Доступ к публичной информации в Черногории

Доступ к публичной информации[англ.] и свобода информации являются реализацией права на доступ к информации и основой эффективной работы демократических институтов, которая повышает подотчётность правительств и государственных служащих, а также расширяет возможности участия людей в общественной жизни. Фундаментальная основа права на доступ публичной информации сводится к тому, что информация, которой располагают правительственные учреждения, является публичной по сути и может быть скрыта только в соответствии с определёнными положениями, описанными в законе[1].

В Черногории право на доступ к информации закреплено статьёй 51 Конституции, гарантирующей доступ к публичной информации о деятельности государственных органов[2], и Законом о свободном доступе к информации. Первая версия этого закона была принята в 2005 году, в 2013 году в силу вступил новый закон[3]. В 2016 году в Черногории началась разработка поправок в законопроект с целью приведения его в соответствие стандартам Евросоюза[4]; в 2017 году текст нового закона с поправками был представлен общественности[5].

Действующее законодательство

Статья 51 Конституции Черногории закрепляет за гражданами право на доступ к информации публичного характера, которой владеют органы власти и иные соответствующие организации. Ограничение доступа к информации может иметь место в случае, если это будет противоречить защите здоровья и жизни гражданина; обеспечению безопасности общества и государства; проведению уголовного расследования; реализации внешней, валютной и экономической политики страны[2][3]. В 2013 году в Черногории вступил в силу Закон о свободном доступе к информации (черног. Zakon o slobodnom pristupu informacijama), опубликованный в издании «Službeni list Crne Gore» (№ 044/12 от 9 августа 2012 года). 9 мая 2017 года в том же издании в номере 030/17 был опубликован новый текст Закона после внесения ряда поправок. В законе оговаривалось, что доступ к публичной информации основывается на принципах свободного доступа к информации, прозрачности работы власти, праве общественности на информацию и на равноправии всех граждан перед законом. Право на доступ к информации подобного типа предоставлялось любым физическим лицам (вне зависимости от наличия или отсутствия гражданства Черногории) и юридическим лицам, равно как и право на повторное использование информации; доступ предоставлялся каждому на одних и тех же условиях[5].

В Законе приводилась процедура получения доступа к публичной информации[3]. Так, каждый орган должен располагать опубликованным на сайте руководством по доступу к публичной информации, которое должно обновляться не реже одного раза в год (в течение 30 суток с момента изменения видов информации, находящихся в его распоряжении). Само руководство должно быть опубликовано в течение 15 суток с момента его принятия. При публикации самой информации должна обеспечиваться защита персональных данных. Решение о предоставлении физическому или юридическому лицу доступа к информации должно приниматься в течение 15 рабочих дней со дня подачи соответствующего запроса. Законом также учреждался надзорный орган по защите персональных данных и доступу к информации (в тексте закона — Агентство). Ответственные органы власти и иные организации, которые не выполняли положения законодательства о предоставлении доступа к публичной информации, могли быть оштрафованы на суммы в эквивалентах от 500 до 20000 евро[5].

Оценка эффективности

После принятия закона доля отказов в доступе к публичной информации снизилась с 24% в 2014 году до 18% в 2015 году (из 4434 случаев имели место 805 отказов), а в 2016 году бюджет Агентства по защите персональных данных и доступу к информации вырос в полтора раза. Однако в отчёте того же года Европейская комиссия сообщала, что закон всё ещё не соблюдался в должной мере в Черногории[6]. Газета Vijesti утверждала, что на практике получить нужную информацию журналистам и любым неправительственным организациям всё ещё было крайне сложно[7].

Около 70% запросов о предоставлении доступа к информации делают неправительственные организации, одной из которых является MANS[7]: в частности, она сообщала, что у Агентства не хватало ресурсов для обработки всех запросов[3]. Согласно Европейской комиссии, за 2015 год в Агентство была подана 1431 жалоба: в большинстве случаев звучали претензии, что чиновники просто не отвечали на запросы о предоставлении информации[6]. В случаях, когда ответ всё-таки был получен, заявителю приходилось слишком много ждать и даже подавать жалобы в Агентство[7].

