Od 1905 członek SDPRR, bolszewik, od 1906 do lipca 1907 przebywał na emigracji we Francji, po powrocie do Rosji aresztowany i zwolniony. W 1908 ponownie aresztowany, skazany na 3 lata zesłania do Kadnikowa i Jareńska (gubernia wołogodzka), 1911 zwolniony, członek moskiewskiego związku rolniczego, a 1916-1917 redakcji gazety „Russkoje Słowo” w Moskwie. Od marca 1917 członek Rady Moskiewskiej, od listopada 1917 do marca 1918 komisarz poczt i telegrafów Moskwy, od 11 kwietnia 1918 do śmierci ludowy komisarz poczt i telegrafów RFSRR.
