, Сан-Сальвадор, Республика Эль Сальвадор) — политический Республики Эль-Сальвадор, временный президент Сальвадора в 1982—1984 годах.

Биография

Альваро Альфредо Маганья Борха родился 8 октября 1926 года в городе Ауачапан в богатой известной семье. Обучался в Университете Сан-Сальвадора, где стал доктором юриспруденции и социальных наук, работал адвокатом. Затем продолжил обучение, получил учёные степени по экономике в Чикагском университете и в области экономики и финансов в Римском университете^{[примечание 2]}.

Карьера финансиста

Альваро Маганья начал административную карьеру в 1960 году, после свержения конституционного президента Хосе Марии Лемуса. Он занял пост заместителя государственного секретаря по вопросам финансов, а в 1961 году, после прихода к власти консервативных военных, стал заместителем директора департамента экономики Организации американских государств (ОАГ) в Вашингтоне (США) и исполнительным директором Общей программы налоговых выплат ОАГ — Межамериканского банка развития — Экономической комиссии ООН для Латинской Америки и Карибского региона (CEPAL). В 1964 году Маганья был одним из редакторов издания «Problemas de política fiscal; documentos y actas de la conferencia celebrada en Santiago, Chile, en diciembre de 1962» (Washington D. C., Unión Panamericana, 1964), в котором выдвинул идею создания единого Налогового кодекса для стран Латинской Америки, осуществлённую в 1967 году.

После возвращения на родину в 1965 году Альваро Маганья, как специалист в области финансов и налогового права, был назначен президентом Ипотечного банка (исп. Banco Hipotecario) Сальвадора. В 1976 году он одновременно занял пост директора Центрального резервного банка Сальвадора, а в 1972—1977 годах был также советником Монетарного совета (исп. Junta Monetaria) и членом Министерского совета экономики (исп. Comité Económico Ministerial). Альваро Маганья пользовался доверием деятелей военно-конституционного режима Партии национального примирения и сохранил его после свержения президента Карлоса Умберто Ромеро в 1979 году. В 1980 году он, продолжая фактически руководить финансами Сальвадора, вновь вернулся на должности в Монетарном совете и в Совете экономики. За эти годы Маганья издал несколько книг по теории и практике финансовой деятельности, изучал вопросы налоговых сборов в контексте латиноамериканской интеграции и проблемы финансирования Ипотечным банком сельского хозяйства Сальвадора^[1].

Временный президент

В марте 1982 года в условиях гражданской войны в Сальвадоре прошли выборы в Конституционную ассамблею страны, на которых победу одержал блок пяти правых партий во главе с отставным майором Роберто д’Обюссоном. Однако д’Обюссон не смог возглавить государство: против его кандидатуры, считавшейся слишком одиозной, выступили не только оппозиционные партии Ассамблеи, но и посол США в Сальвадоре Дин Хинтон. Помимо этого президент США Рональд Рейган послал в Сальвадор своего личного представителя генерала Вернона Уолтерса, чтобы предотвратить избрание президентом фигуры, которая вновь заведёт ситуацию в тупик^[2]. Тогда, после долгих переговоров, депутаты Учредительной ассамблеи Сальвадора Хесус Долорес Ортис (Христианско-демократическая партия, PDC) и Наполеон Бонилья (Партия национального примирения) выдвинули кандидатуру руководителя Центрального резервного и Ипотечного банков страны Альваро Маганьи в президенты Сальвадора. 29 апреля 1982 года он был избран, победив кандидата Националистического республиканского альянса (АРЕНА) Хулио Сесара Барреру^[3].

В воскресенье 2 мая 1982 года в 10.00 утра в Голубом зале президентского дворца Хосе Наполеон Дуарте передал ему двуцветную президентскую ленту^[1]. 4 мая было приведено к присяге коалиционное правительство Маганьи, в которое вошли 14 человек (8 от блока правых партий, 3 — от ХДП и 3 независимых^[4]).

