A Política em São Carlos, município paulista, tem a história de suas forças políticas locais e de sua estrutura administrativa sumarizadas no presente artigo. Fundada em 1856, a cidade de São Carlos foi marcada pelo coronelismo até os anos 1930. De 1945 até 1964, houve um período populista, seguido do regime militar e, nos anos 1980, a redemocratização.^[2] Quanto à administração municipal, tornou-se significativamente mais complexa a partir de 1953, com a divisão de tarefas entre novas repartições.^[3]

Ver artigos principais: Câmara Municipal de São Carlos e Lista de prefeitos de São Carlos

Em meados do século XIX, o atual território de São Carlos, área então conhecida como Campos ou Sertões de Araraquara, encontrava-se na "frente de expansão" do Estado de São Paulo, passando a receber "posseiros", pequenos e pobres lavradores caboclos, vindos de terras mais a leste, gerando conflitos com as populações indígenas. Mais tarde, com o avanço da "frente pioneira", os próprios posseiros teriam disputas com os sesmeiros, grandes fazendeiros, os quais formariam as elites agrárias locais.^[4] As famílias de fazendeiros eram provenientes da região do "quadrilátero do açúcar", em especial, de Piracicaba, Campinas, Itu e Porto Feliz. Algumas também partiram da capital paulista e de Minas Gerais.^[5]

Dentre as principais famílias da elite, que tinham poder político e econômico, estavam a família Arruda Botelho, Camargo Penteado & Salles, Barros, e Cunha Bueno & Ellis.^[6] Seus membros costumavam ter títulos da Guarda Nacional (coronel, major, capitão, tenente, etc.)^[7] e ocupavam a maior parte dos cargos públicos disponíveis: vereadores (ou intendentes), prefeitos, juízes de paz, promotores públicos, delegados, chefes de polícia, dentre outros.^[8]

Havia muitos desentendimentos entre os fazendeiros e escravos, especialmente às vésperas da abolição.^[9] Posteriormente, seriam comuns atritos também com os imigrantes e, com a urbanização, dentro da própria classe popular. No século XIX, as ligações entre a polícia e as elites ainda eram bastante fortes. Com algumas reformas a partir de 1905 na Polícia Civil e na Força Pública (futura Polícia Militar), haveria um profissionalismo relativamente maior nessas instituições, no sentido de afastamento da polícia dos interesses dos poderosos locais.^[10] Com relação a participação dos imigrantes e seus descendentes na política local, até a década de 1940, estes tinham pouca articulação, apesar do grande volume, conseguindo eleger um prefeito apenas em 1952.^[11]

No período, notícias de greves de colonos no meio rural são raras em São Carlos, sendo conhecida uma em 1908.^[12] Mesmo no meio urbano, a atuação do sindicalismo no início do século XX seria baixa, apesar do associativismo dos imigrantes, e de algumas paralisações inspiradas pela greve de 1917 em São Paulo.^[13]

Nos anos 1920, a redação do jornal A Justiça, de Orlando Damiano e Antônio Wikin, seria invadida e sua oficina empastelada, devido ao apoio dos editores à revolução de 1924, uma revolta tenentista. Em 1930, o mesmo ocorreria com o jornal A Tarde, dos Fiorentino.^[14]

Até a crise de 1929, a política local no Brasil era marcada pelo coronelismo, em que o mando local era exercido pelas elites de proprietários de terras. No caso de São Carlos, apesar da alternância entre as famílias da elite no poder, pouca mudança ocorria de fato.^[2] Em meados do século XIX, no período imperial, o campo político da cidade era disputado entre "farrapos", liderados pelo Conde do Pinhal, do Partido Liberal, e "cascudos", cujo chefe era o Visconde da Cunha Bueno, líder do Partido Conservador na cidade.^[15][16] Mais tarde, alternariam-se no poder os botelhistas (ou "faustinos") e os salistas (ou "bicheiros"). Nos primeiros anos da república, tiveram predomínio os botelhistas.^[17]

Após, a eleição de Campos Sales ao governo do Estado em 1896,^[17] e com a morte do Conde em 1901, os adversários dos botelhistas passaram a se consolidar. Encabeçados por Major José Ignácio e, posteriormente por Elias de Camargo Salles, os adversários dominaram as eleições municipais de 1910 a 1921.^[18] Foram interrompidos apenas pela eleição do botelhista Dr. Teixeira de Barros, mas logo recuperaram a hegemonia, até a revolução de 1930.^[18] Mais tarde, surgiu a oposição da Aliança Liberal, composta pelo Partido Democrático (PD) e por tenentistas.^[19] O PD, nos anos 1930, congregou alguns nomes desligados do setor agrícola, no entanto, a política municipal seria dominada pelos fazendeiros até 1945.^[18]

