Кра́сный Бор — полигон для размещения и хранения промышленных токсичных отходов предприятий Санкт-Петербурга и Ленинградской области I—V классов опасности, исключая радиоактивные отходы[1]. По другим данным свалка содержит радиоактивные отходы[2]. Это единственное предприятие для захоронения опасных производственных отходов на территории Северо-Западного федерального округа[1]. Полигон назван по посёлку Красный БорТосненского района Ленинградской области, вблизи также расположены города Никольское и Колпино.
В могильниках Красного Бора находится около 2 млн тонн токсичных отходов[3][4], которые свозились 50 лет (с 1969 года) с территории всей России и Прибалтики[5]. Могильник исчерпал предназначенную ему площадь[1][6] и представляет экологическую угрозу для Санкт-Петербурга[7].
Полигон находится в неудовлетворительном состоянии[8]. На полигоне регулярно вспыхивают сильные пожары, сопровождающиеся выбросом в атмосферу опасных химических веществ. Зафиксированы сбросы неочищенных сточных вод с территории полигона. За систематические нарушения в обезвреживании и размещении отходов Росприроднадзор неоднократно штрафовал СПб ГУПП «Полигон „Красный Бор“»[4]. Полигон законсервирован в 2014 году[9].
Современное полное название организации — Санкт-Петербургское государственное казённое учреждение «Дирекция по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений полигона „Красный Бор“», краткое название — ГКУ «ДОБ ГТС полигона „Красный Бор“». Полигон «Красный Бор» расположен в Ленинградской области, но принадлежал администрации Санкт-Петербурга, хотя до 2015 года использовался в основном промышленными предприятиями[4].
Площадь полигона составляет 73 га[11], по другим данным, 70 га[1]. По внешнему контуру полигона создан обводной канал для перехвата поверхностных вод с прилегающей территории к полигону[11]. Он находится в 1,3 километрах от посёлка Красный БорЛенинградской области, в двух километрах от города Никольское, в шести километрах от города Колпино и в тридцати километрах от центра Санкт-Петербурга.
Земельный участок в данном месте выбрали из-за наличия мощных залежей синих кембрийских глин (более 80 м[11]), которые не позволяют токсичным веществам проникать вглубь и менять состав подземных вод. Поэтому Красный Бор был выбран для захоронениявысокотоксичных отходов химического производства. Считалось, что глины обеспечат полную герметичность хранилища и помешают проникновению жидких фракций отходов в окружающую среду. К середине 1990-х годов выяснилось, что котлованы в глине не являются герметичными[7]. Это приводит к загрязнению соседних с полигоном полей, рек[7], а также атмосферы[12] (хотя «разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух отсутствует»[13]).
Другая проблема в том, что ресурс полигона полностью использован, и он, по мнению ряда экологов, является экологической угрозой для северной столицы[14][15]. Кроме того, на полигоне регулярно вспыхивают сильные пожары (в 2006[16], 2008[17], 2011[18], 2014[19]), сопровождающиеся выбросом в атмосферу опасных химических веществ[18]. По одной из версий, это не самовозгорания, а намеренное избавление от накопленных отходов[15].
Полигон представляет опасность для Санкт-Петербурга, поскольку водозабор города находится после того места, где сбрасывается вода с обводного канала полигона в реку Ижору[20]. Комиссия по защите морской среды Балтийского моря (HELCOM) назвала полигон особо загрязнённым районом, представляющим серьёзную угрозу для Балтийского моря[20].
До 2014 года на полигон ежегодно свозили примерно 113 тысяч тонн отходов I—IV класса опасности. В итоге за годы эксплуатации образовалось 70 карт-котлованов, которые заполнили 2 млн.тонн токсичных отходов. В 2014 году их приём прекратился. Деятельность полигона сосредоточилась на безопасном содержании ранее накопленного вреда[источник не указан 1822 дня].
До 2014 года 65 карт-котлованов полигона «Красный Бор» рекультивировали, засыпали глиной, плодородным почвенным слоем и засеяли травой. Ещё пять карт остаются открытыми, в них около 700 тыс. тонн жидких промышленных отходов. Самые опасные № 64, 68 временно укрыли геомембранным покрытием на понтонном основании[источник не указан 1822 дня].