Деятельность правительства Альваро Маганьи разворачивалась по четырём направлениям: составление новой конституции, достижение национального примирения, осуществление социально-экономических реформ и проведение новых выборов.

Конституционная ассамблея в мае 1982 года восстановила действие Конституции 1962 года и учредила комиссию по составлению новой конституции, приступившую к работе в июне 1983 года. В августе 1983 года Ассамблея начала рассмотрение предложенного ею проекта. К концу года Конституция 1983 года была принята и вступила в действие 20 декабря 1983 года, после чего Конституционная ассамблея была преобразована в Законодательное собрание. Новая конституция во многом повторяла положения конституции 1962 года, однако отменяла смертную казнь, ограничивала размеры земельных владений, давала существенные социальные гарантии. Военные и духовенство лишались права вести политическую пропаганду и вступать в политические партии. При этом в феврале 1984 года правительство Маганьи обошло провозглашённые конституционные гарантии, издав декрет № 50, учредивший военные суды, действовавшие до 1987 года^[5].

В вопросах национального примирения и восстановления нормального функционирования государственной и политической систем, прежде всего, было необходимо добиться консолидации политических сил, принявших участие в конституционном процессе. Альваро Маганье при поддержке военного командования и представителей США удалось уговорить христианских демократов Хосе Наполеона Дуарте, Партию национального примирения и партию АРЕНА д’Обюссона заключить 3 августа 1982 года т. н. Пакт Апанека (исп. Pacto de Apaneca). Это соглашение утверждало «основную платформу правительства» и общие принципы демократизации, защиты прав человека, поощрения экономики и продолжения экономических и социальных реформ^[5]. Должен был способствовать примирению и визит в Сальвадор в марте 1983 года Папы Римского Иоанна Павла II^[6]. Однако наладить диалог с партизанами Фронта национального освобождения им. Фарабундо Марти не удавалось. Призывы Маганьи к примирению не имели успеха и боевые действия между армией и партизанами продолжались до конца его правления^[7].

В мае 1982 году по инициативе Маганьи для предотвращения сельскохозяйственных потерь был приостановлен III этап аграрной реформы. В следующем году с санкции Конституционной ассамблеи его реализация была продолжена, однако суть реформы под давлением правых партий претерпела изменения. Предельный размер землевладений в 100 гектар, утверждённый в 1980 году в декрете полковника А. Махано, теперь был конституционно ограничен уже 245 гектарами, с правом конфискации для общественных нужд при обязательной компенсации^[5].

Политическую ситуацию в стране осложнил конфликт в вооружённых силах. В январе 1983 году, вступивший в конфликт с министром обороны подполковник Сихифредо Очоа поднял мятеж протии военного командования. Выступление провалилось, но правительство пошло на уступки, считая недопустимым появление ещё одного фронта в условиях гражданской войны. В апреле того же года последовала отставка министра обороны генерала Гильермо Гарсии. Новым министром обороны был назначен генерал Видес Касанова^[6].

Тем не менее в таких условиях правительству удавалось продолжать выполнение масштабных экономических проектов: в правление Альваро Маганьи состоялось торжественное открытие гидроэлектрокомплекса на реке Лемпа^[1].

Зарубежные поездки

Июль 1982 года — страны Центральной Америки^[8];
Декабрь 1982 года — Коста-Рика (встретился с президентом США Р.Рейганом) ^[8];
Июнь 1983 года — США^[6]; 17 июня 1983 в Вашингтоне состоялась беседа Альваро Маганьи с президентом США Рональдом Рейганом, который назвал сальвадорского президента «храбрым и талантливым лидером» (courageous and talented leader) и высокого оценил его деятельность:

Он делает замечательные успехи, решая трудную задачу перехода Сальвадора к демократии, и в то же самое время организуя защиту от руководимых марксистами партизан, которые превратили бы его страну в диктатуру кубинского образца. Президент Маганья, Правительство Сальвадора, и люди той храброй страны заслуживают нашей поддержки и пользуются ею.

