Передача Крымской области из состава РСФСР в состав УССР

Указ Президиума ВС СССР о передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР

Передача Крымской области из состава РСФСР в состав УССР была осуществлена на основании указа Президиума Верховного Совета СССР от 19 февраля 1954 года (утверждённого законом СССР от 26 апреля того же года[1]).

Предпосылки передачи

Физическая карта Крыма

Необходимость передачи Крымской области в состав Украинской ССР в соответствующем указе объяснялась «общностью экономики, территориальной близостью и тесными хозяйственными и культурными связями между Крымской областью и Украинской ССР».

Как считают исследователи, эта передача оказалась вынужденной мерой из-за имевшей место тяжёлой экономической ситуации на полуострове, вызванной послевоенной разрухой, имевшей целью ускорить послевоенное восстановление Крыма, которое шло медленнее, чем в других регионах европейской части СССР, в том числе по причине нехватки рабочей силы после депортации крымских татар[2][3][4][5][6]. По мнению российского историка Геннадия Санина, утверждение о «тяжёлом экономическом положении» Крыма перед присоединением к УССР не соответствует действительности: к 1954 году крымская экономика уже достигла довоенного уровня развития, а по промышленному развитию — превзошла довоенный уровень[7].

По мнению же историка Марка Крамера, с помощью передачи Крыма Хрущёв собирался изменить этнический состав Украины в сторону увеличения доли русского населения, подрывая тем самым базу для развития украинского национализма, а также заручиться поддержкой украинской номенклатуры в борьбе за власть с Георгием Маленковым[8]. Однако, в 1959 году население Крыма составляло 1,2 млн, 71 % из которых были русскими, а население Украины — 42 млн, включая 32 млн украинцев и 7 млн русских, и добавление 800 тыс. русских в 1954 не повлияло значимым образом на баланс национальностей[9].

Украинский историк Юрий Шаповал считает, что большую роль в передаче Крыма сыграли влиятельные на тот момент Маленков, Ворошилов, Каганович и другие члены Президиума ЦК КПСС, а также Хрущёв[10].

Крым, по некоторым источникам, был передан Украине в качестве «подарка»[11] к юбилею Переяславского соглашения 1654 года, которое подчинило казацкую Гетманщину Москве, что в советской пропаганде называлось «воссоединение Украины с Россией»[12]. В марте 2014 года в своей Крымской речи Владимира Путин утверждал, что инициатором передачи в состав Украинской ССР Крымской области «был лично Хрущёв»[13]. Историки считают, что передача Крыма Украине была решением не Хрущева, но коллективным[14]. Сын Хрущёва Сергей Никитич в интервью Российскому телевидению по телемосту из США 19 марта 2014 года пояснил, ссылаясь на слова отца, что решение Хрущёва было связано со строительством северокрымского водоканала от Каховского водохранилища на Днепре и желательностью ведения и финансирования масштабных гидротехнических работ в рамках одной союзной республики[15]. Согласно мемуарам сына Хрущёва, изменение внутренних границ в СССР было обычным делом, и на передачу Крыма никто не обращал внимания до распада СССР[11].

Процесс передачи

25 января 1954 года на прошедшем под председательством Георгия Маленкова[16][17] заседании Президиума ЦК КПСС был утверждён проект Указа Президиума Верховного Совета СССР о передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР. Первый секретарь Крымского обкома КПСС Павел Титов, выступивший против передачи области в состав Украинской ССР, был снят с должности и отправлен в Москву на должность заместителя министра сельского хозяйства РСФСР[18][19].

5 февраля Совет Министров РСФСР своим постановлением «счёл целесообразной» передачу Крымской области в состав УССР и обратился к Президиуму Верховного Совета РСФСР с просьбой «рассмотреть вопрос» о передаче области и «войти в Президиум Верховного Совета СССР с соответствующим постановлением». В тот же день Президиум ВС РСФСР постановил передать Крымскую область в состав Украинской ССР и направил своё постановление на утверждение Президиума Верховного Совета СССР. Заседание Президиума Верховного Совета РСФСР прошло в присутствии представителей исполнительных органов Крымской области и города Севастополя, а также руководителей органов юстиции, Верховного суда и прокуратуры РСФСР[16].

