Задачи ГУВБ (DGSE) Министерства обороны расписаны в статьях D3126-1 и D3126-4 Закона о Министерстве обороны Французской Республики, где указано, в частности, что главные задачи внешнеполитической разведки Министерства обороны «заключаются в добывании оперативными средствами за рубежом секретной и конфиденциальной информации по вопросам, непосредственно относящимся к безопасности Французской Республики, а также в выявлении и предотвращении за пределами национальной территории шпионской и террористической деятельности, направленной против интересов Французской Республики. Данную оперативную деятельность ГУВБ МО Французской Республики ведет за рубежом в тесном сотрудничестве с другими государственными организациями и учреждениями Республики»[3].
Задачи ГУВБ МО Франции в том числе включают в себя:
Зарубежную агентурную и оперативно-техническую разведку
техническая разведка включает в себя перехват и перлюстрацию секретных и совсекретных документов иностранных государств, слежение за системами связи и дешифровку перехваченных сообщений[4].
перехват и дешифровку электронных сообщений по запросу спецслужб, полиции и жандармерии, по которым ГУВБ МО взаимодействует с управлением государственных шифров («Pôle national de cryptanalyse et décryptement» (PNCD)) МО[5];
Ведение контрразведывательной деятельности на территории Франции и обеспечение политической безопасности государства в основном вменено в обязанности Главному управлению внутренней безопасности (ГУВБ/DGSI) министерства внутренних дел Республики.
Структура
В структуру ГУВБ входят административные и оперативные подразделения:
Общее управление (La direction générale)
Коллегия (Cabinet)
Инспекция (Le service de l’inspection générale)
Служба безопасности (Le service de sécurité)
Служба внешних связей (Le service des liaisons extérieures)[7].
Оперативный центр (Le centre de situation) (с 2000 г.) (координация спецопераций и анализ)[8].
Административное управление (La direction de l’administration (DA))
Отделы (Services)
административный (de la gestion des emplois)
кадровый (de l’administration des ressources humaines)
учебный (de la formation)
финансовый (des finances et du budget)
технический (du soutien aux opérations)
Разведывательное управление (La direction du renseignement (DR))
Управления (Services)
геополитической разведки и безопасности (de renseignement géopolitique et de contre-espionnage)
борьбы с ОМП (de contre-prolifération)
борьбы с терроризмом (de contre-terrorisme)
экономической безопасности (de sécurité économique)[7]
Административное управление несёт ответственность за общее руководство деятельностью ГУВБ МО, формирование бюджета, кадровые и финансовые вопросы, техническое обслуживание оборудования и инфраструктуры, а также правовые вопросы деятельности ГУВБ[9]. С лета 2008 г. начальником управления является П. Пуэссель (префект МВД, ранее глава управления МВД Франции по деп. Луар и Шер)[10].
Управление стратегического планирования отвечает за выработку разведпланов, распределение и контроль качества передаваемой руководству страны политической и военной информации и её оценку. Начальник управления назначается из кадров МИД с утверждением кандидатуры президентом Республики и присвоением ранга чрезвычайного и полномчного посланника 2-го класса (ministre plénipotentiaire de 2e classe).
Бюджет
Несмотря на то, что ГУВБ является функциональным подразделением Министерства обороны, бюджет внешнеполитической разведки утверждается в качестве отдельной статьи оборонных расходов путём специального голосования в парламенте Республики. Бюджет ГУВБ складывает из утверждённого бюджета МО Франции и спецпрограмм под эгидой правительства. ГУВБ МО получает до 80 % ассигнований по спецпрограммам правительства (до 40 млн. Евро в 2013 г.). Примерный размер бюджета ГУВБ МО в 1990-х гг. последовательно составлял 1 млрд фр. (1992 г.), 1,4 млрд фр. (1997 г.), 1,3 млрд фр. (1998 г.). После 2000 г. бюджет составлял 445,4 млн Евро + 36,2 млн Евро спецфонда[11] (2007 г.), 440,2 млн (+ 37 млн) Евро[12], 480,4 млн (+ 42,6 млн) Евро[13] (2009 г.), 527,4 млн (+ 47 млн) Евро[14] (2010 г.), 559 млн (+ 54 млн) Евро (2011 г.), 578,5 млн (+ 54 млн) Евро (2012 г.). По оценкам бывшего директора ГУВБ К. Сильберзана, примерно 50 % фонда использовалось в целях политической, остальные — военной и экономической разведки.