Оригинальный текст (англ.)

He's making admirable progress in the difficult task of moving El Salvador toward democracy while at the same time coordinating a defense against Marxist-led guerrillas who would turn his country into a Cuban-style dictatorship. President Magana, the Government of El Salvador, and the people of that brave country deserve and have our support. And it's a great pleasure to have you here.

Маганья поблагодарил Рейгана за поддержку, заверил его, что сальвадорцы верят «в демократию, свободу, и все принципы, которые сделали эту страну великой» (in democracy, liberty, and all the principles that have made this country great) после чего дал свою оценку ситуации:

Ситуация в Сальвадоре - часть мирового экономического кризиса и идеологического конфликта. Однако наши проблемы не являются исключительно результатом внешних факторов. В течение долгого времени социально-экономическое неравенство препятствовало полному развитию демократии. Оно обеспечило возможности для проникновения в наше полушарие иных интересов, особенно интересов Советского Союза и его саттелитов, действующих через две латиноамериканских страны, чтобы сделать нас жертвами своей экспансионистской политики. Наше правительство - результат выбора сальвадорского народа, который 28 марта 1982, рискуя жизнями, избрал кардинально и без сомнений демократическую систему как предпочтительную форму политической организации. Следовательно, мое правительство не является продуктом той или иной преобладающей идеологической фракции: оно скорее ясное и конституционное выражение суверенной воли народа, проявленной на самых представительных свободных выборах, известных в нашей всей истории.

Оригинальный текст (англ.)

The situation in El Salvador is part of a world situation of economic crisis and ideological conflict. However, our problems are not solely the result of external factors. For a long time, social and economic inequalities have been obstacles to the full development of democracy. They have provided the opportunity for extra-hemispheric interests, most particularly those of the Soviet Union and her satellites working through two Latin American countries to make us victims of their expansionistic policy. Our government is the outcome of the electoral decision of the Salvadoran people, who on March 28, 1982, risked their lives in order to choose overwhelmingly and without doubt the democratic system as a preferred form of political organization. Consequently, my government is not the result of one or another ideological faction having prevailed: rather it is the clear and constitutional expression of the sovereign will of the people expressed in the most multitudinous free election known in our entire history

^[9]

Июль 1983 года — Гватемала^[6].

После отставки

В условиях продолжавшихся военных действий правительству удалось провести президентские выборы, которые прошли в два тура, 25 марта и 6 мая 1984 года. В сложной борьбе за власть христианскому демократу Хосе Наполеону Дуарте удалось опередить бывшего соперника Маганьи майора д’Обюссона и вернуться в кресло президента. 1 июня 1984 года состоялась церемония передачи власти и Альваро Маганья покинул политическую арену. После отставки он фактически отошёл от общественной деятельности и посвятил себя исследованиям и опубликованию книг и статей по вопросам конституционного и налогового права, экономики сельского хозяйства и государственных финансов. Множество его статей в последующие годы были напечатаны специализированными журналами Аргентины, Испании, Италии и США^[1].

Альваро Альфредо Маганья Борха скончался утром 10 июня 2001 года в медицинском центре Сан-Сальвадора, куда был помещён из-за ухудшения здоровья^[1].

Семья

Альваро Маганья был женат на Конче Марии Гранадос де Маганья (Concha Marina Granados de Magaña). У них было шесть детей: Мария Елена (María Elena), в замужестве де Кастильо (de Castrillo), Альваро Альфредо (Alvaro Alfredo), Хосе Марио (José Mario), Эрнесто Федерико (Ernesto Federico), Мария Тереса (María Teresa), в замужестве де Гильберт (de Gilbert) и Ана Марина (Ana Marina) в замужестве де Ортега (de Ortega)^[1].

