Департамент политического и социального порядка (порт.Departamento de Ordem Política e Social, DOPS), в русскоязычной аббревиатуре ДОПС — бразильский орган политического сыска 1924—1983 годов. Занимался подавлением антиправительственного подполья, политической оппозиции и организованной преступности, осуществлял полицейский контроль над экономикой и социальной жизнью. Играл видную роль в репрессиях Эры Варгаса и военного режима 1960—1970-х. Отличался большой оперативной жёсткостью, был тесно связан с эскадронами смерти. Ликвидирован в период либерализации 1980-х.
30 декабря1924 года в Сан-Паулу был учреждён Государственный департамент политического и социального порядка (Departamento Estadual de Ordem Política e Social — DEOPS, ДЕОПС). Этот день считается датой основания ДОПС, хотя федеральное Управление политического и социального порядка (Delegacia de Ordem Política e Social — DOPS, ДОПС) официально учредилась 17 апреля1928 года. Правовым основанием послужил специальный закон о реорганизации полиции[1].
Структура
Организация ДОПС сохранила традиционный для Бразилии регионализм. Федеральная служба замыкалась на высшее политическое руководство, но управления в штатах обладали широкими полномочиями и автономией[2]. Ключевое значения имели службы ДОПС штатов Рио-де-Жанейро и Сан-Паулу.
Уже 28 ноября1930 — менее чем через месяц после вступления Варгаса на пост президента — была произведена реорганизация ДОПС. На его базе были созданы два самостоятельных управления — политического порядка и социального порядка. В 1938 году они были сведены под единое руководство Государственного секретариата общественной безопасности. В каждом из них учреждались отделы по направлениям: оперативно-полицейский, следственный, отдел секретной службы, корпус безопасности, учётно-регистрационный, протокольно-архивный, а также военная инспекция и служба наблюдения за иностранцами. К ведению обоих управлений относилось подавление антиправительственной деятельности, контроль за обеспечением правопорядка (в том числе на производстве и транспорте), оборот оружия и взрывчатых веществ, общая профилактика правонарушений, учёт неблагонадёжных лиц, цензура СМИ. Такая система просуществовала весь период варгасовского Нового государства, послевоенный период и второе президентство Варгаса[1]. В этот период служба называлась Специальное управление политической и социальной безопасности (Delegacia Especial de Segurança Política e Social — DESPS, ДЕСПС)[3]
Самоубийство президента Варгаса в 1954, резкий рост напряжённости побудили к очередной реформе. С 1957 политическое и социальное управления снова были объединены в Департамент политического и социального порядка (Departamento de Ordem Política e Social — DOPS, ДОПС). Повысилась структурная централизация, но сохранилась региональная автономия — в разных штатах применялись даже разные названия: ДОПС и ДЕОПС. Функциональные службы и их задачи остались прежними. В таком виде система ДОПС просуществовал до начала 1980-х. Основным кадровым звеном ДОПС являлись инспекторы — delegado — подразделявшиеся на пять квалификационных классов.
При правлении Варгаса ведущим руководителем ДОПС был начальник полиции Рио-де-Жанейро в 1933—1942Филинто Мюллер (в молодости участник тенентистских восстаний, ультраправый интегралист по идеологии и неуклонный сторонник Варгаса в практической политике), затем начальники полиции Сан-Паулу Элпидио Реали[4] и Антониу Рибейру ди Андраде[5]. При военном режиме директорами ДОПС являлись Жоаким Рамалью душ Сантуш (офицер военной полиции из Мату-Гросу) и Ромеу Тума (офицер гражданской полиции из Сан-Паулу)[6].
В 1945—1947 служба ДЕСПС-ДОПС ликвидировала Шиндо Ренмей — террористическую организацию крайних японских националистов, отказавшихся признать капитуляцию Японии и совершавших убийства бразильских японцев, «сошедших с императорского пути»[8].
Значение ДОПС резко повысилось при правом военном режиме, пришедшем к власти в результате переворота 1964 года. Именно тогда окончательно утвердилась и аббревиатура DOPS как обозначение совокупности соответствующих служб, безотносительно к формальному наименованию[10].
