Программа Нанна — Лугара

Сенаторы Нанн и Лугар выходят из Белого Дома в 1991 году после совещания у президента США Джорджа Буша старшего по программе Нанна-Лугара

Программа совместного уменьшения угрозы (англ. Cooperative Threat Reduction Program, также программа Нанна — Лугара в честь сенаторов Сэмьюэла Нанна и Ричарда Лугара) — инициатива, реализуемая при участии DTRA (Агентства по уменьшению угрозы Министерства обороны США) с 12 декабря 1991 года в отношении России и стран СНГ. Заявленные цели программы[1]:

  • уничтожение ядерного, химического и других видов оружия массового поражения;
  • транспортировка, хранение, вывод из эксплуатации и обеспечение эксплуатации оружия в связи с его уничтожением;
  • установление контролируемых мер предосторожности, препятствующих распространению оружия;
  • предотвращение нежелательного использования опыта и знаний в области создания вооружений;
  • обеспечение процесса демилитаризации оборонных отраслей промышленности и конверсии военных возможностей и технологий;
  • расширение контактов между США и странами СНГ по военным вопросам.

В рамках программы в период с 1991 по 2012 год, по официальным данным США, было выделено 8,79 млрд долларов[2]. На эти деньги России, Украине, Казахстану и Белоруссии предоставлялось оборудование, услуги и консультации. Также проводился контроль американскими специалистами, чтобы выделяемое оборудование и технологии использовались только для ликвидации оружия.

Критики программы отмечали, что значительная часть средств, выделяемых по программе, тратилась на заказы американским подрядчикам и консультантам, а американские специалисты в ходе инспекций могли получить доступ к секретной информации[3][4].

Результаты программы

На октябрь 2012 за время действия программы, по информации с сайта Ричарда Лугара, деактивировано 7610 ядерных боеголовок (план к 2017 году — 9265). Уничтожены[5][2]:

Также произведено 590 перевозок ядерного оружия железнодорожным транспортом, улучшена безопасность на 24 хранилищах ядерного оружия, построено и снабжено 39 станций мониторинга биологических угроз. Украина, Казахстан и Белоруссия стали странами, не обладающими ядерным оружием.

В то же время российские специалисты отмечали, что значительная часть МБР и БРПЛ ликвидировалась за счёт России[1]:

Несмотря на значительное содействие со стороны США, большая часть /стратегических наступательных/ вооружений на 1 января 2003 г. ликвидирована усилиями нашей страны за счет средств России.

В рамках программы был создан Международный научно-технический центр (МНТЦ), который обеспечивал краткосрочное (1-3 года) финансирование проектов, в которых участвовало более 30 тысяч ученых и специалистов из научных учреждений СНГ, в том числе из учреждений Минатома (ВНИИЭФ, ВНИИТФ и др.), ранее занятых в разработке и испытаниях ОМУ и средств его доставки[1].

История

Программа было принята по инициативе госсекретаря Дж. Бейкера, рекомендовавшего администрации президента Буша оказать всевозможную помощь бывшим республикам СССР[6]. В ноябре 1991 года программа была одобрена Конгрессом США[2].

17 июня 1992 года подписано «Соглашение между Соединёнными Штатами Америки и Российской Федерацией относительно безопасных и надёжных перевозок, хранения и уничтожения оружия и предотвращения распространения оружия» на 7 лет[1].

Сенатор США Ричард Лугар позирует на фоне готовящейся к утилизации подводной лодки ТК-202, 1999 год

15-16 июня 1999 года оформлен специальный протокол, который продлил срок действия Соглашения 1992 года ещё на 7 лет[1].

С марта 2002 года по январь 2003 года финансирование программы было приостановлено США из-за подозрений, что Россия скрывает информацию о своём химическом и бактериологическом оружии[2].

В конце 2002 года был введён в эксплуатацию завод по уничтожению химического оружия (иприт, люизит) в посёлке Горный Саратовской области. Он создавался при участии Германии.

