В соответствии с «Положением об адвокатуре» 1869 года (Rechtsanwaltsordnung), в каждой землеАвстрии (9 земель) организована и действует адвокатская палата (нем.Rechtsanwaltskammer). Каждая палата, являющаяся юридическим лицом публичного права, автономна, самоуправляема. В задачи палаты входят надзор, медицинское и пенсионное страхование членов палаты, подготовка новых кадров. Сами палаты подчиняются Федеральной палате[нем.], которая представляет адвокатов в государственных органах.[1]
В Беларуси адвокат должен быть членом одной из территориальных коллегий адвокатов. Высшим органом адвокатуры Республики Беларусь является Белорусская республиканская коллегия адвокатов (бел.Беларуская рэспубліканская калегія адвакатаў).
В Венгрии профессиональным объединением адвокатов на национальном уровне является Венгерская адвокатская палата (венг.Magyar Ügyvedi Kamara).
Германия
В Германии профессиональным объединением адвокатов на национальном уровне является Федеральная адвокатская палата[нем.], которая объединяет все региональные адвокатские палаты (нем.Rechtsanwaltskammer). Статус адвоката приобретается посредством вступления в число членов одной из региональных адвокатских палат.
Греция
В Греции адвокат должен быть членом одной из территориальных ассоциаций адвокатов (греч.Δικηγορικός Σύλλογος). Высшим органом греческой адвокатуры является Пленум ассоциаций адвокатов Греции (греч.Ολομέλεια Δικηγορικών Συλλόγων Ελλάδας).
В Исландии профессиональным объединением адвокатов на национальном уровне является Адвокатская палата Исландии (исл.Lögmannafélag Íslands).
Испания
В Испании профессиональным объединением адвокатов на национальном уровне является Верховный совет адвокатуры[исп.], который объединяет все региональные адвокатские палаты (исп.Colegio de abogados). Статус адвоката приобретается посредством вступления в число членов одной из региональных адвокатских палат.
Италия
В Италии профессиональным объединением адвокатов на национальном уровне является Национальный судебный совет[итал.], который объединяет все региональные адвокатские палаты (итал.Ordine degli avvocati). Статус адвоката приобретается посредством вступления в число членов одной из региональных адвокатских палат.
Латвия
Латвийская коллегия присяжных адвокатов (латыш.Latvijas Zvērināto advokātu kolēģijā) объединяет всех адвокатов, допущенных к практике в Латвии.
Адвокатская палата Люксембурга (люкс.Barreau vu Lëtzebuerg) объединяет на условиях обязательного членства всех адвокатов, допущенных к практике в Люксембурге.
Мальта
Адвокаты Мальты являются членами местной адвокатской палаты (мальт.Kamra tal-Avukati).
Адвокатская палата — негосударственная некоммерческая организация, основанная на обязательном членстве адвокатов одного субъекта РФ (статья 123.16-1 Гражданского кодекса РФ, статья 29 Федерального закона от 31.05.2002 года №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»). Адвокатская палата не подлежит реорганизации и может быть ликвидирована только принятием федерального конституционного закона об образовании нового субъекта в составе РФ[2]. На территории субъекта РФ может быть образована только одна адвокатская палата, которая не вправе образовывать свои структурные подразделения, филиалы и представительства на территориях других субъектов РФ; образование межрегиональных и иных межтерриториальных адвокатских палат не допускается.
Адвокатская палата создаётся в целях обеспечения оказания квалифицированной юридической помощи, её доступности для населения на всей территории соответствующего субъекта РФ, организации юридической помощи, оказываемой гражданам РФ бесплатно, представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях, контроля за профессиональной подготовкой лиц, допускаемых к осуществлению адвокатской деятельности, и соблюдением адвокатами кодекса профессиональной этики адвоката. Определяет порядок оказания юридической помощи адвокатами по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда. Адвокаты не отвечают по обязательствам адвокатской палаты, а адвокатская палата не отвечает по обязательствам адвокатов. Решения органов палаты обязательны для всех членов палаты[2]. Адвокатская палата не вправе осуществлять адвокатскую деятельность от своего имени, а также заниматься предпринимательской деятельностью.
Членство в адвокатской палате
Каждый адвокат может одновременно являться членом адвокатской палаты только одного субъекта РФ, сведения о нём вносятся только в один региональный реестр (пункт 4 статьи 15 Федерального закона от 31.05.2002 года №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»).
