Стратегия 2020

Стратегия 2020
Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года
Создан 17 ноября 2008[1]
Автор 21 экспертная группа под руководством ректоров Ярослава Кузьминова и Владимира Мау
Цель создания

…определение путей и способов обеспечения:
• повышение благосостояния российских граждан,
• национальной безопасности,
• динамичного развития экономики,

• укрепления позиций России в мировом сообществе.[1]
Логотип Викитеки Текст в Викитеке

Стратегия 2020 — документ, декларирующий цели, которых следовало достичь правительству до 2020 года. Утверждён распоряжением правительства России 17 ноября 2008 года[2]. Концепция должна была использоваться как руководство при формировании документов, планов и показателей деятельности органов исполнительной власти[3].

Ввиду отсутствия конкретных шагов и законопроектов для реализации Стратегии 2020, а также возникшего финансового и экономического кризиса 2008 года, по состоянию на 2020 год программа осталась нереализованной.[4] В 2019—2020 начали выходить обзорные публикации, подводящие итоги реализации Стратегии 2020[5][6][7][8].

Официально название документа: «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года».

История

Разработка

Первый вариант

Разработка начата в июле 2006 года Правительством по поручению Президента России Владимира Путина.[9] Стратегию 2020 разрабатывали более 1000 экспертов под руководством Государственного университета — Высшей школы экономики и Российской академии народного хозяйства и госслужбы.

Первый вариант в 2006—2007 годах разрабатывали в соответствии с поручением Президента России В. Путина Минэкономразвития и другие ведомства. Целью разработки первого варианта Концепции было заявлено «определение путей и способов обеспечения в долгосрочной перспективе (2008—2020 годы) устойчивого повышения благосостояния российских граждан, национальной безопасности, динамичного развития экономики, укрепления позиций России в мировом сообществе»[10]. Окончательный текст КДР-2020[11] был утверждён Правительством России в ноябре 2008 г.

Итоговый вариант

Необходимость разработки второго варианта КДР-2020 была обусловлена мировым финансовым и экономическим кризисом 2008 года. Несмотря на то, что до осени 2008 года он затрагивал только развитые страны, КДР была утверждена уже после того, как экономический кризис разразился в самой России. В результате КДР оказалась неактуальной сразу после своего принятия. Кризис привёл к резкому и глубокому падению экономических показателей и сделал невозможным достижение большинства количественных показателей ожидаемых от КДР-2020 первого этапа рассчитанного для реализации на период 2007—2012 года. Так, в периоде с 2007 по 2012 год КДР предполагала:

  • увеличения ожидаемой продолжительности жизни на 2,5 года;
  • роста ВВП на 37—38 %;
  • роста производительности труда на 40—41 %;
  • снижения энергоёмкости ВВП на 17—19 %;
  • роста реальных располагаемых доходов населения — на 53-54 %;
  • роста инвестиций в основной капитал на 80—85 % и т. д.

Таким образом, Стратегия 2020 стала вторым вариантом концепции долгосрочного развития России до 2020 года (сокращённо — КДР).

Выполнение

«Стратегия 2020» так и осталась декларацией о намерениях. Ни одна из указанных в ней целей (создание условий для свободы предпринимательства и конкуренции, снижение административных барьеров в экономике, создание условий для массового создания новых частных предприятий во всех отраслях экономики, устранение избыточного государственного регулирования и т.д.) не была достигнута[4]. Ввиду ведомственного характера разработки КДР, повлёкшего размытость её ряда положений, в ней были лишь указаны количественные показатели, которые предполагалось достичь. Проблемы, непосредственно стоящие перед российской экономикой и обществом, а также конкретные способы или шаги для их решения или для достижения поставленных целей определены и проанализированы не были.