Борьба с коммунизмом, причём во взаимодействии со спецслужбами США, стала рассматриваться как первоочередная политическая задача[9]. Маршал Умберту Кастелу Бранку, хунта 1969 года, Эмилиу Медиси использовали ДОПС как инструмент репрессий против компартии и левых сил, студенческого и профсоюзного движения. Главной задачей ДОПС являлось подавление БКП. На этой основе поддерживалось тесное оперативно-политическое сотрудничество с ЦРУ США. Особое внимание американские партнёры уделяли в Бразилии полиции Сан-Паулу, в которой видели сильнейший антикоммунистический оплот[11].
ДОПС практиковал произвольные аресты, пытки, тайные убийства. Так погибли руководящие деятели Бразильской компартии и коммунистического повстанчества Карлос Маригелла, Карлос Ламарка, Жоаким Феррейра[2], коммунистический профсоюзный активист Фелисиано Нето[12]. Здания ДОПС назывались «домами смерти». При участии ДОПС формировались ультраправые эскадроны смерти. Эти группировки физически расправлялись с политическими оппозиционерами и криминальными авторитетами без оглядки на какие-либо правовые ограничения. Отдельно ставилась задача «борьбы с бродяжничеством» — терроризирование бездомных и беспризорных вплоть до физического истребления. Преследовалась культура и религия афробразильцев[10].
Пристальное внимание ДОПС уделялась трущобным районам Сан-Паулу, населённым представителями рабочего класса и люмпенских слоёв. Эти зоны считались питательной средой для компартии и криминальных структур[9]. Здесь террор ДОПС и «эскадронов смерти» приобрёл наибольшие масштабы. В качестве опасных противников режима рассматривались и муниципальные депутаты от этих районов, находившиеся на особом контроле ДОПС[5].
Полицейское давление доходило до такой степени, что на ряде предприятий с кандидатов на трудоустройство спрашивали «идеологический сертификат», заверенный в ДОПС[13]. Велась постоянная агентурная работа, интенсивное проникновение в студенческие и иные общественные организации. ДОПС выявлял не только подпольщиков и неблагонадёжных, которые подвергались репрессиям, но и стимулировал проправительственные элементы, которым создавался режим благоприятствования.
Антикоммунизм и политические репрессии были для ДОПС основными, но не единственными направлениями деятельности. ДОПС играл важную роль в борьбе с организованной преступностью, которая подавлялась столь же жёсткими методами, что и политическая оппозиция. Этот факт впоследствии использовался сторонниками военного режима для оправдания репрессивной политики вообще и методов ДОПС в частности[11]. Кроме того, в 1967 ДОПС арестовал нацистского военного преступника гауптштурмфюрераССФранца Штангля, бывшего коменданта концлагерей Собибор и Треблинка. Штангль был выдан ФРГ и приговорён к пожизненному заключению. В начале 1970-х ДОПС готовил арест Йозефа Менгеле, но отказался от этого намерения из-за «отсутствия политического интереса, который имел место в случае Штангля»[14].
Ведущим руководителем ДОПС при военном режиме был начальник полиции Сан-Паулу Сержио Флеури. Многочисленные убийства коммунистов и криминальных авторитетов совершались под его руководством[2]. Видную роль играли Жозе Паулу Бонкриштиану, Клаудиу Герра, Раул Ногейра ди Лима. Бонкриштиану был предшественником Флеури во главе полиции Сан-Паулу и организатором ареста Штангля; Герра — ближайшим помощником Флеури; Ногейра ди Лима — боевиком-организатором ультраправой группировки Команда охоты на коммунистов, совершившей серию нападений и убийств[11].
По данным бразильской прокуратуры, оглашённым в 1992, репрессиям ДОПС с 1964 по 1983 подверглись порядка 30 тысяч человек. Из них 376 были убиты и около 200 пропали без вести[11]. Другие источники определяют количество убитых в 434 человека[12] (различие связано с неясностью судьбы некоторых пропавших без вести).
Переворот в Чили — угроза не только для чилийцев, но и для боливийцев, ушедших от преследований диктатуры, аргентинцев, бежавших от антикоммунистического террора, бразильцев, вырвавшихся из когтей ДОПС, уругвайцев, избежавших тюрем военной хунты, парагвайцев, спасшихся из застенков полицейских комиссариатов Асунсьона…[16].