12 февраля в связи с постановлением Президиума ВС РСФСР о передаче Крыма в состав УССР Президиум Верховного Совета Украинской ССР постановил просить Президиум Верховного Совета СССР передать Крымскую область из состава РСФСР в состав Украинской ССР[20].

19 февраля Президиум Верховного Совета СССР издал Указ «О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР», которым утвердил совместное представление президиумов Верховных Советов РСФСР и Украинской ССР о передаче Крымской области в состав Украинской ССР[21].

26 апреля Верховный Совет СССР законом «О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав Украинской ССР» утвердил этот указ и постановил внести соответствующие изменения в статьи 22 и 23 Конституции СССР[1]. В тот же день Верховный Совет СССР принял закон «Об утверждении указов Президиума Верховного Совета СССР», которым, сославшись на закон СССР об утверждении указа о передаче Крыма, изложил статьи 22 и 23 Конституции СССР, устанавливающие административное деление РСФСР и УССР в новой редакции. Крымская область была исключена из конституционного перечня административных единиц РСФСР (статья 22 Конституции СССР) и включена в перечень административных единиц Украинской ССР (статья 23)[22]. Указ от 19 февраля и законы от 26 апреля подписал председатель Президиума Верховного Совета СССР Климент Ворошилов.

Последствия в законодательстве

На основании состоявшейся передачей территории[23][24] были внесены изменения в республиканские конституции. 2 июня упоминание Крымской области было исключено из статьи 14 Конституции (Основного Закона) РСФСР[23], а 17 июня — внесено в статью 18 Конституции (Основного Закона) Украинской ССР[24]. В Конституцию СССР от 1936 года также были внесены соответствующие изменения: с редакцией от апреля 1954 года Крымская область стала в ст. 23[25].

Последствия

Влияние на демографию

По мнению историка Марка Крамера, с помощью передачи Крыма Хрущёв собирался изменить этнический состав Украины в сторону увеличения доли русского населения, подрывая тем самым базу для развития украинского национализма[8]. Однако, в 1959 году население Крыма составляло 1,2 млн, 71 % из которых были русскими, а население Украины — 42 млн, включая 32 млн украинцев и 7 млн русских, и добавление 800 тыс. русских в 1954 не повлияло значимым образом на баланс национальностей[9].

Численность населения Крымской области с 1959 года к 1979 году выросла почти в 2 раза. К 1989 был также прирост — почти 300 тыс. жителей. После передачи области численность русских в Украинской ССР в целом повышалась после каждой переписи до 1989 года, а в самой Крымской области — снижалась на фоне роста доли украинцев.

Национальная структура населения Крыма по данным переписей населения СССР (с учётом горсовета Севастополя):

Перепись ВСЕГО[26],
чел. 		Русские,
 % 		Крымские
татары, % 		Украинцы,
 % 		Евреи,
 % 		Немцы,
 % 		Греки,
 % 		Болгары,
 % 		Армяне,
 % 		Поляки,
 % 		Прочие,
 %
1939 1 126 429 49,6 19,4Ч 13,7 5,8 4,6 1,8 1,4 1,1 0,5 2,1
1959 1 201 517 71,4 - 22,3 2,2 - - - - 0,1 4,0
1979 2 182 927 68,4 0,7 25,6 1,1 - 0,2 - 0,2 0,3 3,5
1989 2 458 655 67,1 1,6 25,8 0,7 - 0,1 - - 0,3 4,4

C 1989 по 2001 год доля русских в области снизилась на 8,8 %, а украинцев — на 1,5 %:

Критика и попытки признать незаконным

В 2015 году — через год после захвата и последующей аннексией Крыма Россией Генпрокуратура заявила, что решение 1954 года не соответствовало конституциям СССР и РСФСР[27]. 11 марта 2024 года, в попытке исторического ревизионизма для оправдания вторжения РФ в Украину, зампредседателем комитета Госдумы по делам СНГ Константином Затулиным и сенатором от Крыма Сергеем Цековым был внесён законопроект о признании незаконности постановления. В законопроекте утверждалось отсутствие полномочий для передачи Крыма РСФСР УССР[28].

