Административная реформа в Польше (1998)

Административная реформа в Польше — реформа административно-территориального деления Польши, вступившая в силу с 1 января 1999 года. Была восстановлена ликвидированная в 1975 году структура территориального деления воеводство-повят-гмина, а количество воеводств уменьшено с 49 до 16. Число повятов в стране в результате реформы стало 315[1]. Большинство городов, которые потеряли статус центров воеводств (кроме городов Цеханув, Серадз и Пила), получили статус городов на правах повята.

Результатом изменений стало снижение роли воеводы в пользу Маршала воеводства и самоуправления на уровне воеводства. Часть объектов, находящихся в ведении воеводы, перешла под управление отдельных органов местного самоуправления. Вместе с их передачей, постепенно передавали также инструменты их финансирования в виде доли налога на прибыль, доли налогов от юридических лиц, грантов и субсидий.

Подготовка

Вопрос о реформе административного деления на воеводства поднимался с начала 1990-х годов. На рубеже 1990/1991 была создана Группа для разработки концепции изменений в территориальной организации государства, а о намерении провести реформу было объявлено 16 февраля 1991 года в Познани во время встречи с представителями органов местного самоуправления с премьер-министром Яном Кшиштофом Белецким, который заявил тогда, что страна должна быть разделена на 10-12 крупных территориальных единиц[2]. В 1990—1992 годы было создано более 20 концепций изменения административного деления страны. Среди авторов были те, кто желал создания 25-40 единиц[3], близких к прежним воеводствам, и сторонников создания 7-13 крупных, относительно автономных регионов. Предполагалось сохранение прежнего деления на гмины (с возможными небольшими коррективами). Авторы руководствовались структурными и функциональными критериями, цивилизационными и экономическими факторами, историческим прошлым и этническо-культурной самостоятельностью населения и географически-природными факторами. Во всех проектах в качестве региональных центров указывались Варшава, Гданьск, Краков, Вроцлав, Познань и Щецин, а в основном также Катовице, Лодзь, Люблин, Белосток, Жешув и Ольштын[2].

Проект нового административного деления Польши, отвергнутый президентом Квасьневским

В апреле 1997 года Совет Министров принял «Программу децентрализации функций государства и развития местного самоуправления — Действенное, дружественное, безопасное государство» (пол. Program decentralizacji funkcji państwa i rozwoju samorządu terytorialnego – Państwo sprawne, przyjazne, bezpieczne), предусматривающая административную реформу с созданием 12 воеводств и около 350 повятов. Идею критиковала входившая в правящую коалицию Польская крестьянская партия, которая выступала решительно против реформы; в июне 1997 года маршал Сейма Адам Струзик издал брошюру «Мы этого не хотим» (пол. My tego nie chcemy), критикующую запланированные изменения[4].

После выборов в 1997 году правительство Ежи Бузека решил ускорить работу над реформой. В марте 1998 года в парламент поступил правительственный проект, предусматривающий деление страны на 12 воеводств (в действительности, подготовленный прежним правительством). В этом проекте регионы имели следующие названия:

  1. Белостокская земля (пол. Ziemia Białostocka): Белосток, Ломжа, Сувалки
  2. Нижняя Силезия (пол. Dolny Śląsk): Еленя-Гура, Легница, Валбжих, Вроцлав, Зелёна-Гура
  3. Люблинская земля (пол. Ziemia Lubelska): Бяла-Подляска, Хелм, Люблин, Замосць
  4. Лодзинская земля (пол. Ziemia Łódzka): Лодзь, Пётркув-Трыбунальски, Серадз, Скерневице, Влоцлавек
  5. Малая Польша (пол. Małopolska): Бельско-Бяла, Кельце, Краков, Новы-Сонч, Тарнув
  6. Восточная Малая Польша (пол. Małopolska Wschodnia): Кросно, Пшемысль, Жешув, Тарнобжег
  7. Мазовия (пол. Mazowsze): Цеханув, Остроленка, Плоцк, Радом, Седльце, Варшава
  8. Надвисленское Поморье (пол. Pomorze Nadwiślańskie): Быдгощ, Гданьск, Слупск, Торунь
  9. Западное Поморье (пол. Pomorze Zachodnie): Гожув, Кошалин, Щецин
  10. Силезия (пол. Śląsk): Ченстохова, Катовице, Ополе
  11. Вармия и Мазурия (пол. Warmia i Mazury): Эльблонг, Ольштын
  12. Великая Польша (пол. Wielkopolska): Калиш, Конин, Лешно, Пила, Познань

