Министерство юстиции Республики Узбекистан (узб. Oʻzbekiston Respublikasi Adliya vazirligi / Ўзбекистон Республикаси Адлия вазирлиги) — орган государственного управления Республики Узбекистан, обеспечивающий реализацию единой государственной правовой политики.
История органов юстиции
Термин «адлии» (рус. юстиция) взято из арабского «адл», что означает справедливость, правильность, правдивость, правосудие, беспрестанность.
Исторически, обеспечение справедливости на территориях, где исповедуют Ислам, возлагалось на должности кадиев. Кади осуществляли свою деятельность основываясь на исламском законодательстве (фикх). В начале XX века, до основания Республики Узбекистан, в Туркестане вопросы справедливости и законности также в основном решались системой кадиев.
Решением Революционного комитета 26 ноября 1924 года на базе Народного комиссариата юстиции Автономной Республики Туркестан основан Народный комиссариат юстиции Республики Узбекистан.
Его задачей было регулирование и координация деятельности органов юстиции на территориях Бухарского эмирата, Хорезмского и Кокандского ханств.
По прошествии шести месяцев, 6 мая 1925 года утверждено положение о Народном комиссариате юстиции, определены его задачи и полномочия.
В начале 1930-х годов Прокуратура и Верховный суд также входили в состав Народного комиссариата юстиции.
В 1936 году прокуратура и следственные органы были выведены из состава Народного комиссариата юстиции. На Народный комиссариат юстиции были возложены задачи по организации и руководству деятельностью судебных органов.
В системе Народного комиссариата юстиции Узбекистана осуществляли деятельность судебные органы, отделы оказания правовой помощи населению и судебной защиты, сектор нотариата, отдел кодификации республиканских законов, юридическая консультация и другие. Кроме того, Республиканский Народный комиссариат юстиции руководил и контролировал деятельность судебных исполнителей, организовал и вел судебную статистику.
В 1956 году постановлением Республиканского Совета Министров утверждено новое положение о Министерстве юстиции республики. На его основании в министерстве осуществляла деятельность коллегия, состоящая из министра, его заместителей и нескольких руководящих сотрудников.
Для «усиления надзора над деятельностью областных и народных судов» Верховный Совет Узбекской ССР в 1959 году упразднил Министерство юстиции. Проверка работы областных и народных судов, право осуществления надзора над всей их деятельностью, а также обязанность ведения судебной статистики были возложены на Верховный суд Узбекской ССР.
Но впоследствии, такое поверхностное отношение к практики государственного строительства показало свою ошибочность. Такой эксперимент впоследствии начал оказывать негативное воздействие на качество подготавливаемых нормативных актов, на способности квалифицированных кадров правоведов. Поэтому Президиум Верховного Совета СССР 31 августа 1970 года издал Указ «Об образовании союзно-республиканского Министерства юстиции СССР». На основании него образовано Министерство юстиции Узбекской ССР.
В 1991 году Узбекистан обрел государственную независимость. Принятием Указа Президента Республики Узбекистан «О совершенствовании деятельности Министерства юстиции Республики Узбекистан» от 8 января 1992 года образованы органы юстиции Республики Узбекистан.
Основные даты в истории органов юстиции Узбекистана
Правовые основы деятельности органов юстиции
Существует 4 закона, 14 указов и постановлений Президента Республики Узбекистан, 26 постановлений Кабинета Министров, регулирующих деятельность органов и учреждений юстиции.
Указ Президента Республики Узбекистан «О мерах по коренному совершенствованию деятельности органов и учреждений юстиции в реализации государственной правовой политики» от 13 апреля 2018 года № УП-5415 определил своеобразную эпоху в деятельности органов юстиции.
Статус, основные задачи, функции, права, обязанности, порядок осуществления деятельности Министерства юстиции определены в Положении о Министерстве юстиции Республики Узбекистан, утвержденном постановлением Президента Республики Узбекистан от 13 апреля 2018 года № ПП-3666.
Министерство юстиции является органом государственного управления, осуществляющим общее руководство и координацию деятельности органов и учреждений юстиции.
Министерство подчиняется Кабинету Министров, а по отдельным вопросам деятельности непосредственно Президенту Республики Узбекистан.
Основные задачи Министерства юстиции Республики Узбекистан
В Положении о Министерстве юстиции Республики Узбекистан определены направления деятельности, задачи, полномочия и ответственность министерства.