См. также

Примечания

  1. ↑ 1 2 Закон СССР от 26 апреля 1954 года «О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав Украинской ССР» // Заседания Верховного Совета СССР четвертого созыва. Первая сессия (20—2 апреля 1954 г.). — М.: Издание Верховного Совета СССР, 1954. — С. 545. — 580 с. — «Верховный Совет Союза Советских Социалистических Республик постановляет:
    1. Утвердить Указ Президиума Верховного Совета СССР от 19 февраля 1954 года о передаче Крымской области из состава Российской Советской Федеративной Социалистической Республики в состав Украинской Советской Социалистической Республики.
    2. Внести соответствующие изменения в статьи 22 и 23 Конституции СССР».
  2. ↑ Serhii Plokhy. The Russo-Ukrainian War: From the bestselling author of Chernobyl. — Penguin Books Limited, 2023-05-16. — С. 36 - In reality, the Crimean Peninsula was attached to the mainland Ukrainian administration in order to accelerate its postwar recovery, which was proceeding more slowly than in other regions of the European USSR. This was due in part to Stalin’s forcible deportation of the peninsula’s indigenous population, the Crimean Tatars, who were accused of wartime collaboration with the Germans.37. — 269 с. — ISBN 978-1-80206-179-6. Архивировано 31 октября 2023 года.
  3. ↑ Аджубей А.. Как Хрущёв Крым Украине отдал. // Новое время. — 1992. — № 6. — с. 20-21.
  4. ↑ Петр Вольвач. Каким был «подарок Хрущёва». Как Украина отстроила Крым Архивная копия от 15 марта 2014 на Wayback Machine // «Аргумент» — 04-04-2012
  5. ↑ Zbigniew Wojnowski. Whose Crimea is it anyway? Архивная копия от 13 мая 2015 на Wayback Machine // openDemocracy, 03.04.2014.
  6. ↑ Вольвач П.. «Подарок Хрущёва»? Передача Крыма советской Украине: «дар с барского плеча» или холодныйй расчёт? // Совершенно секретно-Украина. — 2019. — № 3(358) (март). — с. 18-19.
  7. ↑ Санин Г. А. Крым. Страницы истории: пособие для учителей общеобразовательных организаций. Архивная копия от 25 июня 2021 на Wayback Machine — М.: Просвещение, 2015. — ISBN 978-5-09-034351-0
  8. ↑ 1 2 Mark Kramer. Why Did Russia Give Away Crimea Sixty Years Ago? Архивная копия от 29 апреля 2022 на Wayback Machine // Wilson Center, Cold War History International Project
  9. ↑ 1 2 Mungo Melvin CB OBE. Sevastopol’s Wars: Crimea from Potemkin to Putin. — Bloomsbury Publishing, 2017-05-18. — С. 587. — 800 с. — ISBN 978-1-4728-2227-7.
  10. ↑ Крымская эпопея Архивная копия от 17 октября 2009 на Wayback Machine // «Дорогой наш Никита Сергеевич» — цикл передач «Эхо Москвы» о жизни и деятельности Н. С. Хрущёва, 11.10.2009.
  11. ↑ 1 2 Elizabeth A. Wood, William E. Pomeranz, E. Wayne Merry, Maxim Trudolyubov. Roots of Russia's War in Ukraine. — Columbia University Press, 2015-12-15. — 130 с. — P. 3—4. — ISBN 978-0-231-80138-6. Архивировано 14 января 2025 года.
  12. ↑ Serhii Plokhy. The Russo-Ukrainian War: The Return of History. — W. W. Norton & Company, 2023-05-09. — С. 35 - Under Khrushchev, the Ukrainian party elite emerged as the junior partner of its Russian counterparts in running the Soviet Union, which evolved into a Russo-Ukrainian condominium at the leadership level. A sign of the new prominence of Ukraine and its rise in the symbolic hierarchy of Soviet nations was the transfer of the Crimean Peninsula from Russia to Ukraine in 1954, orchestrated by Khrushchev. Officially, the “gift” marked the tercentenary of the Pereiaslav Agreement of 1654, which had brought Cossack Ukraine under Muscovite control, constituting the “reunification of Ukraine and Russia,” as it was hailed in Soviet propaganda. This was presented to the general public as proof of the trust that Russia now reposed in Ukraine.. — 298 с. — ISBN 978-1-324-05120-6. Архивировано 19 октября 2023 года.
