Чрезвычайное положение в Израиле

Чрезвычайное положение (ивр. מצב חירום‎) действует в Израиле непрерывно с 19 мая 1948 года[1][2], в соответствии с 9-й статьей Ордонанса о правительстве и судебной системе (а затем — в соответствии с Основным законом о правительстве). Чрезвычайное положение дает кнессету или правительству полномочия разрешать правительству применять особые механизмы — чрезвычайные указы (ивр. תקנות לשעת חירום‎), которые могут отменять или приостанавливать действие любых законов[3][4]. Закон не определяет ситуации, в которых кнессет или правительство могут ввести чрезвычайное положение.

Предыстория и первые годы

История чрезвычайного положения в Израиле начинается с Уложения об обороне[англ.] (англ. Defence (Emergency) Regulations), принятого британскими властями в 1945 году в рамках борьбы с еврейским подпольем[4].

9-я статья Декрета о порядке отправления власти и судопроизводстве (также Ордонанс о праве и публичной власти, ивр. פקודת סדרי השלטון והמשפט‎), утвержденного Временным Государственным Советом 19 мая 1948 года, через четыре дня после образования государства, наделяла Временный Государственный Совет правом объявить в стране чрезвычайное положение и издавать чрезвычайные указы (ордонансы), которые могут «изменять, временно приостанавливать и ограничивать любой закон, а также вводить или увеличивать налоги и другие обязательные выплаты» (ивр. "לשנות כל חוק, להפקיע זמנית את תקפו או לקבוע בו תנאים, וכן להטיל או להגדיל מיסים או תשלומי חובה אחרים"‎)[4][5][6].

С вступлением в силу второй версии Основного закона о правительстве в 1996 году 9-я статья Ордонанса о правительстве и правосудии была заменена статьями 49-50 Основного закона о правительстве. 49-я статья передавала кнессету право объявлять чрезвычайное положение, но оставляла за правительством право делать это, если кнессет нельзя созвать. 50-я статья ограничивала действие чрезвычайных указов. Там сказано, что «указы не могут препятствовать обращению в суд, иметь обратную силу или допускать оскорбление человеческого достоинства»[5]. Эти положения вступили в силу после выборов в кнессет четырнадцатого созыва.

В третьей версии Основного закона о правительстве, принятой в 2001 году и действительной с 2003 года, этому вопросу посвящены 38-я и 39-я статьи.

Объявление чрезвычайного положения

Как правило, вводить чрезвычайное положение уполномочен кнессет. Сам кнессет или правительство могут предложить ввести чрезвычайное положение на срок, не превышающий одного года[4][7][8]. На практике все предложения вносило правительство. Согласно регламенту кнессета, когда такое предложение поступает в кнессет, Комиссия кнессета по иностранным делам и безопасности и Законодательная комиссия кнессета созывают Специальную комиссию для обсуждения предложения. Комиссия передаёт свои рекомендации в кнессет. Позже рекомендации обсуждают на пленуме кнессета. Решение кнессета публикуется в Решумот — официальном государственном издании.

В неотложных случаях, когда кнессет не может быть немедленно созван, правительство может объявить чрезвычайное положение на срок, не превышающий семь дней[4]. Если кнессет не может быть созван и в этот период, правительство может продлить чрезвычайное положение ещё на семь дней. До сих пор правительство никогда не использовало это право, так как кнессет всегда вводил чрезвычайное положение на длительный срок.

Кнессет имеет право отменить чрезвычайное положение в любой момент.

История и современная ситуация

О чрезвычайном положении было объявлено в 1948 году, через четыре дня после провозглашения государства, чтобы дать правительству юридические инструменты, которые позволили бы ему оперативно справиться с трудностями военного времени.

Хотя нынешняя ситуация в Израиле крайне отличается от ситуации 1948 года, чрезвычайное положение не отменено по сей день. Причина этого не в объективной необходимости, а в том, что за прошедшие с основания государства годы принято много указов, обусловленных наличием чрезвычайного положения, и отмена чрезвычайного положения привела бы к отмене этих указов. Так, например, 11-я статья закона о рабочем времени и времени отдыха предусматривает, что министр труда может разрешить сверхурочную работу в определённых в законе отраслях, а также в прочих отраслях «во время, когда в стране действует чрезвычайное положение». Отмена чрезвычайного положения будет означать, что в Израиле нельзя будет работать сверхурочно, за исключением тех секторов, которые определены законом. Другими законами, действие которых обусловлено наличием чрезвычайного положения, являются ордонанс о продлении действия чрезвычайных правил выезда за границу, закон, регулирующий изъятие земельных участков, закон о продлении действия чрезвычайных правил надзора за судами, закон, позволяющий полиции производить административные задержания (административные аресты), и закон о надзоре над товарами и услугами[9][10][11].