Законом оговорены условия, когда в получении доступа может быть отказано — например, если обнародование информации будет являться разглашением чьих-то персональных данных или подвергнет опасности жизнь человека[5]. Однако Европейская комиссия утверждала, что иногда основания для неразглашения данных кажутся неубедительными[6]. MANS сообщала, что законодательные формулировки условий отказа в предоставлении доступа к публичной информации являются слишком расплывчатыми и неоднозначно истолковываются[3].

Международное издание Balkan Insight и Госдеп США отмечали по итогам 2015 года, что больше всего проблем с доступом информации возникают у журналистов и неправительственных организаций, изучающих процесс приватизации в Черногории или расследующих коррупционные скандалы[4][8]; организация MANS утверждала, что такие же проблемы возникают при попытке выяснить государственную долю во многих предприятиях[7].

См. также

Примечания

  1. ↑ Freedom of Information (англ.). UNESCO. Архивировано 11 апреля 2011 года.
  2. ↑ 1 2 Ustav Crne Gore. Скупщина Черногории. Дата обращения: 28 мая 2024.
  3. ↑ 1 2 3 4 5 Freedom of information in Montenegro. Analysis of the Legal Framework, Practice and Implementation of ECHR Case Law and other International Standards with Recommendations for Improvement. MANS. Network for Affirmation of NGO Sector. Дата обращения: 9 февраля 2017.
  4. ↑ 1 2 Montenegro Plan to Open Public Records Doubted (англ.). Balkan Insight[англ.] (1 апреля 2016). Дата обращения: 9 февраля 2017.
  5. ↑ 1 2 3 4 Zakon o slobodnom pristupu informacijama (черногор.). Katalog propisa. Дата обращения: 29 мая 2024.
  6. ↑ 1 2 3 Montenegro 2016 Report (англ.). Европейская комиссия (2016). Дата обращения: 9 февраля 2017.
  7. ↑ 1 2 3 4 Ivan Čađenović. Montenegro: i silenzi della pubblica amministrazione (итал.). Vijesti. Osservatorio Balcani Caucasto Transeuropa (10 февраля 2017). Дата обращения: 21 февраля 2017.
  8. ↑ Montenegro 2015 Human Rights Report. Executive Summary. Государственный департамент США (2015). Дата обращения: 9 февраля 2017.

Read other articles:

Behar

Sebuah shofar Behar, BeHar, Be-har, atau B'har (בְּהַר — Ibrani untuk di atas gunung, kata kelima, dan kata distinsif pertama dalam parsyah tersebut) adalah Bacaan Taurat Mingguan (פָּרָשָׁה, parashah) ke-32 dalam siklus bacaan Taurat Yahudi tahunan dan kesembilan dalam Kitab Imamat. Parsyah tersebut meliputi Imamat 25:1–26:2. Pranala luar Teks Masoretic text and 1917 JPS translation Hear the parashah chanted Diarsipkan 2011-05-15 di Wayback Machine. Hear the parashah read ...

 

 

Jembatan ponton

Jembatan ponton Jembatan ponton atau jembatan terapung adalah jembatan mengambang yang disandarkan ke semacam ponton untuk menyangga landasan jembatan dan beban dinamis di atasnya. Jembatan ponton biasanya merupakan bangunan temporer, walaupun ada juga yang dipergunakan untuk jangka waktu yang lama. Jembatan mengambang yang permanen sangat berguna untuk menyeberangi perairan di mana dianggap tidak ekonomis untuk membuat sebuah jembatan yang digantungkan pada dermaga. Jembatan semacam ini dapa...

 

 

Indian Wells Valley

Valley in California, United States Indian Wells ValleyIndian Wells Valley, showing Ridgecrest, California and the China Lake area.Length33 miles (53 km) N-SGeographyBorders onArgus Range (E)Coso Range (N)El Paso Mountains (S)Sierra Nevada (W)Coordinates35°42′10″N 117°41′11″W / 35.70278°N 117.68639°W / 35.70278; -117.68639  Indian Wells Valley is an arid north-south basin in east-central California. In the geologic sense, it is a southern extensio...

The Hill (newspaper)

American political newspaper and website The HillTypeDaily newspaper (when Congress is in session)FormatCompactOwner(s)Nexstar Media GroupFounder(s)Jerry FinkelsteinMartin TolchinEditorBob CusackManaging editorIan Swanson[1]Photo editorGreg NashFoundedSeptember 1, 1994; 29 years ago (1994-09-01)LanguageAmerican EnglishHeadquarters1625 K St., NW, Suite 900, Washington, D.C., 20006 U.S.38°54′11″N 77°02′15″W / 38.90306°N 77.03750°W / ...