Законность требования об аннулировании лицензии СПб ГУПП «Полигон «Красный Бор» подтверждена судом
…установлено, что уровень рН в картах № 67, 66, 59 снижен ниже 6,0. … при снижении уровня рН ниже 6 происходит разрушение монолитной структуры кембрийских глин, в толще которых отрыты карты. … (это) влечёт загрязнение подземных вод токсическими веществами, выделяемыми хранящимися в котлованах отходами.
… установлено, что находящиеся на территории полигона карты негерметичны, дренируют загрязняющие вещества через пласт водонасыщенного мелко-среднезернистого кварцевого песка в недра, состав и свойства кембрийских глин изменены.
… доказательства свидетельствуют о систематическом нарушении СПБ ГУПП "Полигон «Красный Бор» в течение длительного времени требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды…
…работы по обезвреживанию отходов ответчиком не осуществляются уже в течение 3-х лет, поскольку предназначенные для этого карты данную функцию не выполняют, необходимое оборудование — установки термического обезвреживания отходов — демонтированы.
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, 22 февраля 2017 года[21]
Полигон эксплуатировался на относительно законных основаниях в течение более 45 лет, до 2015 года. Однако лицензия на деятельность по размещению и обезвреживанию отходов I—IV классов опасности была выдана СПб ГУПП "Полигон «Красный Бор» в декабре 2014 года[4][21].
В 2015 году деятельность предприятия «была приостановлена на 90 суток» из-за «осуществления предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией»[22], и уже в середине 2016 года Росприроднадзор обратился в суд для аннулирования лицензии. Арбитражный суд аннулировал лицензию в феврале 2017 года (см. врезку)[21].
30 декабря 2019 года полигон «Красный Бор» передан в федеральную собственность[23].
События
В ходе проверки в мае — июне 2007 года в работе предприятия «Полигон „Красный Бор“» были выявлены серьёзные недостатки и грубые нарушения требований законодательства РФ в области охраны окружающей среды[13]. Проверку проводила Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).
В. И. Матвиенко одобрила проект строительства нового могильника в Красном боре, но губернатор Санкт-Петербурга не одобрила «слишком большую» сумму финансирования из городского бюджета, предложив повременить с утверждением программы финансирования на 2008 год[24].
Пожар 2006 года
В июне 2006 года произошёл крупный пожар, возникший при столкновении бочек, в которых находились токсичные отходы 3, 4 классов опасности[16].
Пожар 2008 года
Пожар на полигоне, 2008 год
В субботу днём 24 мая 2008 года на полигоне загорелись бочки с мазутом.
Занявшись на площади 200 м2, огонь распространялся далее, несмотря на активную работу спецслужб.
Через несколько часов химические отходы горели уже на площади 1800 м2[17], однако в 21:30 пожар был всё же локализован[25]. Анализ атмосферы после пожара показал, что горение отходов всё ещё не превысило ПДК отравляющих веществ в воздухе на территории п. Красный Бор, п. Ульяновка, г. Никольское и г. Колпино[26]. В. П. Сердюков (губернатор Ленобласти) сказал, что причины инцидента не выяснены, а «власти Ленинградской области рассматривают возможность утилизации отходов на полигоне „Красный бор“»[17].
В четверг 23 июня 2011 года, в 15:40 начался пожар на полигоне. По информации из МЧС России, возгоранию подверглась часть полигона с органическими отходами — маслами, смазками. Пожару был присвоен второй номер сложности по пятибалльной шкале[14].
Для борьбы с огнём была задействована химическая установка тушения пожаров «Пурга»[27], шесть автоцистерн и две автолестницы[18], всего было задействовано 15 расчётов[28]. Площадь, охваченная огнём, достигла пяти тысяч квадратных метров, прежде чем он был потушен к вечеру 23 июня[29].
