Общее руководство военной подготовкой граждан в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования осуществляет Главное управление кадров Министерства обороны Российской Федерации.
1 января 2019 года вступили в силу поправки в Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», содержащиеся в Федеральном законе от 03.08.2018 № 309-ФЗ.[2]
До вступления в силу этих поправок система военной подготовки среди студентов гражданских вузов велась в двух формах: 1) военные кафедры и факультеты военного обучения; 2) учебные военные центры. Проходя военную подготовку на военной кафедре или факультете военного обучения, студент после окончания вуза становился рядовым, сержантом или офицером запаса. Проходить действительную военную службу по призыву после этого от него не требовалось (если не принимать в расчёт гипотетическую возможность призыва на краткосрочные военные сборы в мирное время и мобилизации в военное время). Те же студенты, которые обучались в учебных военных центрах, после окончания вуза становились офицерами и были обязаны отслужить 3 года на действительной военной службе в Вооружённых силах РФ на офицерской должности в соответствии с полученной военно-учётной специальностью. После вступления в силу указанных поправок подготовка как офицеров для действительной службы, так и офицеров, сержантов и рядовых запаса стала осуществляться только в новообразованных военных учебных центрах.
В развитие нового закона Правительством Российской Федерации было принято Постановление от 03.07.2019 № 848,[3] которым был утверждён порядок функционирования новых военных учебных центров. Также Правительством Российской Федерации было издано Распоряжение от 13.03.2019 № 427-р,[4] в котором содержится перечень из 93 гражданских вузов, при которых организуются военные учебные центры.
Указом Президента Российской Федерации от 26.01.2019 № 18[5] были внесены изменения в Положение о порядке прохождения военной службы. Этими изменениями слова «военные кафедры», «факультеты военного обучения», «учебные военные центры» были заменены на слова «военные учебные центры».
В связи с указанными изменениями все ранее существовавшие военные кафедры, факультеты военного обучения и учебные военные центры при гражданских вузах были упразднены.
Обучение в новых военных учебных центрах осуществляется по трём основным программам: для кадровых офицеров, для офицеров запаса, для сержантов и рядовых запаса[6].
При поступлении студенты заключают договор об обучении, а по окончании контракт с Минобороны России и должны будут отслужить три года офицерами ВС или, по согласованию с Министерством обороны, в органах исполнительной власти, где предусмотрена военная служба.
26 сентября 2023 года глава Минобороны РФ Сергей Шойгу сообщил о том, что в 2022 году количество военных учебных центров при высших учебных заведениях было увеличено на 16 единиц, благодаря чему на две тысячи увеличилось количество студентов, проходящих воинскую службы. По словам министра, количество ВУЦ будет доведено до 128 в 75 регионах России[7].
Постановление Правительства Российской Федерации от 3 июля 2019 г. № 848 «Об утверждении Положения о военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»
Приказ Министра обороны Российской Федерации и Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 13.02.2020 № 66/212 «Об установлении Порядка замещения должностей работников военного учебного центра при федеральной государственной образовательной организации высшего образования, Перечня отчетных документов, а также документов, которые разрабатываются и ведутся в военном учебном центре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования, документов по планированию, организации проведения образовательной деятельности, учету граждан, проходящих военную подготовку, учету и обслуживанию военной техники, Порядка контроля организации деятельности военных учебных центров при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования и проведения военной подготовки»
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 13.03.2019 № 427-р «О создании военных учебных центров при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования»
Постановление Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2007 г. № 846 «О выплатах гражданину Российской Федерации, обучающемуся по программе военной подготовки в учебном военном центре при федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования»
Постановление Правительства Российской Федерации от 1 октября 2007 г. № 629 «Об исчислении размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку граждан Российской Федерации в учебных военных центрах при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования»
Постановление Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 марта 2008 г. № 275-р «Об учебных военных центрах, факультетах военного обучения и военных кафедрах при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования»
Положение о порядке прохождения военной службы, утвержденное указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237 «Вопросы прохождения военной службы»
Федеральный закон от 3 августа 2018 г. № 309-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования военной подготовки студентов федеральных государственных образовательных организаций высшего образования»
Федеральный закон от 01.03.2020 № 40-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат“»
Постановление Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2008 года № 847 «О порядке обеспечения военнослужащих, направленных не на воинские должности без приостановления им военной службы, всеми видами довольствия, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту»
Список военных учебных центров при высших учебных заведениях[8]
27 декабря 2022 года Председатель Правительства Российской Федерации своим распоряжением поручил дополнительно создать 16 ВУЦ при федеральных вузах[9].
Сравнительная характеристика студентов (курсантов) ВУЦ
Основные различия между студентами, обучающимися по программе подготовки офицеров для службы по контракту и по программе военной подготовки офицеров, сержантов, старшин, солдат, матросов запаса .
Основные критерии
Военная подготовка офицеров для службы по контракту
День в неделю (либо весь период обучения в ВУЗе) посвящает военному обучению (носит военную форму одежды)
День в неделю посвящает военному обучению (носит военную форму одежды)
Возраст
до 24 лет
до 30 лет
Форма военной подготовки
Статья 20 Закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе» теперь предусматривает две основных формы военной подготовки студентов
обучение по программе военной подготовки для прохождения военной службы по контракту (ч.1 ст. 20)
обучение по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса
(ч. 4 ст. 20)
Стипендия
Получает доплату от Министерства обороны (150 % на 1 курсе и 300—400 % на 2—4 курсах от базовой стипендии, эти проценты прибавляются к студенческой стипендии)
выплачивается из средств федерального бюджета (ч. 1 ст. 20 ФЗ-53).
Получает доплату к базовой стипендии от Министерства обороны (15 % не прошедшим военную службу по призыву, 25 % прошедшим военную службу по призыву, эти проценты прибавляются к студенческой стипендии), либо не получает ничего
Состояние здоровья
Проходит медицинское освидетельствование по I графе расписания болезней
Проходит медицинское освидетельствование по I графе расписания болезней
Альтернативная служба
Не может воспользоваться заменой военной службы на альтернативную гражданскую службу
Не может воспользоваться заменой военной службы на альтернативную гражданскую службу
Служба по окончании вуза
После окончания военного учебного центра и вуза получит звание лейтенанта, а также обязан заключить контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором по закону предусмотрена военная служба. Срок контракта — от 3 до 5 лет. При отказе от заключения контракта должен возместить средства федерального бюджета, потраченные на обучение в военном учебном центре.
Получает звание офицера, сержанта, старшины или рядового запаса, контракт заключать не обязан. Может быть призван на военные сборы (раз в три года не более 2 месяцев).
При отчислении из вуза
Обязан отслужить срочную.
Обязан отслужить срочную.
Кому подходит
Тем, кто хочет:
а) получить гражданскую специальность;
б) стать профессиональным военным, связать свою жизнь с армией.
Тем, кто:
а) выбрал желаемую гражданскую специальность;
б) не планирует служить в действующей армии после окончания вуза, либо планирует по желанию.
Аналоги в других странах
В США при многих гражданских вузах организованы курсы подготовки офицеров запаса (англ.Reserve Officers' Training Corps (ROTC)). Программа обучения в ROTC доступна для студентов очного отделения бакалавриата, имеющих гражданство США. Обучение длится 4 года (ровно столько же, сколько и обучение в самом бакалавриате), по окончании вуза выпускник вместе со степенью бакалавра получает звание офицера и обязан отслужить в Вооружённых силах США не менее 4 лет на действительной службе и 4 лет в резерве.
