Тюменская областная Дума — законодательный (представительный) орган государственной власти Тюменской области, является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти Тюменской области.
Правом законотворчества на территории Тюменской области обладает лишь областная дума. Губернатор, депутаты областной думы, его председатель, органы местного самоуправления, областной и арбитражныйсуды, областной прокурор, контрольно-счётная палата области, избирательная комиссия области, а также инициативные группы граждан имеют право законодательной инициативы.
Предшественником областной Думы являлся Тюменский областной Совет народных депутатов (до принятия Конституции СССР 1977 года — совет депутатов трудящихся), существовавший в 1944-1994 годах.
Тюменский облсовет был образован в соответствии с указом Президиума Верховного совета СССР от 14 августа1944 года «Об образовании Тюменской области». Выборы в облсовет I созыва состоялись в 1947 году. В период до выборов в областном Совете заседали депутаты омского облсовета, избранные от территорий, вошедших в состав Тюменской области. Количество депутатов, заседавших в Совете за годы его работы, менялось (от 11 депутатов в 1944 году до 300 в 1990—1994 годы)[1]. Работа Совета проходила в сессионом порядке созывавшихся по мере накопления определённых вопросов. Сессии проходили несколько раз в год. Первая сессия областного совета состоялась 21-22 ноября 1944 года.
19 декабря1962 году было принято решение о разделении областного Совета на промышленный и сельскохозяйственный, в состав которых вошли представители определённых отраслей экономики. 16 декабря1964 года промышленный и сельскохозяйственные областные Советы были объединены в один[1].
В 1990 году состоялись выборы в областной Совет XXI созыва, который стал последним в его истории. В этом же году произошло разделение должности председателя облисполкома и облсовета (ранее председатель облисполкома являлся председателем облсовета). Председателем областного Совета 14 апреля1990 года был избран Юрий Шафраник. 18 апреля был образован Президиум (с 18 мая1992 года — малый Совет), постоянно работающий в промежутке между сессиями «большого» совета орган представительной власти.
25 февраля1994 года малый совет областного Совета XXI созыва провёл последнее в своей истории заседание, на котором принял решение о самороспуске в соответствии с указом Президента РФ № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в РФ». Полномочия законодательного органа власти Области были переданы образованной Тюменской областной Думе.
I созыв
Выборы в областную Думу I созыва состоялись в марте 1994 года. Первое заседание состоялось 6 апреля1994 года, на котором был принят временный регламент и положение о Тюменской областной Думе, которым Дума объявлялась о правопреемником Тюменского областного совета народных депутатов[2]. Также было утверждено официальное название «областная Дума», предложенное наименование «Законодательное Собрание» набрало 5 из 17 голосов депутатов. 5 мая председателем Думы был избран депутат от 12 избирательного округа Н. П. Барышников. 15 июня1994 года был принят первый законодательный акт Тюменской областной Думы — закон «О статусе депутата Тюменской областной Думы». В I созыве областной Думой были приняты многие основополагающие законодательные акты — устав Тюменской области, устав областной Думы и т. д. В 1995 году приняты официальные символы области, закончена реконструкция зала заседаний (первое время заседания Думы проводились в малом зале). 15 декабря 1994 года был образован Совет трёх Дум (ныне Совет Законодателей ТО, ХМАО и ЯНАО)[3]. 27 ноября1997 года принят последний в данном созыве нормативно-правовой акт — Закон «Об Уставном суде Тюменской области». По итогам работы I созыва было принято 142 закона, из них базовых 87. Был согласован регламент взаимодействия Думы ХМАО, Государственной Думы ЯНАО и Тюменской областной Думы. Создана нормативно-правовая базы всей области[4].
Тюменская областная Дума состоит из 48 депутатов, из них половина избираются по партийным спискам, другая половина — по одномандатным избирательным округам.
Из числа депутатов создаются комитеты и постоянные комиссии, а также временные комиссии. Комитеты и постоянные комиссии образуются на срок полномочий областной Думы данного созыва.
Перечень комитетов и комиссий:
Комитет по аграрным вопросам и земельным отношениям
Комитет по бюджету, налогам и финансам
Комитет по государственному строительству и местному самоуправлению
Комитет по социальной политике
Комитет по экономической политике и природопользованию
Постоянная комиссия по вопросам депутатской этики и регламентным процедурам.