Кадровые вопросы
Начальником ГУВБ МО может являться старший сотрудник МВД уровня префекта, МИД уровня зам. министра (в ранге посла) или Министерства обороны в ранге генерала армии. Как все правительственные органы Франции, ГУВБ МО производит набор сотрудников из числа госслужащих. Кандидаты проходят проверку для получения допуска и собеседования для изучения деловых и моральных качеств[15]. На 2012 г.[16] численность личного состава ГУВБ МО составляла до 3,5 тыс. госслужащих: 1,3 тыс. с научной степенью (штатная категория А), 855 бакалавров (категория B), 1,3 тыс. со средним образованием (категория С) — и 1,3 тыс. военнослужащих: 558 чел. офицерского, 750 чел. сержантского и 17 чел. рядового состава. На 2013 г. планка численности была поднята до 5 тыс. чел. основных подразделений за вычетом численности военнослужащих частей СпН (Service action), в 2015 г. — 5300 чел. В 2014—2019 гг. бюджет МО Франции предусматривает дальнейшее увеличение штатов ГУВБ на 284 оперативных и 185 технических сотрудников. Т.о., на 2019 г. численность оперативного и технического состава ГУВБ МО может достигнуть 6 тыс. чел. (за вычетом частей СпН).
Штаб-квартира ГУВБ МО (оф. наименование Centre Administratif des Tourelles/CAT) расположена в г. Париж (XX округ (северо-восток), бульвар Мортье, 141), примерно в километре от кладбища Пер-Лашез. Главный корпус ГУВБ носит неофициальные наименования «Мортье» (Mortier) (по наименованию улицы), «Бассейна» (La Piscine) (по близости к олимпийскому бассейну «Жорж-Валери»), а также «Ящика» (La Boîte) из-за модернистского решения архитектуры корпуса[15]. Управление спецопераций и части специального назначения расквартированы на территории в/ч Форт-де-Нуази (н. п. Роменвиль на северо-восток от Парижа). Часть обеспечения и охраны в/ч СпН внешней разведки составляет 44-й полк СВ. Перевод оперативных подразделений внешней разведки ГУВБ МО из городской черты Парижа в в/ч «Форт-де-Нуази» планировался с 1992 г. по программе «Форт-2000», с выделением фондов из бюджета министерства обороны (до 2 млрд франков на 1994 г.). Работы по расширению территории в/ч «Форт-де-Нуази» были начаты в 1995 г., но свернуты в 1996 г. в связи с сокращением выделенного МО Франции бюджета до 1 млрд франков и протестами жителей н. п. Роменвиль против шума служебных вертолётов. Вместо этого внешняя разведка получила разрешение на расширение инфраструктуры в районе б. Мортье.
РУ ГУВБ является основным подразделением политической разведки с агентурной сетью во Франции и за её пределами. Оперсотрудники (officiers traitants/OT) направляются на работу за рубеж под дипломатическим, торговым или журналистским или иным прикрытием, используя оперативные псевдонимы и документы. Резидентуры за рубежом находятся на территории посольств и дипломатических миссий Республики[28]. В соответствии с Белой книгой по обороне[фр.] в период 2009—2014 гг. предусматривается возможность увеличения числа агентуры[29] до 690 чел.[30]. Подразделения разведывательного управления выдают рекомендации резидентурам за рубежом по открытым оперативным делам и разработкам. РУ ГУВБ является самым многочисленным оперативным подразделением, где работает до 2 тыс. сотрудников.
До формирования РУ оперативными подразделениями ГУВБ являлись управления разведки и внешней контрразведки.
Управление разведки (DR)) (до 2012 г.)
Управления (Services)
разведки (de recherche)
внешней контрразведки (de contre-espionnage)
внешних связей (des liasons exterieures)
В составе общего разведывательного управления управление разведки стало управлением политической разведки (фр.service de renseignement politique, УПР/PRS), внешней контрразведки — управлением безопасности (фр.service de renseignement de sécurité, SR)[31].