Вначале заявлялось, что горит сектор отходов шин и покрышек[15][30]. Позже представитель Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу сообщил, что возгорание произошло на карте с органическими отходами, которая оказалась покрыта нефтепродуктами[29]. Пресс-секретарь комитета по природопользованию Елена Малышева сообщила, что жалоб и обращений с претензиями, а также замечаний по поводу хранения отходов на полигоне в комитет не поступало. По её словам, проверки с участием федеральных и региональных надзорных органов проводились дважды в месяц[27].
Столб чёрного дыма, поднимавшийся над полигоном, был виден из многих районов Санкт-Петербурга. Сильный ветер донёс его и до населённых пунктов[30]. Токсикологи утверждали, что горение подобных отходов приносит вред здоровью[18].
Через неделю после этого пожара министр природных ресурсов и экологии России Ю. П. Трутнев сообщил, что его министерство собирается в скором времени предложить федеральному правительству реконструировать полигон[31].
2014 год
Пожар на полигоне, 2014 год
Губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко предложил перенести недостроенный завод по сжиганию отходов из Горелово на полигон Красный Бор[32]. На полигоне Красный Бор была построена вся инфраструктура, кроме печей. В 2014 году строительство прекратилось из-за недовольства народа, полигон прекратил принимать отходы[9].
На полигоне в 2014 году был сильный пожар[19]. По версии Росприроднадзора пожар связан с нарушениями в хранении серной кислоты[19].
Компания «ЭкоГрадСтрой» во главе с Андреем Градобоевым должна была провести рекультивацию аварийных выходов пастообразных и жидких токсичных отходов полигона «Красный Бор»[33]. Градобоев похитил 9,6 млн рублей и работы проведены не были. Он был осужден в 2021 году и признал свою вину[33].
2015 год
Карта с отходами засыпана песком и огорожена забором, полигон, 2015 годАдминистративные здания и подсобные помещения, 2015 годДорога и подъезд к полигону, 2015 год
В ноябре 2015 года на полигоне были запущены очистные сооружения для очистки сточных ливневых вод[34]. Их производительность — 25 м³/час.
В конце 2015 года на полигоне был превышен допустимый уровень отходов[35].
Комитет по природопользованию предлагал строительство мусоросжигательного завода (МСЗ) для уничтожения токсичной свалки. «Гринпис» считал строительство МСЗ вредным и опасным для жителей Санкт-Петербурга и области[3].
Павел Сухонин из комитета Госдумы по природным ресурсам предлагал использовать вместо МСЗ «деструкционные технологии (фотохимия, воздействие жёстким ультрафиолетовым излучением и озоном)… При этом не понадобится строить завод, достаточно постройки на полигоне блоков и контейнеров». Сухонин отмечал, что такая система с 2013 года в режиме автомат очищает ливневые стоки полигона ТБО при городе Советск Калининградской области[3].
Отмечались следующие недостатки мусоросжигательного завода[3]:
дорого, 8000 руб. при сжигании тонны мусора по ценам на 2015 г. При использовании фотохимии, жёсткого УФО и озона — 800 руб. за тонну;
загрязнение воздуха; по заявлению разработчиков завода мусоросжигающий завод будет выбрасывать в воздух 46 видов загрязняющих веществ; большинство из них опасны даже в малых концентрациях и способны переноситься на большие расстояния;
за 45 лет существования свалки неизвестно, какие химические реакции протекали и какие на самом деле вещества сейчас хранятся на полигоне. Сжигание неизвестных веществ является опасным экспериментом.
В ночь на 11 марта 2016 года на полигоне произошёл прорыв заграждающей дамбы, устранённый в течение часа. По информации ряда экологов, загрязнённая вода попала в Неву. Петербургский водоканал заверил, что угрозы питьевому водоснабжению нет[36].
