Федеральная государственная информационная система досудебного обжалования

Федеральная государственная информационная система Досудебного обжалования
Изображение логотипа
Главная страница системы
Главная страница системы
URL do.gosuslugi.ru
Коммерческий нет
Тип сайта сервис электронного правительства[1]
Регистрация обязательная (в ЕСИА)
Язык (-и) русский
Расположение сервера  Россия
Владелец Минкомсвязь России
Создатель Naumen
Начало работы 1 января 2015 года[2]
Текущий статус активна

Федеральная государственная информационная система досудебного (внесудебного) обжалования (ФГИС ДО) — информационная система, обеспечивающая процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (или бездействия) органов государственной власти Российской Федерации, совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг. Является компонентом инфраструктуры электронного правительства Российской Федерации.

Создана в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».[3][4]

История появления и нормативная база

Процесс обжалования решений и действий (или бездействия) органов государственной власти Российской Федерации, совершенных при предоставлении государственных услуг регламентирован Федеральном законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Первоначально в 210-ФЗ определение федеральной государственной информационной системы досудебного обжалования отсутствовало, и введено Федеральным законом № 383-ФЗ от 3 декабря 2011 г.[4]

На основании этого законодательного акта, 20 ноября 2012 года Правительством России было принято постановление № 1198 «О федеральной государственной информационной системе, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг»[3], которым утверждается положение о системе, а создание системы возлагается на Минкомсвязь России и Минэкономразвития России. Первоначальный вариант постановления предусматривал запуск системы к 1 января 2014 года, однако позже он был скорректирован — продлен до 1 января 2015 года.[5]

Конкурс на первоначальную разработку системы был объявлен 30 июля 2014 года, а его итоги подведены 1 сентября 2014 года.[6][7]

В ноябре 2014 года ФГИС ДО была запущена в опытную[8], а затем, 1 января 2015 года — и в промышленную эксплуатацию[2][9]. С 14 ноября 2015 года ФГИС ДО является официальным каналом обжалования решений органов государственной власти — подключение к системе и своевременное рассмотрение поданных с ее помощью жалоб обязательно для всех органов власти. При нарушении порядка и срока их рассмотрения на должностное лицо, ответственное за обработку жалоб налагается штраф в размере от 20 до 30 тыс. рублей в соответствии со статьей 5.63 КоАП.[10][11]

В мае 2015 года был объявлен конкурс на развитие информационной системы, завершившийся 2 июня 2015 года. В рамках развития был модифицирован интерфейс подачи жалобы, расширена интеграция с новой версией Личного Кабинета Единого портала государственных услуг, реализована интеграция с МЭДО и поддержка криптографического ПО VipNet.[12]

Общий объем средств федерального бюджета, затраченный на развитие ФГИС ДО по состоянию на 18 октября 2016 года составляет 48 000 000 рублей.[6][12]

Функциональность системы

ФГИС Досудебного обжалования позволяет гражданам Российской Федерации обжаловать нарушения при предоставлении органами власти государственных и муниципальных услуг, в том числе:

  • нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
  • нарушение срока предоставления государственной услуги;
  • требование представления заявителем документов, не предусмотренных законодательством;
  • отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено для предоставления государственной услуги;
  • отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
  • требование внесения заявителем при предоставлении государственной услуги дополнительной оплаты;
  • отказ в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.[11]

Информационная система обеспечивает процесс подачи жалобы заявителем, ее рассмотрения ответственным сотрудником органа государственной власти и предоставления решения, подписанного квалифицированной электронной цифровой подписью, информирования заявителя о процессе рассмотрения жалобы и двухсторонней коммуникации между ведомством и заявителем. ФГИС ДО так же обеспечивает контроль сроков обработки жалоб и формирование отчетности для руководства ведомств и контролирующих органов.

