Torsnes var frå 1837 ein del av Borgeformannskapsdistrikt. 1. januar 1910 vart området skild ut som eigen kommune med 1 466 innbyggjarar.
1. januar 1964 vart dei høgtliggande sjøområda sør for Øra med Hesteholmen i Torsnes samanslegne med delar av Borge, Fredrikstad og Glemmen kommunar til Fredrikstad kommune. Resten av Torsnes vart slege saman med resten av Borge til den nye Borge kommune.