Одновременно Польская крестьянская партия предложила вопреки своей прежней позиции чтобы число воеводств составляло 17 и соответствовало административно-территориальному делению до 1975 года. 4 мая 1998 года Сейм направил оба проекта в Комитет по административным и внутренним делам и Комитет по местному самоуправлению и региональной политике с участием представителей Комитета по государственным финансам. Также появилась концепция 25 средних провинций, предложенная, в частности, Яном Лопушанским, маршалом Сената Алисией Гжесковяк и некоторыми сенаторами, а также концепции с другими числами провинций, которые были мало популярны.

5 июня 1998 года Сейм на своём заседании принял закон, предусматривающий деление страны на 12 воеводств, который затем передал комиссии сената. Сенатская комиссия приняла решение о добавлении трёх воеводств — Поморского, Любушского и Опольского. 1 июля 1998 года поправки были приняты сеймом, который принял закон с 15 воеводствами, и передал на подпись президенту Республики Польша Александру Квасьневскому, который однако наложил вето на законопроект, утверждая, что при подготовке реформы нельзя опускать старопольские или среднепоморские регионы. Вето было принято Сеймом 3 июля 1998 года, после чего дело дошло до переговоров с представителями всех партий. Переговоры завершились 17 июля 1998 года компромиссом: количество воеводств составило 16, с добавлением Свентокшиского воеводства и отказом от Среднепоморского воеводства. 24 июля 1998 года закон, предусматривающий 16 воеводств, был, наконец, принят, а затем подписан президентом Квасьневским[5].

Оценка Сейма и Сената

В 2001 году Сейм и Сенат согласились с тем, что новое фундаментальное территориальное деление государства является правильным и отвечает целям реформы государственного управления. Сенат указал на необходимость поддержки инициатив, направленных на рационализацию территориального деления страны на повяты[6]. Сейм заявил, что некоторые повяты слишком слабы в экономическом отношении и поэтому неэффективны. Анализ потенциала развития повятских единиц свидетельствует о большом разнообразии между городами на правах повята и повятами, лишёнными городских центров. Сейм счёл полезным для выполнения общественных функций объединение городов с правами повятов и окружающих повятов со административным центром в этих городах[7].