Авторы

На площадках НИУ ВШЭ и РАНХиГС была создана 21 экспертная группа под руководством ректоров Ярослава Кузьминова и Владимира Мау. Группы провели несколько сотен заседаний, обсуждений и дискуссий. В подготовке Стратегии участвовали, в частности, Евгений Ясин, Андрей Яковлев, Лев Якобсон, Сергей Дробышевский, Кирилл Рогов, Евсей Гурвич, Владимир Гимпельсон, Исак Фрумин, Владимир Назаров, Ирина Стародубровская, Ксения Юдаева, Александр Аузан, Татьяна Малева, Олег Вьюгин, Михаил Блинкин, Надежда Косарева, Андрей Клименко, Юрий Симачёв, Елена Тополева, Павел Кадочников, Юрий Саакян, Юрий Удальцов, Борис Рудник, Татьяна Клячко, Наталья Акиндинова, Михаил Денисенко.

Герман Греф — Один из авторов стратегии 2020 в части Банковской системы

Каждая из групп регулярно проводила заседания, публиковала материалы на своей интернет-странице специально созданного сайта Стратегия 2020. Большинство заседаний проходило в открытом режиме, работа групп находила широкий отклик в прессе[12]. В работе над Стратегией 2020 приняли участие более 100 зарубежных экспертов, включая Энн Крюгер (бывший первый вице-президент МВФ), известного польского экономиста Марека Домбровского, Ричарда Болдуина (Graduate Institute в Женеве), Жерара Роланда (университет Беркли).

Работа экспертов была разбита на два основных этапа. На первом — до августа 2011 года — прорабатывались возможные развилки развития и соответствующие меры. После того, как промежуточный доклад объёмом около 600 страниц был передан в правительство, в министерствах и ведомствах прошли его обсуждения и были определены направления доработки документа.

Итоговый объём 864 стр.[13] создан в декабре 2011 г. Опубликована[14] Стратегия-2020 была в марте 2012 года под названием «Итоговый доклад о результатах экспертной работы по актуальным проблемам социально-экономической стратегии России на период до 2020 года Стратегия 2020: Новая модель роста — новая социальная политика».

В 2011—2012 гг. были также проведены социологические исследования, целью которых было выяснить отношение различных слоёв общества к предложениям Стратегии-2020.[источник не указан 1625 дней]

Обсуждение и критика

После опубликования итогового доклада курировавшие работу экспертных групп В. Мау и Я. Кузьминов заявляли, что рассчитывают на поддержку основных предложений Стратегии 2020 со стороны президента и председателя правительства России. При этом они признавали и наличие расхождений во взглядах: «Ключевое расхождение (позиций экспертов и властей) — это пенсионная реформа. Нам кажется, что без более серьёзных мер по прекращению дотаций из бюджета пенсионных обязательств мы не достигнем макроэкономической стабильности в близкой перспективе», — сказал Я. Кузьминов. Однако, напомнил эксперт, Путин ранее заявлял, что является сторонником «мягкого сценария», когда, в частности, пенсионный возраст не повышается (РИА Новости, 16.03.2012)[15].

Зимой 2011/12 годов основные идеи Стратегии обсуждались с президентом, руководством российского правительства, с ключевыми ведомствами. Многие положения Стратегии 2020 уже стали программой деятельности государственных органов: в Москве в борьбе с пробками реализуется подход, отстаиваемый Михаилом Блинкиным (неявные общественные субсидии владельцем автотранспорта должны быть сокращены за счёт ограничений на парковку в центре города и т. д.). Минфин и Минэкономразвития уточняли детали бюджетного правила, регулирующего расходы бюджета и уровень государственного долга. Очень активное обсуждение шло и по предложениям Стратегии 2020, связанным с пенсионной реформой.[источник не указан 1625 дней]

По мнению А.В. Зверева, планируемый на 2020 г. уровень государственного финансирования расходов на воспроизводство человеческого капитала и социально-экономическое развитие является ниже уровня развитых стран; меры по созданию механизмов кредитования экономического роста недостаточны; опережающий рост тарифов на газ и электроэнергию снизит конкурентоспособность обрабатывающей промышленности; не предусматриваются налоговые льготы для инновационных предприятий (отмена НДС, переоценка основных фондов, списание расходов на НИОКР, обучение кадров и освоение новой техники на издержки производства); не согласованы меры в сфере производства и потребления новой техники (провозглашается приоритетность отечественного самолетостроения и одновременно решения о закупке контролируемых государством авиакомпаниями иностранных самолетов).[16]