Доступ заявителей — физических лиц к ранее поданным жалобам и форме подачи жалобы осуществляется через Личный кабинет заявителя. Доступ должностных лиц, ответственных за обработку жалоб к системе осуществляется через Личный кабинет Должностного лица.[6][12] Доступ к системе имеют все пользователи, зарегистрированные на Едином портале государственных услуг. Аутентификация пользователей производится через Единую систему идентификации и аутентификации.[13]

Информационная система так же предоставляет интерфейсы межмашинного взаимодействия для интеграции с другими информационными системами (к примеру, АРМ сотрудников ведомств и региональными порталами государственных услуг). В качестве шины данных для интеграций используется Система межведомственного электронного взаимодействия.[14]

См. также

Примечания

  1. ↑ Реестр федеральных государственных информационных систем - ФГИС ДО. Роскомнадзор. Дата обращения: 18 октября 2016. Архивировано 30 декабря 2016 года.
  2. ↑ 1 2 Электронное правительство / Электронные услуги для граждан и бизнеса / Досудебное обжалование. Минкомсвязь России. Дата обращения: 18 октября 2016. Архивировано 19 октября 2016 года.
  3. ↑ 1 2 Постановление Правительства РФ от 20.11.2012 №1198. «О федеральной государственной информационной системе, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг». Официальный интернет-портал правовой информации. Дата обращения: 18 октября 2016. Архивировано 1 ноября 2016 года.
  4. ↑ 1 2 Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27.07.2010 № 210-ФЗ. Официальный интернет-портал правовой информации. Дата обращения: 18 октября 2016. Архивировано 2 октября 2016 года.
  5. ↑ Постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 г. №1241. Официальный интернет-портал правовой информации. Дата обращения: 18 октября 2016.
  6. ↑ 1 2 3 Минкомсвязь России. Открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение работ по созданию федеральной государственной информационной системы, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг. Единая информационная система в сфере закупок (30 июля 2014). Дата обращения: 18 октября 2016. Архивировано 19 октября 2016 года.
  7. ↑ Редакция. Сто дней до внесудебного обжалования. Экспертный центр электронного государства (14 августа 2014). Дата обращения: 18 октября 2016. Архивировано 1 апреля 2017 года.
  8. ↑ Лиза Аршан. Досудебное обжалование заработает на госуслугах в ноябре. Telekomza (30 сентября 2014). Дата обращения: 18 октября 2016. Архивировано 19 октября 2016 года.
  9. ↑ В России запущена система досудебного обжалования действий и решений чиновников, предоставляющих госуслуги. ГАРАНТ.РУ (5 февраля 2015). Дата обращения: 18 октября 2016. Архивировано 26 сентября 2016 года.
  10. ↑ Госорганы обязаны рассматривать обращения, поданные через систему досудебного обжалования. Минкомсвязь России (26 ноября 2015). Дата обращения: 18 октября 2016. Архивировано 19 октября 2016 года.
  11. ↑ 1 2 Постановление правительства Российской Федерации №840 от 16.08.2012 (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 05.12.2014 г. №1327; от 14.11.2015 г. №1232). «О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, а также Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» и ее должностных лиц». Официальный интернет-портал правовой информации. Дата обращения: 18 октября 2016. Архивировано 19 октября 2016 года.
  12. ↑ 1 2 3 Минкомсвязь России. Выполнение работ по развитию федеральной государственной информационной системы обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг (недоступная ссылка — история). Единая информационная система в сфере закупок (7 мая 2015). Дата обращения: 18 октября 2016.
  13. ↑ Татьяна Костылева. Минкомсвязь хочет разработать виджет для региональных порталов для досудебного обжалования действий чиновников при предоставлении госуслуг. Экспертный центр электронного государства (3 октября 2016). Дата обращения: 18 октября 2016.
  14. ↑ Универсальный сервис взаимодействия с ФГИС ДО. Технологический портал СМЭВ. Дата обращения: 18 октября 2016. Архивировано 19 октября 2016 года.