Основные задачи Министерства юстиции Республики Узбекистан:
- проведение единой государственной правовой политики, координация и повышение эффективности правотворческой деятельности;
- осуществление комплексного и критического анализа эффективности системы государственного управления с выработкой обоснованных предложений по реализации соответствующих реформ в этой сфере;
- методическое руководство и координация деятельности государственных органов и организаций по исполнению законов и других нормативно-правовых актов;
- реализация мер по обеспечению последовательной и единообразной правоприменительной практики в деятельности органов государственного и хозяйственного управления, органов государственной власти на местах;
- проведение государственной политики в области развития деятельности негосударственных некоммерческих организаций, содействие в организации их взаимодействия с государственными органами и организациями;
- выработка и реализацию единой государственной политики в сфере административных процедур и оказания государственных услуг;
- координация, контроль и методическое обеспечение деятельности юридических служб государственных органов и организаций;
- осуществление правовой пропаганды, доведение до населения сути и значения принимаемых актов законодательства, принятие мер по искоренению правовой безграмотности населения, а также координация работы государственных органов и организаций в области правовой пропаганды;
- распространение правовой информации и обеспечение доступа к ней;
- обеспечение эффективного функционирования системы нотариата, адвокатуры и других структур, осуществляющих правовое обслуживание физических и юридических лиц;
- реализация мер по правовой защите прав, свобод и законных интересов граждан;
- налаживание и укрепление международно-правового сотрудничества, проведение правовой экспертизы международных договоров;
- обеспечение правовой защиты интересов Республики Узбекистан в международных и иностранных организациях, своевременное информирование международного сообщества, иностранных инвесторов о национальной правовой системе и проводимых правовых реформах;
- организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации юридических кадров, обеспечение проведения фундаментальных и прикладных исследований в области юриспруденции;
- выработка приоритетных направлений развития судебно-экспертной деятельности, координацию работы по подготовке и повышению квалификации судебных экспертов;
- внедрение в деятельность органов и учреждений юстиции, прежде всего в сфере правового обслуживания населения и оказания государственных услуг, инновационных методов работы с применением современных информационно-коммуникационных технологий;
- выработка и реализация единой государственной политики в области интеллектуальной собственности.
Проведение диалога с народом
Виды общения с органами юстиции:
личные и выездные приемы руководства и сотрудников министерства;
портал интерактивных государственных услуг;
телефоны доверия;
группа «Диалог с юстицией» в социальной сети «Facebook» и другие социальные сети;
официальные веб-сайты и электронные почтовые адреса органов юстиции;
онлайн-консультация.
Структура
В систему Министерства юстиции Республики Узбекистан входят:
Органы и учреждения юстиции независимы от органов государственной власти на местах и подчиняются непосредственно Министерству юстиции Республики Узбекистан.
Центральный аппарат Министерства юстиции Республики Узбекистан
Организационно-контрольное и аналитическое управление — организует разработку приоритетных задач по направлениям деятельности министерства, обеспечивает организацию делопроизводства в органах и учреждениях юстиции, осуществляет методическое руководство их деятельности в этой сфере, обеспечивает строгое соблюдение исполнительской дисциплины;
Управление кадров — организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации правовых кадров в системе органов и учреждений юстиции, обеспечивает отбор и назначение на должность образованных, квалифицированных, имеющих высокие нравственные достоинства кадров;
Управление по координации юридического образования и судебно-экспертной деятельности — организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации юридических кадров, обеспечивает проведение фундаментальных и прикладных исследований в сфере юриспруденции, также, разрабатывает приоритетные направления развития судебно-экспертной деятельности и координирует работу по подготовке и повышению квалификации судебных экспертов;
Управление уголовного, административного и социального законодательства — разрабатывает среднесрочные и долгосрочные программы реформирования правовой базы, координирует и оказывает методическое содействие в правотворческой деятельности государственных органов и организаций, проводит правовую экспертизу и даёт заключения по проектам нормативно-правовых актов в уголовной, административной и социальной сферах;
Управление экономического законодательства — проводит правовую экспертизу и даёт заключения по проектам нормативно-правовых актов в экономической сфере, проводит мониторинг и анализ правотворческой деятельности государственных органов и организаций;
Управление правовой экспертизы правительственных протокольных решений и ведомственных нормативных актов — проводит государственную регистрацию ведомственных нормативно-правовых актов министерств и ведомств, проводит правовую экспертизу проектов протокольных решений Кабинета Министров и после их подписания ведет их учет;
Управление анализа и систематизации законодательства — ведет государственный учет нормативно-правовых актов и проводит работу по систематизации законодательных актов, ведет контрольные экземпляры законодательных актов, формирует их банк (фонд);
Управление международно-правового сотрудничества — согласует предложения по составлению международных договоров Республики Узбекистан, принимает участие в составлении и исполнении международных договоров, проводит правовую экспертизу проектов международных договоров;