Образующиеся воеводства

Варминьско-Мазурское воеводство образовано из бывшего воеводства

и частей бывших воеводств

Великопольское воеводство образовано из бывшего воеводства

и частей бывших воеводств

Западно-Поморское воеводство образовано из бывших воеводств

и частей бывших воеводств

Куявско-Поморское воеводство образовано из бывшего воеводства

и частей бывших воеводств

Лодзинское воеводство образовано из бывших воеводств

и частей бывших воеводств

Люблинское воеводство образовано из бывших воеводств

и частей бывших воеводств

Любуское воеводство образовано из частей бывших воеводств

Мазовецкое воеводство образовано из бывшего воеводства

и частей бывших воеводств

Малопольское воеводство образовано из бывших воеводств

и частей бывших воеводств

Нижнесилезское воеводство образовано из бывших воеводств

и частей бывших воеводств

Опольское воеводство образовано из бывшего воеводства

и части бывшего воеводства

Подкарпатское воеводство образовано из бывших воеводств

и частей бывших воеводств

Подляское воеводство образовано из бывшего воеводства

и частей бывших воеводств

Поморское воеводство образовано из бывших воеводств

и частей бывших воеводств

Свентокшиское воеводство образовано из частей бывших воеводств

Силезское воеводство образовано из частей бывших воеводств

Примечания

  1. ↑ Архивированная копия. Дата обращения: 12 марта 2014. Архивировано из оригинала 12 марта 2014 года.
  2. ↑ 1 2 Andrzej Kowalczyk. Regionalizacja Polski w perspektywie doświadczeń europejskich. «Prace i Studia Geograficzne». 18, s. 9-23, 1996. Warszawa: Wydawnictwa Uniwersytetu Warszawskiego.
  3. ↑ Mapa proponowanego podziału na 25 województw. Дата обращения: 4 июля 2019. Архивировано 3 апреля 2019 года.
  4. ↑ Архивированная копия. Дата обращения: 4 июля 2019. Архивировано 27 июня 2019 года.
  5. ↑ Eugeniusz Żuber Województwo środkowopomorskie — dlaczego być powinno?, Koszalin 2010
  6. ↑ Uchwała Senatu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 11 stycznia 2001 r. w sprawie oceny nowego zasadniczego podziału terytorialnego państwa (M.P. z 2001 r. nr 2, poz. 24)
  7. ↑ Uchwała Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 11 maja 2001 r. w sprawie oceny funkcjonowania zasadniczego podziału terytorialnego państwa (M.P. z 2001 r. nr 16, poz. 249)

Ссылки

Read other articles:

Einsatzgruppen

Nazi paramilitary death squads, part of the SS For other uses, see Organisation Todt § Administrative units. EinsatzgruppenThe Einsatzgruppen operated under the administration of the Schutzstaffel (SS)Mass execution of Soviet civilians, 1941Agency overviewFormedc. 1939Preceding agencyEinsatzkommandoJurisdictionGermany and German-occupied EuropeHeadquartersRSHA, Prinz-Albrecht-Straße, Berlin52°30′26″N 13°22′57″E / 52.50722°N 13.38250°E / 52.50722; 13...

 

Deadman

Deadman pedal Deadman adalah sakelar yang dirancang untuk otomatis nyala atau mati jika operator manusia tidak segera bertindak, seperti karena kematian, hilang kesadaran, atau hilang kendali. Awalnya diterapkan pada kendaraan atau mesin, kemudian diterapkan pada peralatan tak berwujud lainnya, seperti perangkat lunak komputer. Sakelar ini dirancang gagal-aman (fail-safe) sehingga segera mencegah mesin dari tindakan yang berpotensi membahayakan atau merusak akibat kecelakaan, malafungsi, ata...

 

العلاقات الأندورية المدغشقرية

العلاقات الأندورية المدغشقرية أندورا مدغشقر   أندورا   مدغشقر تعديل مصدري - تعديل   العلاقات الأندورية المدغشقرية هي العلاقات الثنائية التي تجمع بين أندورا ومدغشقر.[1][2][3][4][5] مقارنة بين البلدين هذه مقارنة عامة ومرجعية للدولتين: وجه المقار...

Pontiac Firebird

Cet article concerne la voiture de la marque Pontiac. Pour le championnat automobile Trans-Am, voir Trans-Am Series. Pontiac Firebird Marque Pontiac Années de production 1967 - 2002 Classe Pony car / Muscle car modifier  La Pontiac Firebird est un coupé sportif produit entre 1967 et 2002 en quatre générations distinctes. On peut facilement la confondre avec sa jumelle, la Chevrolet Camaro dont la Firebird est directement issue. Leur châssis est de type « F-Body » et...

 

Tarantula (poetry collection)

1971 poetry collection This article is about the book by Bob Dylan. For the novel by Thierry Jonquet, see Tarantula (novel). Tarantula Recent paperback coverAuthorBob DylanCountryUnited StatesLanguageEnglishGenreExperimental novel, prose poetryPublisherMacmillan & ScribnerPublication date1971 (unofficially available from 1966)Media typePrint (hardback & paperback)Pages137 pp (hardback edition) & 149 pp (paperback edition)ISBN0-261-63337-6 (hardback edition) & ISBN 0-...

 

Население Татарстана

Численность населения республики по данным Росстата составляет 4 003 016[1] чел. (2024). Татарстан занимает 8-е место по численности населения среди субъектов Российской Федерации[2]. Плотность населения — 59,00 чел./км² (2024). Городское население — 76,72[3] % (20...