Критики Стратегии 2020 акцентируют внимание на том, что некоторые вопросы в ней не рассмотрены или проанализированы недостаточно подробно (политическая реформа, борьба с коррупцией, реформа правоохранительной системы). Многократно высказывалось[кем?] соображение, что нынешнее руководство страны не сможет реализовать основных положений Стратегии. В то же время некоторые лидеры оппозиционного движения на вопрос о том, в чём будет заключаться их позитивная программа после успеха на выборах предлагали читать Стратегию-2020: там изложена инвариантная программа реформ. А в главе о федерализме и местном самоуправлении предложен достаточно радикальный план возвращения политических свобод на региональном и местном уровне.[источник не указан 1625 дней]

Cм. также

Примечания

  1. 1 2 Концепция, 2008.
  2. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. government.ru. Дата обращения: 3 февраля 2018. Архивировано 4 февраля 2018 года.
  3. Правительство РФ. Распоряжение от 17 ноября 2008 г. №1662-р. — «3. Федеральным органам исполнительной власти и исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации руководствоваться положениями Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года при разработке программных документов, планов и показателей своей деятельности.» Дата обращения: 3 февраля 2018. Архивировано 4 февраля 2018 года.
  4. 1 2 Е.Г. Ясин Российская экономика. В 2 кн. — Кн. 2. Настоящее и перспективы после реформ. — М., ВШЭ, 2019. — ISBN 978-5-7598-1950-9 — с. 481-482
  5. Анна Гальчева. Концепция развития России до 2020 года оказалась невыполнимой. РБК (2 ноября 2019). Дата обращения: 12 июня 2020. Архивировано 11 июня 2020 года.
  6. Борис Грозовский. Будущее «на заказ». Новая газета (12 января 2020). Дата обращения: 12 июня 2020. Архивировано 12 июня 2020 года.
  7. Денис Терентьев. Национальный тупик — 2020. Инфо-новости Новосибирска (26 мая 2020). Дата обращения: 12 июня 2020.
  8. Александр Пятин. Концепцию развития России до 2020 года не удалось выполнить. Forbes (2 ноября 2019). Дата обращения: 12 июня 2020. Архивировано 12 июня 2020 года.
  9. Правительство РФ. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. — «Концепция разработана в соответствии с поручением Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации, состоявшегося 21 июля 2006 года.» Дата обращения: 3 февраля 2018. Архивировано 4 февраля 2018 года.
  10. Министерство экономического развития Российской Федерации - Деятельность. Дата обращения: 25 апреля 2012. Архивировано из оригинала 19 мая 2012 года.
  11. http://www.ifap.ru/ofdocs/rus/rus006.pdf
  12. Новости : Экспертные группы по обновлению «Стратегии-2020». Дата обращения: 25 апреля 2012. Архивировано 20 февраля 2012 года.
  13. Источник. Дата обращения: 25 апреля 2012. Архивировано 6 июня 2013 года.
  14. Экспертные группы по обновлению «Стратегии-2020»
  15. Авторы «Стратегии-2020» рассчитывают на поддержку властями основных предложений | Новости | Стратегия 2020. Дата обращения: 25 апреля 2012. Архивировано из оригинала 1 апреля 2012 года.
  16. Зверев А. В. Теория формирования национальных инновационных систем. — М.: НИЦ "Статистика России", 2009. — ISBN 978-5-902339-85-4. — c. 260-265.

