Добровольная дружина (Белоруссия)

Не следует путать с Добровольная народная дружина.
Добровольная дружина
Дата основания 26 июня 2003
Тип объединение охраны правопорядка

Добровольная дружина (бел. Добраахвотная дружына) — объединение граждан Республики Беларусь, принимающее участие в охране правопорядка. Оказывает помощь милиции в поддержании общественного порядка, а также сотрудничает с МЧС и пограничниками. Свою деятельность дружина осуществляет на улицах городов, государственной границе, транспортных станциях, предприятиях, ВУЗах и т. п.

История

Практика привлечения в помощь правоохранителям дружин широко применялась в СССР[1], но с его распадом взаимодействие силовиков и общественности почти прекратилось. На это имелись различные причины, такие как финансовые трудности, реформирование законодательства, реформы органов внутренних дел[2]. Дружины во многих бывших советских республиках практически исчезли, но в Белоруссии их удалось сохранить[1].

Чиновники выработали для них правовую базу. Деятельность добровольных дружин регламентируется Законом «Об участии граждан в охране правопорядка» от 26.06.2003 №214-З (в ред. Законов Республики Беларусь от 28.12.2009 №78-З, от 04.01.2014 №122-З)[1].

По данным Государственного пограничного комитета Белоруссии, в 2008 году около 30 % нарушителей границы задерживалось при участии волонтёров[3]. За 2016 год они выходили на дежурства порядка 6,7 тысяч раз. С участием членов объединения было пресечено более 4,3 тысячи правонарушений[4].

В октябре 2020 года белорусская милиция привлекла дружины для борьбы с протестным движением[5][6]. В дальнейшем, в связи с напряжённой ситуацией в регионе, у многих жителей страны появился интерес к участию в подобных формированиях[1]. В 2021 году члены добровольческих отрядов совместно с сотрудниками органов внутренних дел совершили более 25 тысяч патрулей, сопровождали 1723 пассажирских поезда, следовавших по территории республики, приняли участие в 468 рейдах, в ходе которых с участием дружинников задержано 695 правонарушителей[7].

В феврале 2022 года дружины участвовали в поддержании порядка при проведении конституционного референдума[8].

Обзор

Основной задачей объединения является содействие правоохранительным органам, органам и подразделениям по чрезвычайным ситуациям, органам пограничной службы в охране правопорядка. Дружины оказывают значительную помощь милиции в охране общественного правопорядка, в частности проводят совместные дежурства[9] на улицах, в торговых центрах, в районе водоёмов и пляжей и при проведении культурно-массовых мероприятий[10]. На патрулировании, как правило, на двух дружинников приходиться один сотрудник ведомства. Свою деятельность добровольцы осуществляют в свободное время[11], в основном вечером[10].

В сферу деятельности дружины также входит профилактика правонарушений и преступлений. Так, например, они вместе с участковыми инспекторами милиции участвуют в проверках лиц, состоящих на различных видах учёта, в проверке семей, находящихся в социально-опасном положении, проведении воспитательной работы с лицами, допускающими правонарушения[10]. Кроме того, объединение может привлекаться к ликвидации чрезвычайных ситуаций[11].

Для организации оперативной деятельности формирования закреплены за общественными пунктами охраны правопорядка по месту расположения предприятий или организаций[10]. Добровольную дружину возглавляет командир, которого общее собрание дружинников избирает открытым голосованием на два года. От кандидатов в члены отряды требуется подать заявление и пройти испытательный срок. Дружинниками могут стать люди старше 18 лет — работающие, студенты или военные пенсионеры. У волонтёров обязательно должны быть удостоверение, нагрудный знак и красная повязка на руке[11].

Члены отрядов обладают правами внештатных сотрудников милиции. Дружины могут работать также в различных учреждениях. Например, в Гродненском троллейбусном управлении есть свой отряд: контролёры наделены полномочиями членов объединения и имеют возможность задерживать безбилетников до приезда правоохранителей. Формирования также можно встретить на различных транспортных станциях, вузах, предприятиях[12].

Состав

На 2008 год было сформировано 178 отрядов, в которых участвовало около 2 тыс. граждан[3].

На 2020 год в Белоруссии действовало 334 дружины, из которых 150 приходились на Гомельскую область[4].