South Devon Railway Company

South Devon RailwayOverviewHeadquartersPlymouthLocaleEnglandDates of operation1846–1876SuccessorGreat Western RailwayTechnicalTrack gauge7 ft 1⁄4 in (2,140 mm)Length52.85 mi (85.05 km) excluding branches The South Devon Railway Company built and operated the railway from Exeter to Plymouth and Torquay in Devon, England. It was a 7 ft 1⁄4 in (2,140 mm) broad gauge railway built by Isambard Kingdom Brunel. The line had to trav...

 

莎拉·阿什頓-西里洛

莎拉·阿什頓-西里洛2023年8月，阿什頓-西里洛穿著軍服出生 (1977-07-09) 1977年7月9日（46歲） 美國佛羅里達州国籍 美國别名莎拉·阿什頓（Sarah Ashton）莎拉·西里洛（Sarah Cirillo）金髮女郎（Blonde）职业記者、活動家、政治活動家和候選人、軍醫活跃时期2020年—雇主內華達州共和黨候選人（2020年）《Political.tips》（2020年—）《LGBTQ國度》（2022年3月—2022年10月）烏克蘭媒�...

 

Keuskupan Southwark

Artikel ini bukan mengenai Keuskupan Agung Southwark. Keuskupan SouthwarkLokasiProvinsi gerejawiCanterburyKediakonan agungCroydon, Lambeth, Lewisham & Greenwich, Reigate, Southwark, WandsworthStatistikParoki300Jemaat370InformasiKatedralKatedral SouthwarkKepemimpinan kiniUskupChristopher Chessun, Uskup SouthwarkSufraganRichard Cheetham, Uskup KingstonJonathan Clark, Uskup CroydonKarowei Dorgu, Uskup WoolwichDiakon agungChris Skilton, Deakon Agung Croydon[1][2]Alastair ...

أوصالوي الله وردي خان

أوصالوي الله وردي خان تقسيم إداري البلد إيران  إحداثيات 37°42′46″N 45°12′51″E / 37.71277778°N 45.21416667°E / 37.71277778; 45.21416667   تعديل مصدري - تعديل   أوصالوي الله‌ وردي خان هي قرية في مقاطعة أرومية، إيران. عدد سكان هذه القرية هو 284 في سنة 2006.[1] مراجع ^ تعداد سكان جمهورية �...

 

Highway 5 (Israel–Palestine)

Highway in Israel and Palestine You can help expand this article with text translated from the corresponding article in Hebrew. Click [show] for important translation instructions. Machine translation, like DeepL or Google Translate, is a useful starting point for translations, but translators must revise errors as necessary and confirm that the translation is accurate, rather than simply copy-pasting machine-translated text into the English Wikipedia. Do not translate text that appears unrel...

 

The Lady of Shalott (William Holman Hunt)

Painting by William Holman Hunt William Holman Hunt, The Lady of Shalott, c. 1888–1905, Wadsworth Atheneum Wood engraving by John Thompson, published in 1857, based on Hunt's drawing, 95 × 79 mm The Lady of Shalott is an oil painting by the English artist William Holman Hunt, made c. 1888–1905, and depicting a scene from Tennyson's 1833 poem, The Lady of Shalott. The painting is held by the Wadsworth Atheneum, in Hartford, Connecticut. A smaller version is held by the Manches...

Shane Byrne (motociclista)

Shane ByrneShane Byrne nel 2013.Nazionalità Regno Unito Motociclismo CarrieraCarriera in SupersportEsordio1998 Carriera in SuperbikeEsordio2002 Miglior risultato finale8º Gare disputate60 Gare vinte2 Podi3 Punti ottenuti441 Giri veloci1 Carriera nel MotomondialeEsordio2004 in MotoGP Miglior risultato finale20º Gare disputate20 Punti ottenuti24   Modifica dati su Wikidata · Manuale Shane Daniel Byrne (Lambeth, 10 dicembre 1976) è un pilota motociclistico britannico, ritirat...