Литература

Подготовка
Реализация
Оценка результатов
Текст стратегии 2020
  • Стратегия-2020: Новая модель роста — новая социальная политика / под научн. ред. В.А. Мау, Я.И. Кузьминова.. — М.: ИД «Дело» РАНХиГС, 2013. — Т. 1. — 430 с. — ISBN 978-5-7749-0786-1.
  • Стратегия-2020: Новая модель роста — новая социальная политика / под научн. ред. В.А. Мау, Я.И. Кузьминова. — М.: ИД «Дело» РАНХиГС, 2013. — 408 с. — ISBN 978-5-7749-0787-8.

Ссылки

Read other articles:

Rani Khedira Rani, 2023Informasi pribadiNama lengkap Rani KhediraTanggal lahir 27 Januari 1994 (umur 30)Tempat lahir Stuttgart, JermanTinggi 1,85 m (6 ft 1 in)Posisi bermain GelandangInformasi klubKlub saat ini Union BerlinNomor 8Karier junior2005 TV Oeffingen2005–2012 VfB StuttgartKarier senior*Tahun Tim Tampil (Gol)2012–2014 VfB Stuttgart II 56 (1)2013–2014 VfB Stuttgart 9 (0)2014–2017 RB Leipzig 53 (2)2017–2021 FC Augsburg 119 (6)2021– Union Berlin 65 (2)Ti...

 

RewriteGenre Drama Fantasi Roman PembuatViu OriginalSkenario Lele Laila Devina Sofiyanti Cerita Susanti Dewi Anji SutradaraFajar NugrosPemeran Maxime Bouttier Audi Marissa Marcell Darwin Sonya Pandarmawan Dewi Rezer Dewi Irawan Hesti Purwadinata Verdi Solaiman Penggubah lagu temaKikan NamaraLagu pembukaKatakanLagu penutupKatakanNegara asal IndonesiaBahasa asliBahasa IndonesiaJmlh. musim1Jmlh. episode13ProduksiProduser eksekutifSahana KamathProduserSusanti DewiLokasi produksi Indone...

 

Hubungan Jepang-Prancis Prancis Jepang Sejarah hubungan antara Prancis dan Jepang bermula pada awal abad ke-17, ketika seorang samurai dan duta besar Jepang berlabuh ke Roma untuk singgah beberapa hari di Saint-Tropez Setelah sekitar dua abad masa Sakoku di Jepang, dua negara tersebut menjadi mitra paling berpengaruh dari setengah kedua abad ke-19 dalam bidang militer, ekonomi, hukum dan kesenian. Bakufu memodernisasikan tentaranya melalui bantuan misi militer Prancis (Jules Brunet) Referens...

Sports car launched into space in 2018 SpaceX Roadster redirects here. For a planned SpaceX option package using cold gas thrusters, see Tesla Roadster (second generation). Elon Musk's Tesla RoadsterElon Musk's Tesla Roadster; Earth in backgroundNamesSpaceX Roadster[1] Starman[1]Mission typeTest flightOperatorSpaceXCOSPAR ID2018-017ASATCAT no.43205Mission durationActive: 1 Day In Orbit: 6 years, 2 months and 1 day Spacecraft propertiesSpacecraft type2010 Tesla R...

 

Vous lisez un « article de qualité » labellisé en 2008. Cet article concerne la ville du Maryland. Pour les autres significations, voir Baltimore (homonymie). Baltimore Sceau de Baltimore Drapeau de Baltimore Downtown Baltimore, Emerson Bromo-Seltzer Tower, Pennsylvania Station, M&T Bank Stadium, Inner Harbor, l'Aquarium national de Baltimore, le Baltimore City Hall et le Washington Monument Administration Pays États-Unis État Maryland Comté Ville indépendante Maire...

 

Candi Sambisariꦕꦤ꧀ꦝꦶ​ꦱꦩ꧀ꦧꦶꦱꦫꦶCandhi SambisariCandi Sambisari di Daerah Istimewa YogyakartaTampilkan peta SlemanCandi Sambisari (Daerah Istimewa Yogyakarta)Tampilkan peta Daerah Istimewa YogyakartaCandi Sambisari (Jawa)Tampilkan peta JawaInformasi umumJenisCandiLokasiJl. Candi Sambisari, Purwomartani, Kalasan, Sleman, Daerah Istimewa YogyakartaNegara IndonesiaPerkiraan rampungAbad ke-9KlienKerajaan MedangWangsa Sanjaya Candi Sambisari, situs yang mula-mula tert...