Все отряды формируются на базе предприятий, организаций либо учреждений. Существуют территориальные добровольные дружины (ТДД), как, например, в БГПУ имени Максима Танка[13], МЗКТ и МАЗ, и производственные добровольные дружины (ПДД), как в БГЭУ и МПЗ[14].

В составе формирований действуют специализированные подразделения — Молодёжные отряды охраны правопорядка (МООП)[15], членство которых автоматически даёт членство в дружине[16][9].

Анализ

Кандидат юридических наук А. Игнатюк в совместной статье с С. Колёско отмечал, что дружины оказывают значительную помощь силовикам в охране общественного правопорядка. Использование их потенциала позволяет расширить участки патрулирования сотрудников милиции и обеспечить их присутствие именно в тех местах, где наиболее вероятно совершение правонарушений. Однако в то же время у белорусских дружин имеется серьёзный недостаток — малая численность, вызванная недостаточной активностью населения, особенно в сравнении с советским периодом деятельности формирований. По их мнению, это могло быть связано с недостаточными мерами для стимулирования и поощрения граждан за участие в охране правопорядка, поскольку данная система не конкретизирована и носит декларативный характер[17].

Примечания

  1. ↑ 1 2 3 4 Хотите стать дружинником? Рассказываем, как это можно сделать // Мінская праўда : газета. — 14 апреля 2021.
  2. ↑ А. З. Игнатюк, С. С. Колёско, 2020, p. 96.
  3. ↑ 1 2 Добровольные дружинники помогают задержать 30 % нарушителей границы Беларуси // http://telegraf.by Архивная копия от 19 мая 2008 на Wayback Machine
  4. ↑ 1 2 А. З. Игнатюк, С. С. Колёско, 2020, p. 94.
  5. ↑ Милиция объявила о формировании народных дружин. Может ли дружинник применить к вам силу? Архивная копия от 22 августа 2023 на Wayback Machine // Onliner, 19 октября 2020.
  6. ↑ Людмила Гладкая. Репортаж с улиц. Невероятная наглость протестующих уже достала горожан. «СБ. Беларусь сегодня» (20 октября 2020). Дата обращения: 12 ноября 2020. Архивировано 28 января 2021 года.
  7. ↑ БЕЛАРУСКАЯ ЧЫГУНКА ПАДВЯЛА ВЫНІКІ ДЗЕЙНАСЦІ ДОБРААХВОТНЫХ ДРУЖЫН ПА АХОВЕ ПРАВАПАРАДКУ Ў 2021 ГОДЗЕ Архивная копия от 22 августа 2023 на Wayback Machine // Афіцыйны сайт Беларускай чыгункі, 21 сакавіка 2023.
  8. ↑ Помогать милиции на референдуме будут дружинники. Дата обращения: 22 августа 2023. Архивировано 22 августа 2023 года.
  9. ↑ 1 2 А. З. Игнатюк, С. С. Колёско, 2020, p. 93.
  10. ↑ 1 2 3 4 Как в Новобелице добровольные дружины работают (недоступная ссылка) // УВД Гомельского облисполкома, 15 августа 2023.
  11. ↑ 1 2 3 Алла Ветрова. Как стать дружинником в Беларуси: кого возьмут, какая нагрузка и поощрение Архивная копия от 22 августа 2023 на Wayback Machine // Комсомольская правда : газета. — 12 июля 2022.
  12. ↑ Ад вусных патрабаванняў да фізічнай сілы: што могуць “добраахвотныя дружыны” Архивная копия от 22 августа 2023 на Wayback Machine // Еўрарадыё, 19 кастрычніка 2020.
  13. ↑ Артыкулы з газеты «Настаўніцкая», прысвечаныя дружыне. Дата обращения: 22 августа 2023. Архивировано 22 августа 2023 года.
  14. ↑ ДОБРАВОЛЬНАЯ ДРУЖЫНА – ІСНУТНАЯ ДАПАМОГА МІЛІЦЫІ Архивная копия от 22 августа 2023 на Wayback Machine // Адміністрацыя Заводскага раёна г. Мінска
  15. ↑ Молодежный отряд охраны правопорядка Архивная копия от 29 ноября 2020 на Wayback Machine на сайте Мядельского райисполкома
  16. ↑ МООП БГУ осуществляет набор кандидатов Архивная копия от 30 апреля 2019 на Wayback Machine // БРСМ БДУ, 23 сентября 2016
  17. ↑ А. З. Игнатюк, С. С. Колёско, 2020, pp. 93-95.

Литература

Ссылки