Первый Уставная грамота к народам Беларуси^[1] (бел. Першая Устаўная грамата да народаў Беларусі) — юридический и политический акт, принятый Исполнительным комитетом Совета Первого Всебелорусского съезда 21 февраля 1918 года в Минске^[2]. Она призвала белорусский народ реализовать своё право на полное самоопределение, а национальные меньшинства — на национальную и личную автономию.

Микрофильмированный оригинал акта хранится в 325-м фонде Национального архива РБ.

Стремительное наступление немецких войск, начавшееся 16 февраля 1918 года, вынудило Облисполком и СНК^[бел.] Западной области и фронта в ночь на 19 февраля 1918 года эвакуироваться из Минска в Смоленск. Это позволило выйти из подполья Исполкому Совета Всебелорусского съезда, которые в своём Приказе № 1 от 19 февраля объявил, что «взял власть в свои руки». Члены Центральной Белорусской военной рады (ЦБВР) были освобождены из тюрем, а один из них, Константин Езовитов, был назначен комендантом Минска с приказом навести порядок в городе. В Минске было введено военное положение в соответствии с пунктом 2 приказа Исполкома^[3]. В то же время в Минске активизировалась Польская военная организация^[2].

21 февраля Исполнительный совет Всебелорусского съезда обратился к народам Белоруссии с Первой уставной грамотой, в которой отмечалось: «Новый грозный момент переживает наша родина. Бывшая в крае власть бесследно ушла. Ныне мы стоим перед возможным занятием края немецкими армиями»^[1]. Первая уставная грамота призывала белорусский народ реализовать своё право на «полное самоопределение», а национальные меньшинства — на национальную и личную автономию. Касаясь права народов на самоопределение, авторы документа утверждали, что власть в Белоруссии должна формироваться согласно волеизъявлению народов, населяющих страну. Этот принцип должен быть реализован путём демократических выборов во Всебелорусский Учредительный Сейм.

В этом документе Исполнительный комитет объявил о создании 20 февраля правительства — Народного секретариата Беларуси^[бел.] во главе с Я. Воронко — временного исполнительного органа народной власти, который приступил к исполнению своих обязанностей с 21 февраля. В состав секретариата входили Полута Бадунова, Язеп Воронка (председатель), Тамаш Гриб, Кастусь Езавитов, Василий Захарко, Пётр Кречевский и Аркадий Смолич^[4].

Исполнительный комитет Совета Первого Всебелорусского съезда объявил себя временной властью Беларуси. Впервые в акте не упоминалась автономия и необходимость оставаться в составе России. Текст уставной грамоты на белорусском и русском языках был расклеен по всему Минску^[5].

С 21 февраля 1918 года власть в Белоруссии находилась в руках командования германской армии. 22 февраля оно приказало польским частям покинуть Минск, а белорусским — сложить оружие. Чтобы не осложнять отношения с Россией, немцы не признали белорусское правительство, заняли резиденцию Народного секретариата, реквизировали его имущество, сняли белорусские национальные флаги со зданий и запретили правительственным чиновникам покидать город. Однако в конце февраля между Секретариатом и немецкой военной администрацией состоялись переговоры, в результате которых оккупанты признали правительство Воронко представителем белорусского населения. Немцы разрешили Секретариату вести легальную деятельность на территории Минщины, главным образом в сфере местного управления, образования и издательского дела^[5].

3 марта 1918 года Германская империя и Советская Россия заключили Брестский мир, по которому северо-западная часть Белоруссии отходили к Германии, часть страны на юг от Полесской железной дороги передавалась Украине, а остальные белорусские земли рассматривались как территория России.^[6]. Кроме того, немцы пообещали большевикам не признавать никаких государств на оккупированных территориях, объявивших о своей независимости после 3 марта 1918 года. Народный секретариат и Исполком Совета Всебелорусского съезда также не были признаны заседавшими в Минске немецкими властями. В ответ на это Исполком Совета Всебелорусского съезда 9 марта 1918 года принял Вторую уставную грамоту. Следующим шагом стало провозглашение независимости Белорусской Народной Республики 25 марта 1918 года.

• Вторая уставная грамота БНР
• Третья уставная грамота БНР

• Беларуская энцыклапедыя: У 18 т. Т. 18. Кн. 2: Рэспубліка Беларусь (бел.) / Рэдкал.: Г. П. Пашкоў і інш. — Мінск: БелЭн, 2004. — С. 207. — 10 000 экз. — ISBN 985-11-0295-4.
• Я. Мірановіч. Найноўшая гісторыя Беларусі (бел.) / Навуковы рэдактар Алесь Краўцэвіч. — СПб.: Неўскі прасцяг, 2003. — 243 с. — ISBN 5-94716-032-3.
• Анатоль Сідарэвіч. Першая Устаўная грамата // Энцыклапедыя гісторыі Беларусі: У 6 т. (бел.) / Рэдкал.: М. В. Біч і інш.; Прадм. М. Ткачова; Маст. Э. Э. Жакевіч. — Минск: БелЭн, 1999. — Т. 5: М—Пуд. — 590 с. — ISBN 985-11-0141-9.

• Акты Беларускай Народнай Рэспублікі на Национальном правовом Интернет-портале РБ