Ha studiato all'Università della Repubblica in Montevideo. Politicamente è stato a lungo membro del partito uruguaiano del Frente Amplio (Fronte Ampio)
Ministro degli Affari Esteri dell'Uruguay
È stato Ministro degli Affari Esteri dell'Uruguay dal 2010 al 2015, facendo parte del governo presieduto da José Mujica.[1][2]