В 1999 году Ассоциация за гражданские права (ивр. האגודה לזכויות האזרח‎) подала иск в Высший Суд Справедливости с требованием отменить чрезвычайное положение. В иске утверждается, что законы, зависящие от чрезвычайного положения, допускают жёсткие ограничения свободы слова, нарушение права на забастовку, свободу ассоциаций, права собственности и многое другое в нарушение Основного закона о достоинстве и свободе человека[12].

С 2000 года правительство прилагает большие усилия по внесению поправок в эти законы и устранению связи между ними и чрезвычайным положением[11]. Этому способствовало и давление Специальной комиссии, которая в ряде случаев отказывалась продлевать чрезвычайное положение на год, ограничиваясь лишь шестью месяцами.

В 2008 году на слушаниях в Высшем Суде Справедливости по иску, поданному Ассоциацией за гражданские права, председатель Верховного суда Дорит Бейниш раскритиковала темпы работы правительства в отношении закона. Бейниш отметила, что «прогресс является неудовлетворительным», и заявила, что «касательно законодательства о товарах и услугах трудно принять аргументы государства, а связь этих указов с законом о чрезвычайном положении неприемлема». Кнессет также выразил недовольство работой правительства, и в 2009 году была образована рабочая группа под руководством депутата Авраама Михаэли для более жёсткого контроля работы правительства по этому вопросу.

7 мая 2012 года кнессет в очередной раз объявил чрезвычайное положение. На следующий день Высший Суд Справедливости отклонил вышеупомянутый иск Ассоциации за гражданские права спустя 13 лет после его подачи. Судья Эльяким Рубинштейн постановил, что решение об объявлении чрезвычайного положения зависит от политических соображений, в которые суд не должен вмешиваться. При этом, он опять раскритиковал законодательство, которое обусловлено существованием чрезвычайного положения, отметив, что вышеуказанный иск сыграл важную роль в ускорении законодательных процедур, необходимых для исправления существующего положения[13][12].

В 2009 году Специальная комиссия начала свою работу по отмене чрезвычайного положения. На тот момент 165 указов и девять законов зависели от существования чрезвычайного положения. Комиссия отменила десятки указов, в том числе такие анахронизмы, как указ о контроле за производством мороженого, указ о приготовлении пудинговых и кофейных смесей и указ о продаже верблюжьего мяса[9][14]. Также был принят Закон о борьбе с терроризмом, который заменил Ордонанс о предотвращении терроризма[15], и изменён Закон о предотвращении нелегальной иммиграции.

На лето 2021 года оставалось 16 указов и пять законов, зависящих от чрезвычайного положения[9].

29 июня 2022 года чрезвычайное положение продлено в очередной раз на один год[16].