Членство в адвокатской палате приобретается одним из следующих способов:
по решению квалификационной комиссии палаты о присвоении претенденту статуса адвоката после успешной сдачи им квалификационного экзамена, которое вступает в силу с момента принесения претендентом присяги адвоката (пункт 1 статьи 12 Федерального закона от 31.05.2002 года №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»);
по решению совета палаты о приёме в члены палаты адвоката, прекратившего членство в палате другого субъекта РФ в порядке изменения членства в адвокатской палате одного субъекта РФ на членство в адвокатской палате другого субъекта РФ (пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 31.05.2002 года №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»).
Собрание адвокатов, состоящих в региональном реестре соответствующего субъекта РФ, является высшим органом адвокатской палаты. В случае, если численность адвокатской палаты превышает 300 человек, высшим органом адвокатской палаты является конференция адвокатов.
Собрание (конференция) адвокатов считается правомочным, если в его работе принимают участие не менее двух третей членов адвокатской палаты (делегатов конференции). Решения собрания (конференции) адвокатов принимаются простым большинством голосов адвокатов, участвующих в собрании (делегатов конференции).
К компетенции собрания (конференции) адвокатов относятся:
формирование совета адвокатской палаты, в том числе избрание новых членов совета и прекращение полномочий членов совета, подлежащих замене, в соответствии с процедурой обновления (ротации) совета, принятие решений о досрочном прекращении полномочий совета, а также утверждение решений совета о досрочном прекращении полномочий членов совета, статус адвоката которых был прекращён или приостановлен;
избрание членов ревизионной комиссии и избрание членов квалификационной комиссии;
избрание представителя или представителей на Всероссийский съезд адвокатов;
определение размера обязательных отчислений адвокатов на общие нужды адвокатской палаты;
утверждение сметы расходов на содержание адвокатской палаты;
утверждение отчёта ревизионной комиссии о результатах ревизии финансово-хозяйственной деятельности адвокатской палаты;
утверждение отчётов совета, в том числе об исполнении сметы расходов на содержание адвокатской палаты;
утверждение регламента собрания (конференции) адвокатов;
определение места нахождения совета адвокатской палаты;
создание целевых фондов адвокатской палаты;
установление мер поощрения адвокатов;
принятие иных решений.
Собрание (конференция) адвокатов созывается не реже одного раза в год.
Совет избирается собранием (конференцией) адвокатов в количестве не более 15-и человек из состава членов адвокатской палаты и подлежит обновлению (ротации) один раз в два года на одну треть. Одно и то же лицо не может одновременно быть членом совета и членом квалификационной комиссии или членом ревизионной комиссии.
Совет палаты:
в период между собраниями (конференциями) адвокатов принимает решения о досрочном прекращении полномочий членов совета, статус адвоката которых прекращён или приостановлен; данные решения вносятся на утверждение очередного собрания (конференции) адвокатов;
определяет норму представительства на конференцию и порядок избрания делегатов;
обеспечивает доступность юридической помощи на всей территории субъекта РФ, в том числе юридической помощи, оказываемой гражданам РФ бесплатно в случаях, предусмотренных законом; в этих целях совет принимает решения о создании по представлению органа исполнительной власти субъекта РФ юридических консультаций и направляет адвокатов для работы в юридических консультациях в установленном им порядке;
организует оказание юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в соответствии с порядком, определённым советом Федеральной палаты адвокатов РФ; доводит этот порядок до сведения указанных органов, адвокатов и контролирует его исполнение адвокатами;
определяет размер дополнительного вознаграждения, выплачиваемого за счёт средств адвокатской палаты адвокату, оказывающему юридическую помощь гражданам РФ бесплатно в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи и (или) участвующему в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда либо в качестве представителя в гражданском или административном судопроизводстве по назначению суда, и порядок выплаты такого дополнительного вознаграждения;
содействует повышению профессионального уровня адвокатов, в том числе утверждает программы профессионального обучения адвокатов, помощников адвокатов и стажеров адвокатов по направлениям, определяемым советом Федеральной палаты адвокатов РФ, организует профессиональное обучение по этим программам в соответствии с порядком, утверждённым советом Федеральной палаты адвокатов РФ;
рассматривает жалобы на действия (бездействие) адвокатов с учётом заключения квалификационной комиссии;
защищает социальные и профессиональные права адвокатов;
организует информационное обеспечение адвокатов, а также обмен опытом работы между ними;
осуществляет методическую деятельность;
созывает не реже одного раза в год собрания (конференции) адвокатов и формирует их повестку дня;
распоряжается имуществом адвокатской палаты в соответствии со сметой и с назначением имущества;
утверждает регламенты совета и ревизионной комиссии, штатное расписание аппарата адвокатской палаты;
определяет размер вознаграждения президента и вице-президентов, других членов совета адвокатской палаты и членов ревизионной и квалификационной комиссий в пределах утверждённой собранием (конференцией) адвокатов сметы расходов на содержание адвокатской палаты;
ведет реестр адвокатских образований и их филиалов на территории соответствующего субъекта РФ;
дает в пределах своей компетенции по запросам адвокатов разъяснения по поводу возможных действий адвокатов в сложной ситуации, касающейся соблюдения этических норм, на основании кодекса профессиональной этики адвоката.