В мае 2009 года был открыт завод по уничтожению химического оружия (в том числе зарина и V-газов) в городе Щучье Курганской области. Около трети стоимости завода, почти 1 млрд долларов, было предоставлено в рамках программы Нанна — Лугара[7].

В октябре 2012 года Россия решила, что не будет продлевать действие соглашения[8] «без существенного пересмотра его условий»[9][10].

16 июня 2013 года истекли текущие договоренности по программе[11][12].

17 июня 2013 года президенты России и США обсудили изменения по вопросам сотрудничества, начатого в рамках программы Нанна — Лугара, и заключили новое соглашение. В нём, по сравнению с исходной программой, было уменьшено количество совместных проектов (исключены вопросы ликвидации МБР, уничтожения химоружия, ядерной безопасности АЭС и работы по физической защите боеголовок) и значительно ограничен доступ американских инспекторов. Данное соглашение основано на рамочном соглашении от 2003 года о многосторонней ядерно-экологической программе РФ и дополнении к нему от 14 июня 2013 года[13].

См. также

Примечания

  1. 1 2 3 4 5 Геннадий Хромов. Российско-американская программа совместного уменьшения угрозы (рус.). Центр по изучению проблем разоружения, энергетики и экологии при МФТИ (22 апреля 2003). Дата обращения: 29 декабря 2024.
  2. 1 2 3 4 Евгений Козичев. Как работала программа Нанна—Лугара. Коммерсантъ (10 октября 2012). Дата обращения: 29 декабря 2024.
  3. Елена Черненко, Иван Сафронов; Кирилл Белянинов. Счета Нанна—Лугара отправят в Минфин РФ. Коммерсантъ (17 октября 2012). Дата обращения: 29 декабря 2024.
  4. Отказ от программы Нанна-Лугара обойдется России в 400 млн долларов в год. ВЗГЛЯД.РУ. Дата обращения: 29 декабря 2024.
  5. Nunn-Lugar Scorecard // сайт сенатора Ричарда Лугара, октябрь 2012 (копия)
  6. Бёрнс, 2020, с. 120.
  7. "Russia opens WMD disposal plant". BBC. 29 мая 2009. Архивировано 3 июня 2009. Дата обращения: 20 мая 2010. {{cite news}}: |archive-date= / |archive-url= несоответствие временной метки; предлагается 3 июня 2009 (справка)
  8. Russia Will Not Renew Arms Deal With US. www.globalsecurity.org. Дата обращения: 29 декабря 2024.
  9. Майкл Боумен. Есть ли будущее у «Программы совместного уменьшения угрозы»? (недоступная ссылка — история). Голос Америки (11 октября 2012). Дата обращения: 29 декабря 2024.
  10. Елена Черненко, Иван Сафронов. Беспрограммное обеспечение. Коммерсантъ (10 октября 2012). Дата обращения: 29 декабря 2024.
  11. Олег Шульга. О бедной программе замолвите слово / Концепции / Независимая газета (рус.). nvo.ng.ru. Независимая газета (30 ноября 2012). Дата обращения: 29 декабря 2024.
  12. Программа Нанна-Лугара между Москвой и Вашингтоном устарела (недоступная ссылка — история). rus.ruvr.ru. Дата обращения: 29 декабря 2024.
  13. Елена Черненко. К программе Нанна—Лугара выпустили обновление. Коммерсантъ (21 июня 2013). Дата обращения: 29 декабря 2024.
  14. Александрия Ольга Михайловна. Проблема ядерного наследства СССР: к 20-летию подписания Лиссабонского протокола // Вестник Московского университета. Серия 25. Международные отношения и мировая политика. — 2012. — Вып. 4. — С. 144–161. — ISSN 2076-7404.

Литература

  • Уильям Бёрнс. Невидимая сила. Как работает американская дипломатия = William J. Burns. The Back Channel: A Memoir of American Diplomacy and the Case for Its Renewal. — М.: Альпина Паблишер, 2020. — ISBN 978-5-9614-2828-5.

Ссылки