Примечания

  1. ↑ Adam Mizock, “The Legality of The Fifty-Two Year State of Emergency in Israel,” U.C. Davis Journal of International Law & Policy 7, no. 2 (2001): 226, https://go.exlibris.link/zpZyMCr7.
  2. ↑ Чрезвычайное положение в Израиле продлевается еще на полгода. www.isra.com. Дата обращения: 27 ноября 2022. Архивировано 27 ноября 2022 года.
  3. ↑ Основной закон: Правительство. m.knesset.gov.il. Дата обращения: 15 ноября 2022. Архивировано 16 ноября 2022 года.
  4. ↑ 1 2 3 4 5 Воробьев В. П., Чайко И. А. Израильский парламентаризм: конституционно-правовой анализ. — МГИМО-Университет, 2006. — ISBN 5-9228-0221-6.
  5. ↑ 1 2 Тавказахова ЗХ. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО СТАТУСА ЛИЧНОСТИ В ИЗРАИЛЕ // АКАДЕМИЧЕСКАЯ ПУБЛИЦИСТИКА. — 2021. — № 11—2. — С. 264—275. Архивировано 17 ноября 2022 года.
  6. ↑ Национальная безопасность и демократия — конфликты и дилеммы: Израиль в сравнительной перспективе Бениамин Нойбергер. online-books.openu.ac.il. Дата обращения: 17 ноября 2022. Архивировано 17 ноября 2022 года.
  7. ↑ Чайко ИА. Становление и развитие израильского парламентаризма // Московский журнал международного права. — 2005. — С. 109—130. Архивировано 17 ноября 2022 года.
  8. ↑ חוק עבודת הנוער וחוק החניכות. Дата обращения: 17 ноября 2022. Архивировано из оригинала 27 сентября 2007 года.
  9. ↑ 1 2 3 דיון בבקשת הממשלה לשוב ולהכריז על מצב חירום (ивр.). m.knesset.gov.il. Дата обращения: 17 ноября 2022. Архивировано 17 ноября 2022 года.
  10. ↑ Закон об уголовном праве Израиля. library.khpg.org. Дата обращения: 17 ноября 2022. Архивировано 30 октября 2022 года.
  11. ↑ 1 2 МЕЖДУНАРОДНЫЙ ПАКТ О ГРАЖДАНСКИХ И ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРАВАХ. docstore.ohchr.org. Дата обращения: 15 ноября 2022. Архивировано 17 ноября 2022 года.
  12. ↑ 1 2 אחרי 13 שנה, בג"ץ דחה את העתירה לביטול מצב החירום. law.acri.org.il. Дата обращения: 27 ноября 2022. Архивировано 27 ноября 2022 года.
  13. ↑ בג"ץ מחק עתירה לביטול הכרזת מצב החירום במדינה. www.globes.co.il. Дата обращения: 27 ноября 2022. Архивировано 27 ноября 2022 года.
  14. ↑ רונן מדזיני. בשורה מותר למכור בשר גמל ולקנות רחת לוקום (ивр.). www.ynet.co.il (23 мая 2011). Дата обращения: 17 ноября 2022. Архивировано 17 ноября 2022 года.
  15. ↑ Проект «Демократия»: боремся за честные правила игры. law.acri.org.il. Дата обращения: 17 ноября 2022. Архивировано 17 ноября 2022 года.
  16. ↑ Чрезвычайное положение в Израиле продлили. shalom.media. Дата обращения: 17 ноября 2022. Архивировано 17 ноября 2022 года.

Read other articles:

House'llelujah

2010 single by StromaeHouse'llelujahSingle by Stromaefrom the album Cheese Released2010Recorded2010Genre House Eurodance Length3:59LabelUniversal FranceSongwriter(s)StromaeProducer(s)MosaertStromae singles chronology Te Quiero (2010) House'llelujah (2010) Rail de musique (2010) House'llelujah is a 2010 song by Belgian singer Stromae, released on 17 May 2010 as a promo-single for his album Cheese, on which it was included. The song only charted in Belgium. House'llelujah is derived from Hallel...

 

Alga keemasan

Alga keemasan Spesies Dinobryon dari Kolam Shishitsuka Pond di Tsuchiura (Jepang) Klasifikasi ilmiah Domain: Eukarya Kerajaan: Chromalveolata Filum: Heterokontophyta Kelas: Chrysophyceae Ordo Chromulinales Chrysamoebales Ochromonadales dan lihat teks Alga keemasan atau Chrysophyceae adalah salah satu kelas dari kelompok alga Heterokontophyta. Warnanya yang kuning keemasan berasal dari kandungan pigmen karotena dan xantofil yang banyak sehingga mendominasi warna kloroplasnya dan membuat kloro...

 

Kestrel (mesin roket)

Artikel ini perlu diwikifikasi agar memenuhi standar kualitas Wikipedia. Anda dapat memberikan bantuan berupa penambahan pranala dalam, atau dengan merapikan tata letak dari artikel ini. Untuk keterangan lebih lanjut, klik [tampil] di bagian kanan. Mengganti markah HTML dengan markah wiki bila dimungkinkan. Tambahkan pranala wiki. Bila dirasa perlu, buatlah pautan ke artikel wiki lainnya dengan cara menambahkan [[ dan ]] pada kata yang bersangkutan (lihat WP:LINK untuk keterangan lebih lanjut...

Bidzina Ivanishvili

Georgian billionaire and politician (born 1956) Bidzina Ivanishviliბიძინა ივანიშვილიIvanishvili in 201310th Prime Minister of GeorgiaIn office25 October 2012 – 20 November 2013PresidentMikheil SaakashviliGiorgi MargvelashviliPreceded byVano MerabishviliSucceeded byIrakli GaribashviliChairman of Georgian DreamIn office26 April 2018 – 11 January 2021Preceded byGiorgi KvirikashviliSucceeded byIrakli KobakhidzeIn office12 April 2012 �...