Tanto botelhistas quanto os salistas eram parte do Partido Liberal^[18] e, depois, por volta de 1890, do Partido Republicano Paulista (PRP).^[19] As facções se referenciavam como, respectivamente, PR Conservador, e PR Governista – e, após 1923, como PR Municipal e PR de São Carlos.^[20]

Com a crise do café nos anos 1930, as elites cafeeiras do Brasil foram abaladas. Nessa época, ocorreriam a revolução de 1930, a ascensão de Vargas, e o fim da política do café-com-leite. Os paulistas reagiram com a revolução de 1932, a qual fracassou. À época, São Carlos teve uma papel considerável na disputa, somando 567 voluntários.^[21][22]

Em 1932, o prefeito Militão de Lima, exonerado, seria substituído por José Maria de Souza, do Rio Grande do Sul, o qual teve grande rejeição popular, sendo satirizado no jornal clandestino A Farpa, de Ítalo Savelli.^[14]

Nos "intermezzo constitucional" (1934-1937), dois partidos polarizaram as votações na cidade: o antigo PRP e o novo Partido Constitucionalista (PC), de Armando de Salles Oliveira. Embora o PRP tenha vencido, foi significativa a participação, no PC, de setores desligados das elites rurais, como a pequena burguesia imigrante, que havia fundado recentemente a Associação Comercial e Industrial local, em 1931.^[23] Entretanto, embora o Estado Novo tenha criado mecanismos que aumentaram a participação dos imigrantes na política local, por outro lado, limitou fortemente o associacionismo de estrangeiros. Em 1942, foi fechada a Sociedade Vittorio Emanuelle III^[24] e o mesmo destino teria a Sociedade Dante Alighieri.^[25]

Em São Carlos, mesmo com a crise do café e com a instituição do Estado Novo em 1937, persistiu a alternância entre as antigas famílias, botelhistas e salistas.^[2] A ruptura com essa bipolarização só ocorreria a partir de 1945, com a democratização, passando-se do regime totalitário do Estado Novo para o regime representativo da República Populista. Logo, foram permitidos a criação de diversos partidos, aumentando a representação da sociedade civil. Também tiveram papel importante neste processo as crescentes urbanização e industrialização em São Carlos.^[2]

Dentre os partidos então organizados na cidade, estavam:^[2]

• União Democrática Nacional (UDN), cujo diretório foi organizado pelo médico e empresário Ernesto Pereira Lopes;
• Partido Social Democrático (PSD), no qual se engajaram remanescentes dos botelhistas e dos salistas, em especial, Carlos de Camargo Salles, Emílio Fehr e Aldo de Cresci;
• Partido Trabalhista Brasileiro (PTB), organizado por Antonio Donato e Domingos Mazzei;
• Partido Social Progressista (PSP), tendo como líderes José Paulo Spallini, Francisco Xavier do Amaral Filho, Leôncio Zambel e Alderico Vieira Perdigão;
• Partido Trabalhista Nacional (PTN), capitaneado por Antonio Massei, Orlando Marques, José Bento Carlos do Amaral e Bruno Panhoca.

Na época, dentre alguns importantes representantes dos partidos, em outras esferas, estavam, na UDN, o próprio Ernesto Pereira Lopes; no PTN, Hugo Borghi, na esfera estadual; no PSP, Adhemar de Barros; no PTB, Ivete Vargas, tendo como base eleitoral a Previdência Social.^[2]

Findo o coronelismo, a nova estrutura política, permeada pelo personalismo, seria denominada como populista, tanto à esquerda quanto à direita, no sentido de apresentar um discurso defendendo os interesses das classes populares, limitando-se frequentemente, entretanto, a práticas paternalistas.^[2]

Nas eleições locais, a UDN seria um grande polarizador, sendo alcunhada de partido "do patrão" por militantes, enquanto os demais eram chamados partidos "do povo".^[2] Na majoritária para prefeito, era comum haver apenas dois candidatos, com suas coligações: a da UDN, de Pereira Lopes, eleita apenas uma vez, em 1959, em aliança com PSD e o novo PRP; e a outra, em geral comandada por Antonio Massei, do PTN, junto a diversos partidos como o PSP, PTB e outros patentemente populistas.^[2] As coligações populistas, adversárias da UDN, seriam vitoriosas em quase todas as disputas pela prefeitura no período anterior ao regime ditatorial.^[26]

Nas eleições proporcionais dos legislativos estadual e federal, porém, o voto local tinha um comportamento diferente, de certa forma bairrista. Para deputado estadual, era comum o povo votar num candidato de esquerda, enquanto para deputado federal, em Pereira Lopes, deputado de direita.^[2]