Сочинения

Alvaro Magaña. El concepto fiscal de renta y la renta imputada de la casa habitada por su propietario. / Washington D. C., Secretaría General de la OEA, 1967;
Alvaro Magaña. Establecimiento de un sistema de obtención de recursos fiscales para la integración económica centroamericana. / Tegucigalpa, BCIE, 1967;
Alvaro Magaña. El financiamiento del Banco Hipotecario de El Salvador al sector agropecuario. / San Salvador, 1969;
Discursos, mensajes y declaraciones del presidente de la República, doctor Alvaro Magaña. / San Salvador, Secretaría de Información de la Presidencia, 1984 (Período de marzo a diciembre de 1983);
Alvaro Magaña. Derecho Constitucional Financiero Salvadoreño» (1989);
Alvaro Magaña. Derecho Constitucional Tributario: el principio de legalidad" (1993);
Alvaro Magaña. El Estado como sujeto pasivo de obligaciones tributarias" (1993);
Alvaro Magaña Derecho Constitucional Presupuestario salvadoreño" (1996);
Alvaro Magaña. Consideraciones sobre la Constitución salvadoreña" (1996);
Alvaro Magaña. Derechos fundamentales y Constitución" (1997);
Alvaro Magaña. La constitucionalización del principio de reserva de ley tributaria en El Salvador" (1997);
Alvaro Magaña. Los límites constitucionales de la autonomía del Banco Central" (1998).

Примечания

↑ Во многих русскоязычных источниках 1980-х годов фамилия ошибочно транскрибируется как Магана.
↑ Источники советского периода сообщали, что после Второй мировой войны Маганья проходил курс спецобучения на военной базе США в Италии.

↑ ¹ ² ³ ⁴ ⁵ ⁶ Carlos Cañas-Dinarte. Fallece el ex presidente Alvaro Magaña (исп.). El Diario de Hoy (11 de julio de 2001). Дата обращения: 27 января 2014. Архивировано из оригинала 2 февраля 2009 года.
↑ Ernsto Rivas Gallont. LAS ELECCIONES DE 1982 (исп.). Netorivas (domingo, marzo 25, 2007). Дата обращения: 27 января 2014. Архивировано 4 марта 2016 года.
↑ Alvaro Magaña, elegido presidente de El Salvador (исп.). EL PAÍS (30 ABR 1982). Дата обращения: 27 января 2014.
↑ EL SALVADOR Date of Elections: 28 March 1982 (неопр.). Дата обращения: 27 января 2014. Архивировано 24 сентября 2015 года.
↑ ¹ ² ³ The Constitution of 1983 (англ.). U.S. Library of Congress. Дата обращения: 27 января 2014. Архивировано 31 марта 2014 года.
↑ ¹ ² ³ ⁴ Сальвадор. Ежегодник БСЭ., 1984, с. 335.
↑ El presidente de El Salvador, Alvaro Magaña, propone a la guerrilla que entregue las armas (исп.). EL PAÍS (17 октября 1982). Дата обращения: 27 января 2014. Архивировано 4 марта 2016 года.
↑ ¹ ² Сальвадор. Ежегодник БСЭ., 1983, с. 335.
↑ Remarks of President Reagan and Provisional President Alvaro Alfredo Magana Borja of El Salvador Following Their Meetings June 17, 1983 (англ.). Дата обращения: 27 января 2014. Архивировано 10 сентября 2015 года.

Литература

Сальвадор // Ежегодник Большой советской энциклопедии. — М., 1983. — С. 335.
Сальвадор // Ежегодник Большой советской энциклопедии. — М., 1984.

Ссылки

Álvaro Magaña (исп.). Biografías y Vidas. Дата обращения: 27 января 2014.
Dr. Alvaro Magaña (Período 10 Nov 1969 - 6 Junio 1971) (исп.). Дата обращения: 27 января 2014.
Paul Hosefros. SALVADORAN LEADER IN WASHINGTON (англ.). The New York Times (17 июня 1983). Дата обращения: 27 января 2014.