Uruguayan footballer (born 1995) In this Spanish name, the first or paternal surname is Cotugno and the second or maternal family name is Lima. Guillermo Cotugno Personal informationFull name Guillermo Gastón Cotugno LimaDate of birth (1995-03-12) March 12, 1995 (age 29)Place of birth Montevideo, UruguayHeight 1.77 m (5 ft 10 in)Position(s) Right-backTeam informationCurrent team Deportivo MaldonadoNumber 4Youth career DanubioSenior career*Years Team Apps (Gls)2014...

 

Voce principale: Carrarese Calcio 1908. Unione Sportiva CarrareseStagione 1978-1979Sport calcio Squadra Carrarese Allenatore Corrado Orrico Presidente Gianfranco Cecchinelli Serie C22º posto nel girone A. Maggiori presenzeCampionato: Di Mario (34) Miglior marcatoreCampionato: Di Mario (10) 1977-1978 1979-1980 Si invita a seguire il modello di voce Questa voce raccoglie le informazioni riguardanti l'Unione Sportiva Carrarese nelle competizioni ufficiali della stagione 1978-1979. Indice ...

 

Université de CambridgeHistoireFondation 1209 (il y a 815 ans)StatutType Université publiqueNom officiel University of CambridgeRégime linguistique AnglaisDevise Hinc lucem et pocula sacraMembre de Russell Group, ORCID (d), Jisc (en)Site web www.cam.ac.ukChiffres-clésÉtudiants 19 515 (2014)Budget £2.308 milliards (hors collèges)LocalisationPays Royaume-UniVille Cambridgemodifier - modifier le code - modifier Wikidata L'université de Cambridge (en anglais : University of Camb...

Soldats allemands paradant sur l'avenue des Champs-Élysées, le 14 juin 1940. Restaurant À la mère Catherine, place du Tertre, Paris 18e. Cette photo, prise en juin 1940, montre parmi la population, des soldats mobilisés par le Fall Rot ayant investi la capitale. Paris subit l'occupation allemande entre le 14 juin 1940 (arrivée des troupes allemandes) et le 24 août 1944 (entrée de la 2e DB). Cette occupation se caractérise par la pénurie, la dictature de l'occupant et les r...

 

Nuclear reactor design This article may require copy editing for grammar, style, cohesion, tone, or spelling. You can assist by editing it. (June 2023) (Learn how and when to remove this message) Experimental Breeder Reactor II, which served as the prototype for the Integral Fast Reactor The integral fast reactor (IFR, originally advanced liquid-metal reactor) is a design for a nuclear reactor using fast neutrons and no neutron moderator (a fast reactor). IFR would breed more fuel and is dist...

 

TWF1 المعرفات الأسماء المستعارة TWF1, A6, PTK9, twinfilin actin binding protein 1 معرفات خارجية الوراثة المندلية البشرية عبر الإنترنت 610932 MGI: MGI:1100520 HomoloGene: 48140 GeneCards: 5756 علم الوجود الجيني الوظيفة الجزيئية • ‏GO:0032403 protein-containing complex binding• protein tyrosine kinase activity• ATP binding• actin monomer binding• phosphatidylinositol-4,5-bisphosphate ...

 烏克蘭總理Прем'єр-міністр України烏克蘭國徽現任杰尼斯·什米加尔自2020年3月4日任命者烏克蘭總統任期總統任命首任維托爾德·福金设立1991年11月后继职位無网站www.kmu.gov.ua/control/en/(英文) 乌克兰 乌克兰政府与政治系列条目 宪法 政府 总统 弗拉基米尔·泽连斯基 總統辦公室 国家安全与国防事务委员会 总统代表(英语:Representatives of the President of Ukraine) 总...