 

Fort McPherson

Former U.S. Army base in Atlanta, Georgia, USA For the hamlet, see Fort McPherson, Northwest Territories. For the historic fort in Nebraska, see Fort McPherson, Nebraska. 33°42′22″N 84°26′00″W / 33.7062055°N 84.433279°W / 33.7062055; -84.433279 This article has multiple issues. Please help improve it or discuss these issues on the talk page. (Learn how and when to remove these template messages) This article needs additional citations for verification. Plea...

 

Associazione Calcio Trento 1970-1971

Questa voce sull'argomento stagioni delle società calcistiche italiane è solo un abbozzo. Contribuisci a migliorarla secondo le convenzioni di Wikipedia. Segui i suggerimenti del progetto di riferimento. Voce principale: Società Sportiva Dilettantistica Trento Calcio 1921. Associazione Calcio TrentoStagione 1970-1971Sport calcio Squadra Trento Allenatore Giorgio Bozzato Presidente Ito Del Favero Serie C5º posto nel girone A. Maggiori presenzeCampionato: Apostoli, Cometti (38) M...

El Abra

Archeological site For the copper mine in Chile, see El Abra mine. El AbraPetroglyph of El AbraLocation within ColombiaLocationZipaquirá, Tocancipá, CundinamarcaRegionBogotá savannaAltiplano Cundiboyacense ColombiaCoordinates5°01′02.49″N 73°57′04.33″W / 5.0173583°N 73.9512028°W / 5.0173583; -73.9512028Altitude2,570 m (8,432 ft)TypeRock shelter, petroglyphsPart ofPre-Muisca sitesHistoryMaterialSandstoneAbandonedHerrera PeriodPeriodsPre...

 

AVN-101

Chemical compound AVN-101Identifiers IUPAC name 2,8-Dimethyl-5-(2-phenylethyl)-2,3,4,5-tetrahydro-1H-pyrido[4,3-b]indole CAS Number1025725-91-0 Y 1061354-48-0 (hydrochloride)ChemSpider24643855UNII6MHR5IV28SChEMBLChEMBL592752Chemical and physical dataFormulaC21H24N2Molar mass304.437 g·mol−13D model (JSmol)Interactive image SMILES Cc1ccc2c(c1)c3c(n2CCc4ccccc4)CCN(C3)C InChI InChI=1S/C21H24N2/c1-16-8-9-20-18(14-16)19-15-22(2)12-11-21(19)23(20)13-10-17-6-4-3-5-7-17/h3-9,14H,10-13,15H...

 

September 1927 Irish general election

Election to the 6th Dáil September 1927 Irish general election ← Jun 1927 15 September 1927 1932 → ← outgoing memberselected members →153 seats in Dáil Éireann[a]77 seats needed for a majorityTurnout69.0% 0.9pp   First party Second party Third party   Leader W. T. Cosgrave Éamon de Valera Thomas Johnson Party Cumann na nGaedheal Fianna Fáil Labour Leader since April 1923 26 March 1926 1922 Leader's seat Cork Bor...

大字 (数字)

この項目には、一部のコンピュータや閲覧ソフトで表示できない文字が含まれています（詳細）。 数字の大字（だいじ）は、漢数字の一種。通常用いる単純な字形の漢数字（小字）の代わりに同じ音の別の漢字を用いるものである。 概要 壱万円日本銀行券（「壱」が大字） 弐千円日本銀行券（「弐」が大字） 漢数字には「一」「二」「三」と続く小字と、「壱」「�...

 

Trạng thái cơ bản

Các mức năng lượng của electron trong nguyên tử: trạng thái cơ bản (ground state) và các trạng thái kích thích (excited states). Sau khi hấp thụ năng lượng, một electron có thể nhảy từ trạng thái cơ bản lên một trạng thái kích thích năng lượng cao hơn. Trạng thái cơ bản của một hệ cơ học lượng tử là trạng thái có năng lượng thấp nhất. Năng lượng của trạng thái cơ bản được gọi là n�...

 

Manaus

Manaus—  Đô thị tự quản  —Đô thị tự quản Manaus Trung tâm Manaus, từ trên bên trái: nhà hát Amazonas, trên bên phải: Cảnh Manaus từ Cidade Nova, giữa bên trái: cầu Manaus Iranduba và sông Negro, giữa bên phải: thuyền tham quan ở Meeting of Water, bên trái thứ ba: hoàng hôn ở nơi nghỉ mát Rio Negro, bên phải thứ ba: nhà thờ San Sebastian ở Manaus, dưới: cảnh Nossa Senhora das Gracas area...