  13. ↑ Обращение Президента Российской Федерации. Дата обращения: 24 марта 2014. Архивировано 21 марта 2014 года.
  14. ↑ Mungo Melvin CB OBE. Sevastopol’s Wars: Crimea from Potemkin to Putin. — Bloomsbury Publishing, 2017-05-18. — С. 586. — 800 с. — ISBN 978-1-4728-2227-7.
  15. ↑ Сергей Хрущёв о причинах передачи Крыма Украине Архивная копия от 6 июня 2014 на Wayback Machine // Вести.ру, 19 марта 2014.
  16. ↑ 1 2 Как это делалось. Российская газета (19 февраля 2004). Дата обращения: 29 марта 2014. Архивировано 29 марта 2014 года.
  17. ↑ Кречетников А. «Царский подарок»: 60 лет передаче Крыма Украине. BBC (18 февраля 2014). Дата обращения: 19 марта 2014. Архивировано 19 марта 2014 года.
  18. ↑ Валерий Панов, Алексей Чичкин. Как Крым Украине отдали. Крымское эхо (28 января 2014). Дата обращения: 31 мая 2015. Архивировано 31 мая 2015 года.
  19. ↑ Вячеслав Миляев. Забытый патриот Крыма. Из почты. Официальный сайт газеты Советская Россия (13 марта 2014). Дата обращения: 31 мая 2015. Архивировано 14 марта 2014 года.
  20. ↑ Постановление Президиума Верховного Совета Украинской ССР от 13 февраля 1954 года «О представлении Президиума Верховного Совета РСФСР по вопросу передачи Крымской области в состав Украинской ССР»
  21. ↑ Указ Президиума Верховного Совета СССР от 19 февраля 1954 года «О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР»
  22. ↑ Закон СССР от 26 апреля 1954 года «Об утверждении Указов Президиума Верховного Совета СССР» // Заседания Верховного Совета СССР четвертого созыва. Первая сессия (20—2 апреля 1954 г.). — М.: Издание Верховного Совета СССР, 1954. — С. 545—550. — 580 с.
  23. ↑ 1 2 Закон РСФСР от 2 июня 1954 года «О внесении изменений и дополнений в статью 14 Конституции (Основного Закона) РСФСР» // Заседания Верховного Совета РСФСР 3-го созыва. Пятая сессия (31 мая - 2 июня 1954 г.). — М.: Издание Верховного Совета РСФСР, 1954. — С. 220. — 233 с.
  24. ↑ 1 2 Закон Украинской ССР от 17 июня 1954 года «О внесении изменений и дополнений в статью 18 Конституции (Основного Закона) Украинской ССР» // Заседания Верховного Совета Украинской ССР (шестая сессия). 16—17 июня 1954 г. — Киев: Государственное издательство политической литературы УССР, 1954. — С. 137. — 160 с.
  25. ↑ Конституция (Основной закон) СССР в редакции от 26 апреля 1954 г. / Статья 23. constitution.garant.ru. Дата обращения: 6 марта 2024.
  26. ↑ ДОСЬЕ: История статистики населения Крыма и Севастополя /в связи с объявлением предварительных итогов переписи в Крымском федеральном округе 16 декабря/. КРЫМИНФОРМ (16 декабря 2014). Дата обращения: 30 марта 2022. Архивировано 8 марта 2021 года.
  27. ↑ Генпрокуратура РФ: передача Крыма Украине неконституционна. BBC News Русская служба (27 июня 2015). Дата обращения: 12 июня 2024. Архивировано 11 января 2024 года.
  28. ↑ Post, Kyiv. Russia Seeks to Invalidate 1954 Transfer of Crimea to Ukraine (англ.). Kyiv Post (12 марта 2024). Дата обращения: 12 июня 2024. Архивировано 11 июня 2024 года.

Ссылки