Упразднение
Со второй половины 1970-х, при президентах Эрнесту Гайзеле и Жуане Фигейреду, в Бразилии начался процесс контролируемой либерализации. Одним из важных его направлений стало постепенное сворачивание политических репрессий.
Центральное правительство усилило упорядочило деятельность ДОПС в штатах, усилило свой контроль. Повысилась роль главного управления в столице. Федеральные руководители ДОПС получили реальные полномочия руководителя над региональными управлениями. С 1978 прекратились политические акции «эскадронов смерти». В 1979 погиб Сержио Флеури (существует версия, что глава ДОПС и бригадир «эскадрона» был убит по решению организаторов «бразильской перестройки»)[2].
4 марта1983 года было расформировано крупнейшее управление ДОПС в Сан-Паулу. Эта дата считается последней в истории ДОПС, хотя в некоторых регионах служба ещё сохранялась[10].
Наследие
Бразильская либерализация завершилась в 1985 году восстановлением многопартийной демократии и переходом к гражданскому правлению. В современной Бразилии отношение к ДОПС в целом негативно — этот орган считается атрибутом диктатуры, инструментом репрессий, убийств и пыток[17]. Правозащитные общественные организации тщательно исследуют фактологию политического террора, публикуют разоблачительные материалы, добиваются создания мемориалов жертв репрессий в прежних офисах ДОПС. Создана специальная Комиссия по установлению истины. Архивы ДОПС официально открыто с 1992 года, но отмечается «исчезновение» значительного массива документов[6].
С другой стороны, правоконсервативные деятели высказывают аргументы в защиту ДОПС. Жоаким Рамалью душ Сантуш напоминал о роли ДОПС в обеспечении правопорядка и национальной безопасности, борьбе с оргпреступностью, наркоманией и контрабандой. При этом бывший директор ДОПС выступает в поддержку демократических реформ и призывает полностью открыть архивы политической полиции[18].
Ещё откровеннее и активнее защищают традицию ДОПС ультраправые силы Бразилии. Сторонники Жаира Болсонару, движение «правых паулистов» создают своеобразный культ Сержио Флеури как «героя-антикоммуниста» и «спасителя страны»[2]. Публичные акции такого рода приводят к серьёзным общественным конфликтам[19].
Персоналии
До 2010-х годов ни один delegado либо информатор ДОПС не привлекался к судебной ответственности. Первая такая попытка была предпринята в 2013 — перед судом в Сан-Паулу предстал заместитель Сержио Флеури Карлос Альберто Аугусто[20] по обвинению в похищении оппозиционного бизнесмена. Свою вину подсудимый категорически отрицал, настаивая на законности и справедливости действий ДОПС[21]. В 2017 прокуратура и суд Сан-Паулу потребовали привлечения бывших сотрудников ДОПС Алсидеса Сингильо и Франсиско Сета — по обвинению в похищении Фелисиано Нето в октябре 1975 (менее чем через год Нето умер в тюремной больнице)[12].
Сержио Флеури был одним из лидеров ультраправых сил в АРЕНА, выступал резко против либерализации конца 1970-х. Погиб в результате несчастного случая на воде в 1979[2].
Жоаким Рамалью душ Сантуш после расформирования ДОПС занимал пост главного судьи Федерации футбола Мату-Гроссу. Скончался в 2015[23].
Раул Ногейра ди Лима и Жозе Паулу Бонкриштиану оставались праворадикальными активистами. Бонкриштиану известен публичными выступлениями в прессе. Он полностью оправдывает репрессивные методы ДОПС как необходимые для обеспечения национальной безопасности и борьбы с криминалом, а также соответствующие, на его взгляд, христианской морали[11].
↑ 12Luciana da Conceição Feltrim. Perseguição da Delegacia de Ordem Política e Social (DOPS/SP): As personalidades políticas no governo JK // SINAIS — Revista Eletrônica. Ciências Sociais. Vitória: CCHN, UFES, Edição n.07, v.1, Junho. 2010.
