Командование осуществляло управление тыловыми зонами военной юрисдикции каждой из трёх групп армий вермахта с начала германского вторжения в Советский Союз в 1941 году, до освобождения этих территорий силами Красной армии в 1944 году.
На ранних этапах планирования вторжения в Советский Союз, было предусмотрено подчинение тыловых районов соответствующим армиям, как это было во время вторжения в Польшу. Однако к началу апреля 1941 года военные планировщики решили ограничить районы армейской юрисдикции тыловых районов армий, а основную часть территории тыла должны было контролировать командование тыловыми районами групп армий[1].
Планировщики считали, что оккупированные территории быстро перейдут под гражданское управление. Таким образом, директивы обязывали командующих тыловыми районами групп армий сосредоточиться на безопасности линий связи и важных военных объектах, таких как склады и аэродромы. Тыловые районы групп армий также отвечали за передачу военнопленных в тыл[2].
Организация
Тыловой район группы армий на востоке граничил с тыловыми районами действующих армий, а на западе простирался до областей, находившихся под административным управлением рейха (например, до имперского комиссариата Остланд)[3].
В задачи командующего тылового района группы армий (нем.Befehlshaber des rückwärtigen Heeresgebietes, сокращённо Berück), который непосредственно подчинялся командующему группой армий, входило[3]:
Управление оккупированными районами.
Поддержание спокойствия и порядка в этих районах.
Ответственность за сохранность железных дорог и главных линий снабжения фронта.
Для выполнения этих задач он имел в своем распоряжении следующие подразделения[3]:
Охранные дивизии.
Подразделения немецкой полиции.
Местная полиция и фельдъегерские части, комплектовавшиеся из местного населения.
Местные стрелковые батальоны.
Зондеркоманды, на которые возлагался, например, контроль за сельскохозяйственным производством, за лесным хозяйством, горнодобывающей промышленностью и использованием местных промышленных предприятий.
Для управления гражданским сектором в тыловых районах группы армий обычно создавались следующие командные инстанции[3]:
Главные полевые комендатуры.
Полевые комендатуры.
Местные комендатуры.
Полевые комендатуры (фельдкомендатуры), были подчинены главным полевым комендатурам, а гарнизонные (местные) комендатуры, в свою очередь, подчинялись фельдкомендатурам. Комендатуры занимались обеспечением безопасности в оккупированных районах и охраной тыла, а также организацией органов гражданского управления из местных коллаборационистов, контролем за их работой, и выявлением и использованием различных материальных ресурсов для ведения войны[4]. В полевых комендатурах были следующие отделы: военный, полиции, сельскохозяйственный, транспортный, регистрации и прописки населения, по делам военнопленных и казначейство. В гарнизонных комендатурах имелись: отделение по работе и организации (Ia), отделение автотранспорта (Ib), офицерский личный состав (IIa), унтер-офицерский и рядовой личный состав (IIb; это отделение также было ответственно за «еврейский вопрос», надзор за ценами и выдачу пропусков), судебное отделение (III; также ведало вопросами противовоздушной обороны, квартирами, трофеями и складами), казначейство (IV). Численность личного состава каждой из комендатур обычно не превышала нескольких десятков человек. Комендатуры возглавлялись, как правило, старшими офицерами, а в крупных городах — генералами[5].
Военные комендатуры помогали подготовить осуществление холокоста на территории СССР. Так, в июле 1942 года полевая комендатура Брянска приказала начальникам районов, старшинам и старостам провести регистрацию всех жителей по двум спискам: в список «А» включались граждане, проживавшие в данном населенном пункте до 22 июня 1941 года, а в список «В» заносились евреи, иностранцы, а также лица, приехавшие в населенный пункт после 22 июня, прибывшие из Красной Армии и состоявшие в коммунистической партии. Евреям было приказано носить на правой руке большую повязку с желтой звездой или кругом, а жителям других национальностей запрещалось приветствовать евреев. Именно комендатуры создавали еврейские гетто[5].
Командования тыловыми районами групп армий «Север», «Центр» и «Юг» отвечали за безопасность тыла в своих зонах ответственности. У каждого из них был штаб, подчиненный соответствующей группе армий, а также отчитывающийся перед генерал-майором вермахта Эдуардом Вагнером, который отвечал за безопасность в тылу.
Непосредственно обязанности по обеспечению безопасности тыловых районов, экономической эксплуатации гражданского населения, а также борьбы с партизанами выполняли девять охранных дивизий, которым, в свою очередь, были подчинены отдельные охранные полки и батальоны, военные комендатуры, и лагеря для военнопленных. Штатный персонал комендатуры составлял от 50 до 150 солдат и офицеров. Охранным дивизиям также подчинялись группы Geheime Feldpolizei (тайная полевая полиция) вермахта. Охранные дивизии, подчиненные командующим тыловыми районами групп армий, одновременно являлись и военными частями, и административными структурами, отличаясь от фронтовых дивизий по вооружению, структуре, и выучке. В отличие от фронтовых частей, укомплектованных военнослужащими в возрасте 28-30 лет, средний возраст военнослужащих охранных дивизий составлял 40 лет. Каждая группа армий располагала несколькими охранными дивизиями, командиры которых назначали полевых и местных комендантов в населенных пунктах[6].
Командиры тыловой зоны действовали параллельно с Высшими фюрерами СС и полиции (нем: Höhere SS- und Polizeiführer), назначенными главой СС Генрихом Гиммлером[7]. Для ведения пропаганды среди гражданского населения каждому Командованию тылового района группы армий придавалась рота пропаганды.[8] «Еврейские вопросы» входили в компетенцию седьмых отделов (военное управление) при командующих тыловыми районами, охранных дивизиях и полевых комендатурах[6].
На подконтрольных командованию тыловых районов групп армий территориях в период с июня 1941 года по май 1942 года было уничтожено 80 000 «подозреваемых партизан». В ходе антипартизанских операций было убито 1094 немецких военнослужащих[9].
Hill, Alexander. The War Behind The Eastern Front: The Soviet Partisan Movement In North-West Russia 1941–1944 (англ.). — London & New York, NY: Frank Cass, 2005. — ISBN 978-0-7146-5711-0.
Pohl, Dieter. Die Herrschaft der Wehrmacht: Deutsche Militärbesatzung und einheimische Bevölkerung in der Sowjetunion 1941–1944 (нем.). — Oldenbourg Wissenschaftsverlag, 2008. — ISBN 978-3486580655.
Shepherd, Ben H. The Continuum of Brutality: Wehrmacht Security Divisions in Central Russia, 1942 (англ.) // German History[англ.] : journal. — 2003. — Vol. 21, no. 1. — P. 49—81. — doi:10.1191/0266355403gh274oa.