 

Huang Tu-shui黃土水Born3 July 1895Wanhua, Taihoku, Japanese TaiwanDied21 December 1930(1930-12-21) (aged 35)JapanOther namesN̂g Thô͘-chúiOccupationSculptor Huang Tu-shui (Chinese: 黃土水; pinyin: Huáng Tǔshuǐ; Pe̍h-ōe-jī: N̂g Thô͘-chúi; 1895–1930) was a pioneer of modern sculpture in Taiwan.[1] From his youth, Huang was familiar with the traditional carving of Taiwan,[citation needed] and was influenced by modern Western styles duri...

 

هذه المقالة يتيمة إذ تصل إليها مقالات أخرى قليلة جدًا. فضلًا، ساعد بإضافة وصلة إليها في مقالات متعلقة بها. (أبريل 2019)Learn how and when to remove this message ماساهيرو كاواساكي (باليابانية: 川崎真弘)‏  معلومات شخصية الميلاد 15 سبتمبر 1949   كيتاكيوشو  الوفاة 4 مايو 2006 (56 سنة)   إيناغه-كو ...

Halaman ini berisi artikel tentang tindakan yang dilakukan terhadap umat Kristen karena iman mereka. Untuk sikap negatif terhadap kaum Kristen, lihat sentimen anti-Kristen. Lukisan Dirke Kristen karya Henryk Siemiradzki, 1897, koleksi Museum Nasional, Warsawa. Seorang wanita Kristen mati sebagai martir di bawah pemerintahan Nero ketika mitos Dirke diberlakukan kembali. Penganiayaan terhadap umat Kristen, atau penindasan terhadap umat Kristiani, dapat ditelusuri secara historis berdasarkan lap...

 

مجلس الشعب النوع التأسيس 1973  النوع برلمان بغرفة واحدة البلد سوريا  القيادة رئيس مجلس الشعب حمودة الصباغ، حزب البعثمنذ 11 أغسطس 2018 الهيكل الأعضاء 250   الجماعات السياسية      الجبهة الوطنية التقدمية 177 مقعد     مستقلون 73 مقعد[1] الانتخابات آخر انت...

 

This article is about the 1986 film. For the 1982 TV series, see Whoops Apocalypse. 1986 British filmWhoops ApocalypseUK DVD coverDirected byTom BussmannWritten byAndrew Marshall& David RenwickProduced byBrian EastmanStarringLoretta SwitHerbert LomPeter CookDistributed byITC EntertainmentRelease dates 1986 (1986) (UK) 1988 (1988) (US) Running time93 minCountryUnited KingdomLanguageEnglish Whoops Apocalypse is a 1986 British comedy film directed by Tom Bussmann and starri...

Beragam Kitab Suci Gao Wang Guan She Yin Jing yang sering ditemukan di semua Klenteng Sutra Raja Agung Avalokiteshvara atau Gao Wang Guan Shi Yin Jing (Hanzi=高王觀世音經; Hokkien=Ko Ong Kwan Si Iem Keng) adalah salah satu Kitab Suci yang biasanya dibaca oleh orang Tionghoa umat agama Buddha aliran Mahayana & Tridharma. Nama Versi nama dalam Bahasa Indonesia: Sutra Avalokiteshvara Penyelamat Dunia Sutra Maha Raja Avalokitesvara Sutra Raja Agung Avalokitesvara Sutra Raja Agung Avalok...

 

Icelandic footballer This is an Icelandic name. The last name is patronymic, not a family name; this person is referred to by the given name Dóra María. Dóra María Lárusdóttir Dóra María Lárusdóttir lined up for Iceland in October 2012Personal informationFull name Dóra María LárusdóttirDate of birth (1985-07-24) 24 July 1985 (age 38)Place of birth IcelandHeight 1.69 m (5 ft 7 in)Position(s) Right back, Right wingTeam informationCurrent team ValurNumber 22Coll...