Заседания совета созываются президентом адвокатской палаты по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Заседание считается правомочным, если на нём присутствуют не менее двух третей членов совета. Решения совета принимаются простым большинством голосов членов совета, участвующих в его заседании.
Президент адвокатской палаты избирается советом из числа своих членов. Если на эту должность претендует лицо, занимавшее должность президента адвокатской палаты в течение не менее двух сроков, то его избрание осуществляется только решением собрания (конференции) адвокатов.
Президент адвокатской палаты представляет палату в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, а также с физическими лицами, действует от имени адвокатской палаты без доверенности, выдаёт доверенности и заключает сделки от имени палаты, распоряжается имуществом палаты по решению совета в соответствии со сметой и с назначением имущества, осуществляет приём на работу и увольнение с работы работников аппарата адвокатской палаты, созывает заседания совета, обеспечивает исполнение решений совета и решений собрания (конференции) адвокатов. Президент палаты возбуждает дисциплинарное производство в отношении адвоката или адвокатов при наличии допустимого повода и в порядке, предусмотренном кодексом профессиональной этики адвоката.
Совет адвокатской палаты не вправе осуществлять адвокатскую деятельность от своего имени, а также заниматься предпринимательской деятельностью.
Члены совета, включая президента и вице-президента, могут совмещать работу в совете палаты с адвокатской деятельностью, получая при этом вознаграждение за работу в совете в размере, определяемом советом палаты.
Ревизионная комиссия
Ревизионная комиссия адвокатской палаты является органом, осуществляющим контроль за финансово-хозяйственной деятельностью адвокатской палаты и её органов.
Ревизионная комиссия избирается из числа членов палаты. Члены ревизионной комиссии не вправе занимать иную выборную должность в адвокатской палате. Председатель ревизионной комиссии избирается её членами из своего числа.
Заседания ревизионной комиссии проводятся по мере необходимости.
Об итогах своей деятельности ревизионная комиссия ежегодно отчитывается перед собранием (конференцией) адвокатов.
Члены ревизионной комиссии могут совмещать работу в ревизионной комиссии с адвокатской деятельностью, получая при этом вознаграждение за работу в ревизионной комиссии в размере, определяемом советом палаты.
Квалификационная комиссия
Квалификационная комиссия адвокатской палаты создается для приёма квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката, а также для рассмотрения жалоб на действия (бездействие) адвокатов.
Квалификационная комиссия формируется на срок два года в количестве 13 членов комиссии по следующим нормам представительства:
от адвокатской палаты — 7 адвокатов (адвокат должен иметь стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет и не может быть одновременно членом совета палаты или ревизионной комиссии);
от верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа — 1 судья;
от арбитражного суда субъекта Российской Федерации — 1 судья.
Квалификационная комиссия считается сформированной и правомочна принимать решения при наличии в её составе не менее двух третей от общего числа членов, предусмотренного законом.
Председатель квалификационной комиссии избирается простым большинством голосов членов квалификационной комиссии, участвующих в её заседании, из числа членов комиссии, являющихся адвокатами.
Заседания квалификационной комиссии созываются председателем квалификационной комиссии по мере необходимости, но не реже четырёх раз в год. Заседание считается правомочным, если на нём присутствуют не менее двух третей членов квалификационной комиссии.