Обнародовавший информацию о прорыве дамбы директор полигона Виктор Колядов в связи с этим был освобождён от занимаемой должности с 14 марта 2016 года, причём уволен задним числом[37]. Он утверждал, что ему поступила команда умолчать о происшествии. В ответ Комитет по природопользованию объявил сообщение об утечке не соответствующей действительности провокацией, упоминающуюся в сообщениях СМИ «так называемую дамбу» назвал заполненной исключительно талой водой, а директора полигона обвинил в попытке дестабилизировать обстановку[38]. Экологические активисты утверждали, что уволенный директор «долгое время был единственным руководителем, которого беспокоила судьба объекта»[39]. При вступлении в должность В. Колядов провёл аудит и выявил нехватку 864 млн бюджетных средств только по объектам незавершенного строительства завода, заказчиком строительства был Комитет по природопользованию[37]. После исследований Росприроднадзора, установивших токсичность воды в дренажной системе «Красного бора», по инициативе В. Колядова были построены две искусственные дамбы для защиты вод ручья Большой Ижоры и далее — Невы[39][37].
Весной 2016 года в финской газете «Helsingin Sanomat» был опубликован отчёт о том, что полигон находится в критическом состоянии, карты переполнены промышленными отходами[20].
В марте 2016 года сотрудники финской газеты «Helsingin Sanomat» взяли пробы воды в канале возле полигона. Были обнаружены: соединения полихлорированных дифенилов, кадмий, тяжёлые металлы, цианиды, мышьяк, а также пестицидыгексахлорана, следы растворителей и гербицидаМЦПА[40][20]. Также утверждается, что свалка содержит радиоактивные отходы[2]. Власти Санкт-Петербурга утверждают, что это ложь.
26 августа 2016 был произведён сброс неочищенных сточных вод с территории полигона в ручей Большой Ижорец[41], штраф составил 35 тысяч рублей[42].
По результатам проверки в ноябре 2015 «за систематическое неисполнение требований лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов» СПб ГУПП «Полигон „Красный Бор“» был оштрафован в 2016 году на 200 тысяч рублей[43].
В ходе другой проверки Росприроднадзор выявил, что были вырыты и частично заполнены два котлована для понижения уровня отходов. При этом проект и инженерно-геологические изыскания не выполнялись[41].
Глава муниципалитета Колпино Вадим Иванов, арестованный в сентябре 2016 по обвинению в вооружённом разбое, совершённом 13 лет назад[44], утверждал, что настоящей причиной его задержания является его борьба за экологию и его желание закрыть полигон «Красный бор»[44].
Из резервного фонда Правительства Санкт-Петербурга было выделено 139,5 млн руб.[45] для укрытия карт-котлованов 64 и 68 противофильтрационным покрытием в связи с превышением предельно допустимого уровня карт. Был заключён контракт с АО «Раопроект» на срок сентябрь 2016 — сентябрь 2017 год[5].
Задолженность полигона на 2016 год составляла более 90 млн руб[5]. На совместном заседании Комитета по природопользованию и депутатов парламентов Петербурга и Ленобласти депутаты предложили передать полигон в федеральную собственность[5].
При Комитете по природопользованию был создан Научно-технический совет при Правительстве Санкт-Петербурга (НТЭС), возглавляемый академиком РАН, профессором М. П. Фёдоровым. НТЭС разрабатывал проект рекультивации Полигона[5]. Комитет по природопользованию направил в Минприроды РФ материалы для включения Полигона в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде[5].
В сентябре 2016 года у ГУПП «Полигон „Красный Бор“» появился новый логотип и официальный сайт[46] с возможностью задать вопросы о деятельности полигона.
2017 год
На базе движения «За экологическую безопасность» был создан Общественный совет по полигону «Красный Бор», в состав которого вошли общественные активисты из расположенных поблизости населенных пунктов.[источник не указан 981 день]
К осени 2017 года было закончено обустройство системы понтонов на картах № 64 и № 68, за счет чего уровень токсичных испарений с зеркала карт существенно понизился, прекратилось обводнение карт в результате выпадения атмосферных осадков.[источник не указан 981 день]
15 сентября 2017 года в ДК города Никольское состоялись общественные слушания по проекту очистных сооружений на полигоне «Красный Бор» по проекту очистных сооружений для сильно загрязненных стоков, разработчика «РАОПроект»[47].