Управление анализа эффективности системы государственного управления — осуществляет комплексный и критический анализ эффективности системы государственного управления с выработкой обоснованных предложений по реализации соответствующих реформ в этой сфере;
Управление изучения правоприменительной практики в социально-экономической сфере — проводит анализ и изучение практики применения нормативно-правовых актов в деятельности государственных органов и организаций, организует изучение общественного мнения по вопросам эффективности законодательства и правоприменительной деятельности, по результатам вырабатывает предложения по их совершенствованию;
Управление координации деятельности юридических служб — координирует, контролирует и методически обеспечивает деятельность юридических служб государственных органов и организаций;
Управление правовой защиты интересов Республики Узбекистан в международных и иностранных организациях — обеспечивает защиту прав и законных интересов Республики Узбекистан в международных и иностранных организациях по вопросам международных арбитражных и судебных разбирательств, а также осуществляет межведомственное взаимодействие с Министерством иностранных дел и другими государственными организациями в этих сферах;
Управление государственного регулирования правового обслуживания — реализует государственную политику в области нотариата и принимает меры по обеспечению единой нотариальной практики, осуществляет контроль за соблюдением нотариусами законодательства о нотариате, анализирует и обобщает их работу, оказывает содействие в обеспечении гарантий деятельности адвокатских формирований и Палаты адвокатов Республики Узбекистан;
Управление защиты прав человека — осуществляет постоянный анализ законодательства в области прав человека, вносит предложения по его совершенствованию, осуществляет контроль за соблюдением государственными органами и организациями законодательства в сфере прав человека;
Управление негосударственных некоммерческих организаций — проводит государственную политику в области развития деятельности негосударственных некоммерческих организаций, оказывает содействие в организации их взаимодействия с государственными органами и организациями, осуществляет государственную регистрацию негосударственных некоммерческих организаций и их символик, осуществляет контроль за их соблюдением уставной деятельности;
Управление правовой пропаганды и просвещения — осуществляет правовую пропаганду, доводит до населения суть и значение принимаемых актов законодательства, принимает меры по искоренению правовой безграмотности населения, а также координирует работу государственных органов и организаций в области правовой пропаганды;
Управление по работе с международными рейтингами и индексами — принимает системные и последовательные меры по повышению позиций Республики Узбекистан в международных рейтингах и индексах в политико-правовой сфере;
Управление по развитию гражданско-правовых отношений — осуществляет внедрение и развитие эффективных гражданско-правовых механизмов защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц;
Управление по совершенствованию и ведению мониторинга административных процедур — осуществляет непрерывное совершенствование сферы административных процедур на основе передового зарубежного опыта и современных тенденций развития;
Отдел по связям с общественностью — участвует в формировании информационной политики Министерства юстиции, своевременно информирует общественность о деятельности министерства, нормативно-правовых актах, направленных на дальнейшее развитие сферы, в том числе через официальные каналы связи министерства, налаживает сотрудничество с представителями средств массовой информации, организует мероприятия с участием общественности и СМИ.
Руководство
Министерство возглавляет министр, утверждаемый на должность Президентом Республики Узбекистан по представлению Премьер-министра Республики Узбекистан и освобождаемый им от должности. Министр по своему статусу является членом Кабинета Министров.
Центральный аппарат Министерства, Министерство юстиции Республики Каракалпакстан, территориальные управления юстиции, отделы юстиции районов (городов) являются правоохранительными органами.
Органы и учреждения юстиции независимы от органов государственной власти на местах и подчиняются непосредственно Министерству юстиции.
Руководство Министерства юстиции Республики Узбекистан[20]
Должность
|
Ф. И. О.
|
Телефон
|
Дни приема
|
Министр юстиции Республики Узбекистан
|
Акбар Ташкулов [21][22][23][24]
|
(0371) 207-04-58
|
пятницу, с 15.00 до 17.00
|
Заместитель министра юстиции Республики Узбекистан
|
Алишер Каримов
|
(0371) 207-04-59
|
среда, с 15.00 до 17.00 ч.
|
Заместитель министра юстиции Республики Узбекистан
|
Музраф Икрамов
|
(0371) 207-04-59
|
четверг, с 15.00 до 17.00 ч.
|
Заместитель министра юстиции Республики Узбекистан
|
Худаёр Мелиев[25]
|
(0371) 207-04-60
|
вторник с 15.00 до 17.00
|
Заместитель министра юстиции Республики Узбекистан
|
Шерзод Рабиев[26][27]
|
(0371) 207-04-61
|
среда, с 15.00 до 17.00
|
Министры юстиции
Стратегические планы органов юстиции на 2019—2023 годы
В сфере организации работ и повышения правовой грамотности населения:
В сфере нормотворчества и правоприменения:
В создании удобств гражданам:
Сертификат международного стандарта управления по противодействию коррупции ISO 37001:2016 «Противокоррупционная система менеджмента».
9 сентября 2020 года Министерство юстиции Республики Узбекистан впервые среди органов государственного управления Узбекистана и первым среди министерств юстиции стран СНГ получило сертификат международного стандарта управления по противодействию коррупции ISO 37001:2016 «Противокоррупционная система менеджмента» на период 2020-2023 годы, номер сертификата № ABMS-0290/А.
Примечания
Ссылки
|
---|
Действующие министерства | |
---|