Pereira Lopes, eleito três vezes como deputado federal, durante o regime militar, filiou-se à ARENA, elegendo-se mais duas vezes, chegando a presidente da Câmara dos Deputados. No período, as autoridades da Igreja Católica local tiveram posicionamentos díspares: parte era alinhada aos militares, enquanto alguns sacerdotes auxiliaram os sindicatos.^[26] Um caso notável de perseguição foi o do vereador Antonio Cabeça Filho, principal sindicalista do período, o qual foi preso e torturado.^[27]

Na disputa pela prefeitura em 1968, houve duas chapas, a ARENA 1, com membros da antiga UDN de Pereira Lopes, e a ARENA 2, do grupo de Antônio Massei. O prefeito eleito, José Bento Carlos do Amaral, foi forçado a renunciar, assim como seu vice, Alderico Vieira Perdigão, e José Mariutti Seppe, presidente da Câmara.^[26]

No período, o movimento estudantil, com o Centro Acadêmico Armando de Salles Oliveira (Caaso), da USP, teve papel atuante na luta pela redemocratização, com protestos e greves.^[28] Por outro lado, graças à articulação de Pereira Lopes, dentre outras circunstâncias, a cidade obteve a instalação da UFSCar.^[29]

Apenas nos anos 1980 ocorreria a redemocratização, havendo eleições municipais em 1982.

A tabela a seguir elenca os políticos ligados a cidade que tiveram atuação nas esferas estadual e federal, em cargos no legislativo ou executivo.^[30][31]

A comarca de São Carlos foi instalada em 1882, tornando-se independente de Rio Claro. Seus primeiros juízes de direito foram:^[32]

• Joaquim Ignácio de Moraes (1882-1887)
• Raymundo da Motta de Azevedo Corrêa (1887-1889)
• Miguel José de Brito Bastos (1892-1900)
• Octaviano da Costa Vieira (1901-1916)
• Renato de Toledo e Silva (1917-1921)
• Matheus da Silva Chaves Júnior (1921)
• Vicente Mamede de Freitas Júnior (1921-1927)
• Theodomiro de Toledo Piza (1927-1930)
• Carlos Kiellander (1931-1935)
• Justino Maria Pinheiro (1935-1939)
• Juarez Mattos Bezerra de Menezes (1939-1944)
• Celso Penteado (1945-1946)
• Dalmo do Valle Nogueira (1946-1951)
• Hely Lopes Meirelles (1951-1954)
• Marcos Nogueira Garcez (1954)

A seguir, um histórico da estrutura administrativa da cidade.

• Câmara Municipal de São Carlos
• Lista de prefeitos de São Carlos (São Paulo)