4 декабря 2017 года полигон «Красный Бор» посетили председатель Комитета Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов, депутаты Госдумы и Законодательного собрания Петербурга, вице-губернатор города Олег Марков, представители Комитета по природопользованию, Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области и Департамента Росприроднадзора по СЗФО. Депутаты предложили разработать целевую федеральную программу, согласно которой должны были финансироваться работы по рекультивации опасных полигонов в стране, а «Красный Бор» стал бы первым в рамках этого проекта. Бурматов предложил депутатам обратиться к председателю Правительства России Дмитрию Медведеву, чтобы тот поручил Министерству природных ресурсов разработать «дорожную карту» по рекультивации полигона «Красный Бор»[48].
2018 год
В феврале 2018 года специалисты финской компании Fortum взяли пробы отходов на полигоне. Они должны были в течение 3-4 месяцев изучить взятые образцы по более ста показателям и рекомендовать технологию по утилизации отходов[49].
В апреле 2018 года полигон был преобразовали из государственного унитарного природоохранного предприятия в государственное казённое учреждение.[источник не указан 981 день]
2019 год
10 апреля 2019 года Президент РФ Владимир Путин одобрил предложение о передаче полигона «Красный Бор» в ведение Минприроды России для проведения работ по ликвидации вреда окружающей среде за счет средств федерального бюджета[50].
2020 год
Будущее «Красного Бора»: бетонный куб или кедровый лес?
– Мы когда-то отбирали пробы и смотрели, что за черная биомасса выпирает на поверхность из недр уже закрытых карт. Эта черная жижа выходила на поверхность по всему полигону и выдавливалась во внутренний канал. Причем, это была не нефтянка какая-то, а вязкая биомасса. Я финским коллегам показывал ее в лаборатории. Биомасса с бактериями, которые не подвержены никакому воздействию – ничем не растворяется и не сжигается. Мы не знаем, что с чем среагировало из органической химии. И неизвестно, как это все сейчас будет реагировать с кислородом.
В январе 2020 года Правительство Санкт-Петербурга завершило передачу полигона в федеральную собственность для снижения нагрузки на городской бюджет, связанной с содержанием объекта и дальнейшими работами по снижению его негативного воздействия на окружающую среду.
Согласно распоряжению Правительства РФ ликвидацией накопленного вреда окружающей среде на полигоне «Красный Бор» должно было заняться ФГУП «Предприятие по обращению с радиоактивными отходами „РосРАО“»[52][53].
6 августа 2020 года полигон «Красный Бор» был переименован в Федеральное государственное казённое учреждение "Дирекция по организации работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде, а также по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений полигона «Красный Бор».[источник не указан 981 день]
По заявлению Алексея Лихачёва, генерального директора Росатома, совместно с Академией наук и Росприроднадзором ведётся активная подготовка к окончательному закрытию полигона. Перед сдачей очередных документов на экспертизу для разрешения на рекультивацию практически на всех объектах создаётся опытно-промышленная установка, показывающая весь технологический процесс дезактивации соответствующих отходов. Ряд экспертиз и разрешений получены, ведётся работа. Лихачёв выразил надежду, что в 2025 году полигон будет закрыт окончательно[55].
↑Первоочередные задачи, Комитет, 2015: «Санкт-Петербургское Государственное унитарное природоохранное предприятие "Полигон «Красный бор»" создано на основании решения Ленгорисполкома N 1068 от 02.12.1967 г., введено в эксплуатацию в 1969 году.».
↑Часть жителей соседних населённых пунктов (Колпино, Ульяновка, Красный Бор) утверждают, что в зависимости от направления ветра они чувствуют смрадный запах, доносящийся с Красного Бора.
↑Очистка сточных ливневых вод, Комитет, 2015: «Основными процессами очистки являются: усреднение сточных вод, флотационная очистка, очистка на песчаном и сорбционных фильтрах и обеззараживание ультрафиолетовым облучением.».
↑Поможет заграница, Комитет, 2015: «...уровень отходов в картах полигона превышает регламентный показатель более чем на 50 см и достиг критической отметки.».
На полигоне «Красный Бор» состоялся запуск очистных сооружений(рус.). Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности. Официальный сайт администрации Санкт-Петербурга (19 ноября 2015). Дата обращения: 9 января 2016.