До 2012 г. управление политической разведки имело линейные (С. Африка (Магриб), субэкваториальная Африка, Ближний Восток, Балканы и Восточная Европа и т. д.) и специализированные отделы (военная, экономическая разведка и т. д.), подразделявшиеся на оперативные (вербовка агентуры и работа с нею) и информационные (обработка и анализ полученной агентурными средствами информации) сектора. До формирования в 1989 г. управления СпН имелся отдел специальных операций. Управление безопасности отвечало за отслеживание деятельности спецслужб противника и проверку источников в целях выявления подстав и активных мероприятий спецслужб противника. Работа французских спецслужб по внедрению в повстанческие и террористические организации привела к расширению деятельности УБ на этом направлении[32]. Управление внешних связей с 2012 г. преобразовано в управление[33], позднее в Службу внешних связей, ответственную за поддержание отношений со спецслужбами союзных государств.
Управление спецназначения занимается спецоперациями (диверсии, саботаж, политические ликвидации и т. д.) и агентурной разведкой с нелегальных позиций на территориях, где отсутствуют дипломатические учреждения и легальные резидентуры ГУВБ[34]. Отдел советников занимается подготовкой сил СпН дружественных развивающихся стран (франкоговорящей Африки).[35] В задачи отдела разведки с территории входит сбор разведданных на территории Франции специальными методами (негласные обыски, перлюстрация диппочты и вализ, проникновение в посольства)[36].
Техническое управление[37] и система радиоэлектронной разведки
Техническое управление (La direction technique (DT))
Отделы (Divisions)
информационных систем (des systèmes d’information et du support)
разведывательных технологий (des technologies du renseignement)
оперативной техники (de production et actions de renseignement technique)
Claude Faure, Aux services de la République : du BCRA à la DGSE, Paris, Fayard, 29 septembre 2004, 792 p. (ISBN 2-213-61593-4)
Dominique Fonvielle et Jérôme Marchand, Mémoires d’un agent secret, Paris, éd. Flammarion, 11 octobre 2002, 405 p. (ISBN 2-08-068348-9)
Pascal Junghans, Les services de renseignements français, Paris, éd. Edmond Dantès, coll. " De l’ombre à la lumière ", 2006 (ISBN 978-2-35372-003-3)
Hervé Jaubert, Il n’y a plus de secrets dans les services : les révélations d’un officier de la DGSE, Paris, éd. Odilon-Media, 1er juillet 1995, 146 p. (ISBN 2-84213-003-0)
Pascal Krop, Les secrets de l’espionnage français de 1870 à nos jours, Paris, JC Lattès, 1993 (ISBN 2-7096-1315-8)
Pierre Lacoste, Alain-Gilles Minella (dir.) et Perrine Simon-Nahum, Un amiral au secret, Paris, éd. Flammarion, 26 septembre 1997, 220 p. (ISBN 2-08-067416-1)
Pierre Lethier, Argent secret : L’espion de l’affaire Elf parle, Paris, Albin Michel, 2001, 252 p. (ISBN 2-226-12186-2).
Une centaine de pages sont consacrées à la carrière de l’auteur dans le SDECE/DGSE ; il fut notamment assistant du directeur général de 1981 à 1988.
Pierre Marion, La Mission impossible : à la tête des services secrets, Paris, éd. Calmann-Lévy, 1991, 259 p.
Pierre Marion, Mémoires de l’ombre : Un homme dans les secrets de l’État, Paris, éd. Flammarion, 7 mai 1999, 300 p. (ISBN 2-08-067692-X)
Jean-Christophe Notin, La guerre de l’ombre des Français en Afghanistan (1979—2011), Paris, Fayard, 2011 (ISBN 978-2-213-65496-6)
Claude Silberzahn et Jean Guisnel, Au cœur du secret : 1 500 jours aux commandes de la DGSE (1989—1993), Paris, éd. Fayard, coll. " Documents ", 29 mars 1995, 336 p. (ISBN 2-213-59311-6)
Pierre Siramy et Laurent Léger, 25 ans dans les services secrets, Paris, éd. Flammarion, 17 mars 2010, 341 p. (ISBN 978-2-08-123261-7)
Sophie Merveilleux du Vignaux, Désinformation et services spéciaux, Paris, éd. du Rocher, 25 mai 2007, 241 p. (ISBN 978-2-268-06117-7)
Patrick Denaud, Le silence vous gardera, Paris, éd. des Arènes, 5 avril 2013, 264 p. (ISBN 978-2-35204-238-9)
.svg){kind=small}