 

 

Geger Sepehi

Geger SepehiPojok Beteng Lor Wetan yang menjadi saksi Geger Sepehi, telah dibangun kembali pada 2020.Tanggal19-20 Juni 1812LokasiKeraton YogyakartaHasil Penyerbuan berhasil Hamengkubuwana II dibuang ke Pulau Penang Hamengkubuwana III kembali naik tahtaPihak terlibat Kesultanan Yogyakarta Britania Raya Pendudukan Inggris di Jawa Dibantu oleh: Kadipaten MangkunagaranTokoh dan pemimpin Hamengkubuwana II KRT Sumadiningrat (KIA) Thomas Stamford Raffles John Crawfurd Robert Rollo Gillespie Man...

 

 

Синелобый амазон

Синелобый амазон Научная классификация Домен:ЭукариотыЦарство:ЖивотныеПодцарство:ЭуметазоиБез ранга:Двусторонне-симметричныеБез ранга:ВторичноротыеТип:ХордовыеПодтип:ПозвоночныеИнфратип:ЧелюстноротыеНадкласс:ЧетвероногиеКлада:АмниотыКлада:ЗавропсидыКласс:Пт�...

Kathrin Hendrich

Kathrin Hendrich Nazionalità  Germania Altezza 174 cm Peso 55 kg Calcio Ruolo Centrocampista Squadra  Wolfsburg Carriera Giovanili 1999-2003 FC Eupen2003-2009 Teutonia Weiden Squadre di club1 2009-2014 Bayer Leverkusen88 (4)2014-2018 1. FFC Francoforte85 (4)2018-2020 Bayern Monaco40 (3)2018 Bayern Monaco II1 (0)2020- Wolfsburg56 (4) Nazionale 2007 Germania U-155 (0)2007-2008 Germania U-168 (1)2009-2011 Germania U-1913 (0)2011-2012 Germania U-2011 (0)2...

 

 

Car dealership

Business which sells, buys, and trades new and/or used cars, trucks, SUVs, and vans The examples and perspective in this article may not represent a worldwide view of the subject. You may improve this article, discuss the issue on the talk page, or create a new article, as appropriate. (April 2020) (Learn how and when to remove this template message) Typical car dealership (in this case a Jeep dealer) in the U.S. selling used cars outside, new cars in the showroom, as well as a vehicle entran...

 

 

Acquittal

The legal result of a verdict of not guilty For other uses, see Not guilty. Acquitted redirects here. For other uses, see Acquitted (disambiguation). The acquittal of the defendants in the Eureka Rebellion is celebrated by community members. Criminal procedure Criminal trials and convictions Rights of the accused Fair trial Pre-trial Speedy trial Jury trial Counsel Presumption of innocence Exclusionary rule1 Self-incrimination Double jeopardy2 Bail Appeal Verdict Conviction Acquittal Not prov...

コルク

この記事は検証可能な参考文献や出典が全く示されていないか、不十分です。出典を追加して記事の信頼性向上にご協力ください。（このテンプレートの使い方）出典検索?: コルク – ニュース · 書籍 · スカラー · CiNii · J-STAGE · NDL · dlib.jp · ジャパンサーチ · TWL（2017年4月） コルクを打ち抜いて作った瓶の栓 コルク（木栓、�...

 

 

Grethe Kausland

Grethe KauslandBiographieNaissance 3 juillet 1947Horten (Vestfold)Décès 16 novembre 2007 (à 60 ans)Oslo (Norvège)Nom de naissance Grethe NilsenNationalité norvégienneActivités Actrice, artiste d'enregistrement, chanteusePériode d'activité à partir de 1951Conjoint Halvard Kausland (en) (de 1966 à 1979)Enfant Janne Kausland (d)Autres informationsGenre artistique PopDistinctions Prix Spellemann de l'artiste féminin (1978)Prix Leif Justers (d) (1985)Leonard Statuette (en) (1991)D...

 

 

علم نفس الأديان

جزء من سلسلة مقالات حولعلم النفس تاريخ فروع خطوط عريضة المواضيع الرئيسية اللاقياسي السلوكي علم الوراثة السلوكي الحيوي المعرفي/معرفية المقارن عبر الثقافة الثقافي التنموي التمايزي التطوري التجريبي الحسابي العصبي الشخصية الإيجابي النفسي الديناميكي القياس النفسي الكمي ال...