Referências

• AMARAL, Rubens do. Terra Roxa. São Paulo: Companhia Editora Nacional, 1934. link.
• BRASIL. TSE. Eleições anteriores. s.d. link.
• CARNEIRO, João Neves. São Carlos na Revolução Paulista de 1932. São Carlos, 1973. link.
• CONCEIÇÃO, C. F. Configuração das elites política e econômica em São Carlos/SP – 1873 a 1904. Dissertação (Mestrado em Sociologia) – Departamento de Ciências Sociais, Universidade Federal de São Carlos, São Carlos, 2015. link.
• CUSTÓDIO, J. L. O Movimento Operário em São Carlos e a Presença Anarco-Sindicalista: 1917-1920. Trabalho de Conclusão de Curso (História), Unesp, Franca, 1997. 78 p. link.
• DAMIANO, Octávio Carlos. Imprensa São Carlense: 1876–1995. São Carlos: EdUFSCar; São Paulo: Imprensa Oficial, 2007. 166 p. [1a. ed., 1996.] link.
• DEVESCOVI, R. C. B. O processo de produção do espaço urbano e da segregação sócio-espacial: um estudo sobre a cidade de São Carlos. Dissertação (Mestrado em Administração de Empresas) - EAESP/FGV, São Paulo, 1985. link.
• DEVESCOVI, R. C. B. Urbanização e Acumulação: Um Estudo Sobre a Cidade de São Carlos. São Carlos: Arquivo de História Contemporânea, UFSCar, 1987. 242 p. link.
• FURLAS, H. A. Formação do campo policial na Princesa do Oeste: relações de poder e conflitos cotidianos entre elites, populares e a Polícia de São Carlos, 1888-1914. Dissertação (Mestrado em Ciências Humanas) - Universidade Federal de São Carlos, São Carlos, 2009. link.
• GOMES, P. F. S. São Carlos e o Movimento Constitucionalista de 1932: poder local e cooptação ideológica. Dissertação (Mestrado em Ciências Sociais) - Universidade Federal de São Carlos, 2008. link.
• GUZZI, Neurivaldo José. São Carlos, sua história, sua Câmara Municipal. São Carlos, 1968. (Concurso Municipal de Monografias.)
• HAYASHI, M. C. P. I.; VICINO, M. L. Movimento estudantil: história e memória do Centro Acadêmico Armando de Salles Oliveira (CAASO). São Carlos, SP: EdUFSCar, 2007. link.
• KERBAUY, M. T. M. Poder Político local: Do coronelismo ao populismo (Um estudo de caso: São Carlos). Dissertação (Mestrado em Ciências Sociais), PUC, São Paulo, 1979. 189 p. link.
• KOPANYSHYN, Emanuelle. A ação política dos bispos católicos na ditadura militar: os casos de São Carlos e Assis. Dissertação (Ciência Política), UFSCar, 2015a. link.
• KOPANYSHYN, E. A ação política da Igreja Católica na ditadura militar: o caso de São Carlos (SP). Revista Eletrônica de Ciência Política, v. 6, n. 2, 2015b, link.
• LAISNER, R. C. Olhares sobre o poder local: entre tradição e mudança na Região Central. In: BAENINGER, R.; MACIEL, L. (Org.). Região Administrativa Central. Campinas: Núcleo de Estudos de População - Nepo/Unicamp, 2013. p. 39-60 (Coleção Por Dentro do Estado de São Paulo, Volume 12.) link.
• LIMA, R. P. O processo e o (des)controle da expansão urbana de São Carlos (1857-1977). Dissertação (Pós-graduação em Arquitetura e Urbanismo) - Escola de Engenharia de São Carlos, Universidade de São Paulo, São Carlos-SP, 2007. link.
• MARINO JR., J. O orçamento participativo e poder local - um estudo sobre Araraquara, Franca e São Carlos no período 1999/2002. Tese (Doutorado em Ciências Humanas) - Universidade Federal de São Carlos, São Carlos, 2005. link.
• MARQUES, J. E. D. C. Na busca dos novos líderes: o processo de construção de candidaturas ao legislativo municipal: aspectos teóricos e um estudo de caso. Dissertação de Mestrado. Universidade Federal de São Carlos – UFSCar, 2007 link.
• MARRARA, Z. Representação Política e Processo Eleitoral: um estudo de caso em São Carlos. Dissertação de Mestrado. Universidade Federal de São Carlos – UFSCar, 1998.
• MARTINS, T. C. Organização e funcionamento da política representativa local: o caso do município de São Carlos. Dissertação (Mestrado em Ciência Política), Universidade Federal de São Carlos, São Carlos, 2015, link.
• OLIVEIRA[-GOZETTO], A. C. J. Relações de poder em São Carlos. In: NORONHA, E. G. (Org.). Concurso de monografias 1997. São Carlos: Editora da Ufscar, 1999, p. 1-129. (Série Monografias de Graduação em Ciências Sociais, v. 1.)
• PAINO, J. R. A. Matizes de uma luta: capítulos tenebrosos da história sindical, empresarial e política de São Carlos. São Calos: Suprema, 2002. link.
• SÃO CARLOS. Fundação Pró-Memória. A Presença Italiana em São Carlos. São Carlos, 2013. 20 p. link.
• SÃO CARLOS. Fundação Pró-Memória. Aspectos da administração pública municipal. Galeria dos prefeitos. 3a ed. São Carlos, 2015. link.
• SGUISSARDI, V. Universidade, fundação e autoritarismo: o caso da UFSCar. São Paulo: Estação Liberdade; São Carlos: EdUFSCar, 1993. link.
• SILVA, João Paulo da. Posseiros e possuidores: conflitos sociais na formação da estrutura fundiária em São Carlos-SP entre 1850 e 1888. Dissertação (Mestrado em Sociologia), Universidade Federal de São Carlos, 2015. link.
• SOUZA, M. C. C.; KERBAUY, M. T. M.; TRUZZI, O. M. S. Do clientelismo coronelista ao clientelismo de Estado: a ascensão de imigrantes na política do interior paulista. Perspectivas: Revista de Ciências Sociais, vol. 26, p. 11-34, 2003. link.
• TRUZZI, O. M. S. Café e indústria - São Carlos: 1850-1950. 2a ed. São Carlos: EdUFSCar, 2000. [Dissertação, FGV, 1985, link; 1a ed., 1986; 2a ed., 2000; 3a ed., 2007.]
• TRUZZI, O. M. S. Gestão tradicional e obstáculos ao crescimento empresarial: um estudo de caso entre imigrantes empresários. Rev. adm. empres., São Paulo, v. 27, n. 1, p. 25-31, 1987. link.
• ZIOLI, Miguel. Política com café no Oeste Paulista: Bento de Abreu Sampaio Vidal (1872-1948). Dissertação de Mestrado – Faculdade de Ciências e Letras de Assis – Universidade Estadual Paulista, 2006. link.