 

جياني أنيللي

جياني أنيللي (بالإيطالية: Gianni Agnelli)‏  معلومات شخصية الميلاد 12 مارس 1921(1921-03-12)تورينو ، إيطاليا الوفاة 24 يناير 2003 (81 سنة)تورينو ، إيطاليا سبب الوفاة سرطان الجنسية إيطالي الزوجة ماريلا أجنيلي (19 نوفمبر 1953–2003)  العشير دليلا دي لازارو  الأولاد روما جياني انيللي ، مارغريت ج...

 

Ctenurella

Extinct genus of fishes CtenurellaTemporal range: Late Devonian PreꞒ Ꞓ O S D C P T J K Pg N fossil of C. gladbachensis Scientific classification Domain: Eukaryota Kingdom: Animalia Phylum: Chordata Class: †Placodermi Order: †Ptyctodontida Family: †Ptyctodontidae Genus: †CtenurellaØrvig, 1960 Type species †Ctenurella gladbachensisØrvig, 1960 Ctenurella (from Greek: κτείς kteis, 'comb' and Greek: ουρά ourá, 'tail')[1] is an extinct genus of ptyctodont placoderm...

Leyton

Town in east London, England This article is about the town in east London, England. It is not to be confused with Leighton or Leytonstone. For other uses, see Leyton (disambiguation). Town in EnglandLeytonTownHigh Road, LeytonLeytonLocation within Greater LondonPopulation14,184 (2011 Census. Ward)[1]OS grid referenceTQ375865London boroughWaltham ForestCeremonial countyGreater LondonRegionLondonCountryEnglandSovereign stateUnited KingdomPost townLONDONPos...

 

Saarbrücken

Capital of Saarland, Germany This article needs additional citations for verification. Please help improve this article by adding citations to reliable sources. Unsourced material may be challenged and removed.Find sources: Saarbrücken – news · newspapers · books · scholar · JSTOR (November 2009) (Learn how and when to remove this message) City in Saarland, GermanySaarbrücken Sabrigge (Rhenish Franconian) Sarrebruck (French)CityRathaus St. Johan...

 

Ancient Egyptian literature

Literature written in the Egyptian language Egyptian hieroglyphs with cartouches for the name Ramesses II, from the Luxor Temple, New Kingdom History of literatureby era Ancient (corpora) Bronze Age Ancient Egyptian Akkadian Elamite Hattic Hittite Hurro-Urartian Luwian Lydian Sumerian Ugarit Classical Ancient Greek Ancient Hebrew Ancient Prakrit Aramaic Classical Chinese Classical Latin Parthian Phrygian Old Persian Old Tamil Sanskrit Syriac Early medieval Arabic Armenian Bactrian Byzantine G...

Einojuhani Rautavaara

Finnish composer (1928–2016) Einojuhani RautavaaraRautavaara, c. 2000Born(1928-10-09)9 October 1928Helsinki, FinlandDied27 July 2016(2016-07-27) (aged 87)Helsinki, FinlandNotable workPiano Concerto No. 1Cantus ArcticusSymphony No. 7 (Angel of Light)List of compositionsSpouses Mariaheidi Suovanen ​ ​(m. 1959; div. 1984)​ Sinikka Koivisto ​(m. 1984)​ Children3 (including Markojuhani [fi]) Eino...

 

Rhêmes-Notre-Dame

Rhêmes-Notre-Damecomune(IT) Comune di Rhêmes-Notre-Dame(FR) Commune de Rhêmes-Notre-Dame Rhêmes-Notre-Dame – VedutaPanorama del villaggio Bruil (capoluogo), novembre 2017 LocalizzazioneStato Italia Regione Valle d'Aosta ProvinciaNon presente AmministrazioneCapoluogoBruil SindacoFirmino Thérisod (lista civica Rhêmes-Notre-Dame) dal 23-9-2020 Lingue ufficialiFrancese, italiano TerritorioCoordinatedel capoluogo45°34′10.74″N 7°07′07.32″E45°34′10.74″N, 7...