Решения квалификационной комиссии по вопросу о приёме квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката, принимаются простым большинством голосов членов квалификационной комиссии, участвующих в её заседании, путём голосования именными бюллетенями, форма которых утверждается советом Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации.
Заключение квалификационной комиссии по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) адвоката или адвокатов принимается простым большинством голосов членов квалификационной комиссии, участвующих в её заседании, путём голосования именными бюллетенями, форма которых утверждается советом Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации.
Члены квалификационной комиссии могут совмещать работу в квалификационной комиссии с адвокатской деятельностью, получая при этом вознаграждение за работу в квалификационной комиссии в размере, определяемом советом палаты.
Имущество адвокатской палаты
Имущество адвокатской палаты формируется за счёт отчислений, осуществляемых адвокатами на общие нужды адвокатской палаты, грантов и благотворительной помощи (пожертвований), поступающих от юридических и физических лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Адвокатская палата является собственником данного имущества.
К затратам на общие нужды адвокатской палаты относятся расходы на вознаграждение адвокатов, работающих в органах адвокатской палаты, компенсация этим адвокатам расходов, связанных с их работой в указанных органах, расходы на заработную плату работников аппарата адвокатской палаты, материальное обеспечение деятельности адвокатской палаты, а по решению совета адвокатской палаты — расходы на выплату дополнительного вознаграждения адвокатов, оказывающих юридическую помощь гражданам РФ бесплатно, и иные расходы, предусмотренные сметой адвокатской палаты.
Федеральная палата адвокатов Российской Федерации — это общероссийская негосударственная некоммерческая организация, объединяющая адвокатские палаты субъектов РФ на основе обязательного членства. Федеральная палата адвокатов Российской Федерации как орган адвокатского самоуправления в РФ создается в целях представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, координации деятельности адвокатских палат, обеспечения высокого уровня оказываемой адвокатами юридической помощи, а также реализации иных задач, возложенных на адвокатуру в соответствии с законодательством Российской Федерации. Федеральная палата адвокатов Российской Федерации является организацией, уполномоченной на представление интересов адвокатов и адвокатских палат субъектов РФ в отношениях с федеральными органами государственной власти при решении вопросов, затрагивающих интересы адвокатского сообщества, в том числе вопросов, связанных с выделением средств федерального бюджета на оплату труда адвокатов, участвующих в уголовном судопроизводстве в качестве защитников по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда[3].
В Словакии адвокатская палата — это Словацкая корпорация адвокатов[словац.] — общественная корпорация, главными характеристиками которой являются самоуправление, отсутствие связей с государственным бюджетом и охват адвокатской деятельности.[4]
Словения
Адвокатская палата Словении (словен.Odvetniška Zbornica Slovenije) является профессиональным объединением адвокатов на национальном уровне в Словении.
Соединённые Штаты Америки
В США процедура допуска в адвокатуру различается в зависимости от штата. Однако в большинстве штатов (32 штата плюс федеральный округ Колумбия) приобретение статуса адвоката увязано с приобретением членства в профессиональном объединении адвокатов соответствующего штата - адвокатской палате штата[англ.]. Только член адвокатской палаты штата имеет право осуществлять юридическую практику в соответствующем штате.
Во Франции профессиональным объединением адвокатов на национальном уровне является Национальный совет адвокатских палат[фр.], который объединяет все региональные адвокатские палаты (фр.Barreau). Статус адвоката приобретается посредством вступления в число членов одной из региональных адвокатских палат.
Существует Палата адвокатов Парижа, являющаяся адвокатской организацией — частью адвокатуры Франции наравне с Национальным советом адвокатуры и Конференции батонье (председателей палат), объединяющая более 19 000 адвокатов.[5]
Адвокатская палата Черногории (черног.Advokatska komora Crne Gore) является профессиональным объединением адвокатов на национальном уровне в Черногории.
Чехия
Чешская адвокатская палата[чеш.] является национальным профессиональным объединением адвокатов Чехии, действующим на принципе обязательного членства.
↑ 12Финитисов М. И. Адвокатские палаты субъектов РФ и её органы // Приоритетные направления развития науки и образования. сборник статей II Международной научно-практической конференции. — 2018. — С. 260—262.
.jpg)