Фракции
В областной Думе VI созыва сформировано четыре фракции:
принятие Устава области, изменений и дополнений к нему, областных законов и иных нормативных правовых актов, а также осуществление контроля за их исполнением;
образование и упразднение комитетов и постоянных комиссий областной Думы, избрание и освобождение от должности Председателя областной Думы и его заместителей;
принятие решения о самороспуске областной Думы, решения о несогласии на лишение депутата областной Думы неприкосновенности;
утверждение областного бюджета и отчета о его исполнении, утверждение бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и отчетов об их исполнении, а также осуществление контроля за исполнением областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
установление в соответствии с федеральным законодательством областных налогов, сборов и других обязательных платежей; установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, по платежам в областной бюджет;
установление в соответствии с федеральным законодательством порядка управления и распоряжения собственностью области;
рассмотрение, одновременно с проектом областного бюджета, прогноза социально-экономического развития и перечня областных целевых программ, намеченных к финансированию за счет областного бюджета на предстоящий год, а также иных документов и материалов, предусмотренных бюджетным законодательством;
установление системы исполнительных органов государственной власти области;
установление в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом порядка организации и деятельности органов государственной власти области, а также организации местного самоуправления на ее территории;
назначение выборов в областную Думу, выборов Губернатора области и голосования по отзыву Губернатора области;
выражение недоверия Губернатору области;
выражение недоверия должностным лицам Правительства области;
назначение областного референдума в порядке, установленном федеральным законодательством и областным законом о референдуме;
установление административно-территориального устройства области и порядка его изменения;
осуществление законодательной инициативы в Федеральном Собрании Российской Федерации и наделение полномочиями члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителя от Тюменской областной Думы;
толкование Устава области, областных законов и иных нормативных правовых актов, принимаемых областной Думой;
утверждение заключения и расторжения договоров области с субъектами Российской Федерации, органами государственной власти Российской Федерации, а также международных соглашений;
учреждение печатного средства массовой информации и сетевого издания для обнародования (официального опубликования) официальной информации;
формирование областной Счетной палаты, назначение председателя, заместителя председателя и аудиторов областной Счетной палаты;
назначение по представлению Губернатора судей Уставного суда области;
назначение Уполномоченного по правам человека в Тюменской области;
заслушивание ежегодных отчетов Губернатора области о результатах деятельности Правительства области, в том числе по вопросам, поставленным областной Думой;
заслушивание информации о деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Тюменской области;
назначение половины членов Избирательной комиссии области;
награждение Почетной грамотой Тюменской областной Думы;
присвоение звания «Почетный гражданин Тюменской области» по представлению Губернатора области;
назначение мировых судей;
назначение по представлению Губернатора области представителей общественности в состав квалификационной коллегии судей;
иные полномочия, закрепленные за законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации федеральными законами, настоящим Уставом, а также переданные областной Думе на основе договоров с органами государственной власти автономных округов.
Представители в Совете Федерации
Барышников, Николай Павлович, председатель Тюменской областной Думы — полномочия признаны 23 января 1996 г. (№ 2-СФ), прекращены 18 февраля 1998 г. (№ 38-СФ)
Корепанов, Сергей Евгеньевич, председатель Тюменской областной Думы — полномочия признаны 18 февраля 1998 г. (№ 39-СФ), прекращены с 1 января 2002 г. (№ 400-СФ от 26 декабря 2001 г.)
Артюхов Андрей Викторович — полномочия признаны 14 февраля 2002 г. (№ 127-СФ от 27 февраля 2002 г.), прекращены досрочно 23 ноября 2005 г. (№ 357-СФ)
Лоторев Александр Николаевич — полномочия признаны 7 декабря 2005 г. (№ 388-СФ), подтверждены 13 апреля 2007 г. (№ 130-СФ), истекли в марте 2012 г.
Пономарёв Михаил Николаевич — дата наделения полномочиями: 6 октября 2016 года, срок окончания полномочий: 13 марта 2021 года (№ 88-СФ).
Горицкий, Дмитрий Юрьевич — дата наделения полномочиями: 27 мая 2021 года, срок окончания полномочий: сентябрь 2026 года.
Примечания
↑ 12Литвинова Е. В. Структура и основные направления деятельности Тюменского областного Совета депутатов трудящихся (с 07.10.1977 народных депутатов) в 1944—1994 годы // Вестник Тюменского государственного университета. — Тюмень, 2011.
↑Постановление от 6 апреля 1994 г. № 2 «О Положении о Тюменской областной думе».