1836 Republic of Texas presidential election

1836 Republic of Texas presidential election September 5, 1836 1838 →   Nominee Sam Houston Henry Smith Stephen F. Austin Party Nonpartisan Nonpartisan Nonpartisan Popular vote 4,374 743 587 Percentage 76.7% 13.0% 10.3% Results by county[a][1][2] Houston   50–60%   70–80%   80–90%   90–100% Austin   50–60% Green[b]   50–60% Unknown/No County[c]    ...

 

 

Superstar 2006

Superstar 2006Album Kompilasi karya Berbagai ArtisDirilis2 Agustus 2006GenrePop & RockLabelMusica Studio Superstar 2006 adalah lanjutan dari album Superstar 2005 Vol. 2 yang merupakan album dari musisi terbaik tanah air seperti Dewa 19, Peterpan, Radja, ADA Band dan masih banyak lagi. Daftar lagu Karena Wanita (Ingin Dimengerti) - ADA Band Demi Waktu - Ungu Benci Bilang Cinta - Radja Sampai Nanti, Sampai Mati - Letto Izinkan Aku Menyayangimu - Iwan Fals Tak Bisakah - Peterpan Naluri ...

 

 

Archivio di Stato di Venezia

Questa voce o sezione sull'argomento palazzi del Veneto non cita le fonti necessarie o quelle presenti sono insufficienti. Puoi migliorare questa voce aggiungendo citazioni da fonti attendibili secondo le linee guida sull'uso delle fonti. Archivio di Stato di VeneziaIngresso all'ex convento da Campo dei Frari, oggi accesso all'Archivio di StatoUbicazioneStato Italia CittàVenezia IndirizzoSan Polo, 3002 - Venezia Dati generaliTipologia funzionalearchivio di Stato italiano e convent...

White and Black in chess

Chess convention for first and second player In this chess set, the white pieces are tan in color. In chess, the player who moves first is called White and the player who moves second is called Black. Their pieces are the white pieces and the black pieces. The pieces are often not literally white and black, but usually contrasting light and dark colors. The 64 squares of the chessboard, which is colored in a checkered pattern, are likewise the white squares or light squares, and black squares...

 

 

Māori renaissance

Cultural rediscovery and reappropriation movement The Māori renaissance, as a turning point in New Zealand's history, describes a loosely defined period between 1970 and the early 2000s, in which Māori took the lead in turning around the decline of their culture and language that had been ongoing since the early days of European settlement. In doing so, social attitudes towards Māori among other New Zealanders also changed.[1][2][3] 1800–1969, background Āpirana ...

 

 

Cisma de Occidente

Miniatura del siglo XV de un manuscrito de las Crónicas de Jean Froissart, que representa el Gran Cisma de la Iglesia católica iniciado en 1378. El Cisma de Occidente, también conocido como Gran Cisma de Occidente (distinto del Gran Cisma de Oriente y Occidente), y a menudo llamado Cisma de Aviñón, hace referencia a la división que se produjo en la Iglesia católica en el periodo comprendido entre 1378 y 1417, cuando dos obispos, y a partir de 1410 incluso tres, se disputaron la au...

Convex curve

Type of plane curve Not to be confused with Convex function. A convex curve (black) forms a connected subset of the boundary of a convex set (blue), and has a supporting line (red) through each of its points. A parabola, a convex curve that is the graph of the convex function f ( x ) = x 2 {\displaystyle f(x)=x^{2}} In geometry, a convex curve is a plane curve that has a supporting line through each of its points. There are many other equivalent definitions of these curves, going back to Arc...

 

 

Richard Mühlfeld

German clarinettist (1856–1907) Richard Mühlfeld Richard Bernhard Herrmann Mühlfeld[1] (February 28, 1856 – June 1, 1907) was a German clarinettist who inspired Johannes Brahms and Gustav Jenner to write chamber works including the instrument. The pieces that Brahms wrote for him are the Clarinet Trio, the Clarinet Quintet, and the Clarinet Sonatas. Born in Bad Salzungen, where as a youth he played in the spa orchestra,[2] Mühlfeld originally joined the Meiningen Co...