1835 Georgia gubernatorial election

1835 Georgia gubernatorial election ← 1833 October 5, 1835 1837 →   Nominee William Schley Charles Dougherty Party Democratic Whig Alliance Union Party State Rights Popular vote 31,197 28,547 Percentage 52.22% 47.78% Results by County[1]Schley:      50–60%      60–70%      70–80%      80–90%      >90%Dougherty:  &#...

 

2019–2021 Iraqi protests

Protests in Iraq that led to Prime Minister Adil Abdul-Mahdi's resignation This article may need to be rewritten to comply with Wikipedia's quality standards. You can help. The talk page may contain suggestions. (October 2023) 2019–2021 Iraqi uprisingPart of the Second Arab Spring and Iraqi conflictProtest in Baghdad in November 2019Date1 October 2019 (2019-10-01) – Early 2020 (Occasional protests until 5 November 2021)LocationIraqCaused by Rise of Iraqi nationalism State c...

 

Kematian tahun 2020

Artikel ini perlu diwikifikasi agar memenuhi standar kualitas Wikipedia. Anda dapat memberikan bantuan berupa penambahan pranala dalam, atau dengan merapikan tata letak dari artikel ini. Untuk keterangan lebih lanjut, klik [tampil] di bagian kanan. Mengganti markah HTML dengan markah wiki bila dimungkinkan. Tambahkan pranala wiki. Bila dirasa perlu, buatlah pautan ke artikel wiki lainnya dengan cara menambahkan [[ dan ]] pada kata yang bersangkutan (lihat WP:LINK untuk keterangan lebih lanjut...

Marouane Hadhoudi

Moroccan professional footballer Marouane Hadhoudi Hadhoudi playing for Raja CA in 2012Personal informationDate of birth (1992-02-13) 13 February 1992 (age 32)Place of birth Casablanca, MoroccoHeight 1.90 m (6 ft 3 in)Position(s) Centre-backTeam informationCurrent team SabahNumber 24Youth career2003-2011 Raja CASenior career*Years Team Apps (Gls)2011-2013 Raja CA 1 (0)2012-2013 → Racing AC (loan) 19 (0)2013–2014 Chabab Rif Al Hoceima 7 (0)2014–2015 RS Berkane 3 (0)20...

 

Uncertain Glory (2017 film)

2017 Spanish filmUncertain GloryCatalan film posterCatalanIncerta glòria Directed byAgustí VillarongaScreenplay by Agustí Villaronga Coral Cruz Based onUncertain Gloryby Joan SalesProduced byIsona PassolaStarring Marcel Borràs Núria Prims Oriol Pla Bruna Cusí Luisa Gavasa Terele Pávez Fernando Esteso Juan Diego Productioncompanies Massa d'Or Produccions Televisió de Catalunya Distributed byAlfa PicturesRelease date 17 March 2017 (2017-03-17) (Spain) CountrySpainLan...

 

Strage di Gorla

Questa voce o sezione sull'argomento Guerra è ritenuta da controllare. Motivo: Voce compilata sostanzialmente con un taglia e cuci di articoli di giornale, blog e siti, con tutti i problemi di verificabilità che ciò comporta. Alcuni link non funzionano neppure. Manca un serio supporto bibliografico e note a supporto di quanto scritto. Partecipa alla discussione e/o correggi la voce. Segui i suggerimenti del progetto di riferimento. Strage di GorlaI primi soccorsi nella scuola element...

مركز المكتبة الرقمية على الإنترنت

مركز المكتبة الرقمية على الإنترنتOnline Computer Library Center, Inc. (بالإنجليزية) الشعارمعلومات عامةالبلد  الولايات المتحدة التأسيس 5 يوليو 1967[1][2][3] — 6 يوليو 1967[2][4] النوع  القائمة ... جمعية تعاونية — منظمة[5] — قاعدة بيانات — مكتبة — منظمة غير ربحية الشكل ال...

 

منطقة وصاية القدس (إندونيسيا)

منطقة وصاية القدس Kabupaten Kudus منطقة وصاية (ريجنسي (إندونيسيا))   Official seal of منطقة وصاية القدسشعار Kudus Regency in Central Java الإحداثيات 6°48′S 110°50′E / 6.800°S 110.833°E / -6.800; 110.833 تقسيم إداري  قائمة الدول إندونيسيا  Province جاوة الوسطى حي إندونيسي [الفرنسية]‏ القائمة .. القدس...