Um total de 22 equipas nacionais participaram nas fases de qualificação. A qualificação foi em duas fases, com cada jogo a ser disputado a duas mãos.
Na primeira fases as mais baixo 16-nações classificadas defrontaram-se duas a duas. Os oito vencedores juntaram-se a outras seis equipas nacionais na 2 ª ronda, onde os sete vencedoras, juntamente com as anfitriãs se qualificaram para as fases finais.