La legge 11 febbraio 1992, n. 157[1] è una legge quadro della Repubblica Italiana che detta norme generali per la protezione della fauna omeoterma e la disciplina della caccia in Italia. Essa detta una disciplina generale, lasciando il controllo, l'organizzazione e la gestione a cura delle regioni e provincie italiane nel rispetto delle prescrizioni normative statali.
Storia
Tale norma - che sostituì la precedente legge 27 dicembre 1977 n. 968, abrogata dopo l'esito dei referendum abrogativi del 1990 - venne emanata in recepimento delle direttive dell'Unione europea 79/409/CEE del Consiglio del 2 aprile 1979, 85/411/CEE della Commissione del 25 luglio 1985 e 91/244/CEE della Commissione del 6 marzo 1991, con i relativi allegati, concernenti la conservazione degli uccelli selvatici.
Il provvedimento diede inoltre attuazione della Convenzione di Parigi del 18 ottobre 1950, resa esecutiva con legge 24 novembre 1978, n. 812, e della Convenzione di Berna del 19 settembre 1979, resa esecutiva con legge 5 agosto 1981, n. 503.
Nel dicembre 2023 è iniziato al Senato l'esame di un disegno di legge che prevede l'apertura della stagione a settembre e la chiusura a febbraio, nonché l'abbassamento del limite dell'età venatoria.[2]
Contenuti
Organizzazione e gestione
La caccia, in Italia, è esercitata sul territorio agro-silvo-pastorale, concetto introdotto dalla legge del 1992, e l'attività è oggetto di pianificazione da parte delle regioni italiane[3]; la norma, tuttavia, non stabilisce criteri e modalità precise per il concetto di territorio, ma rimette tale competenza alle regioni.
Le regioni a statuto ordinario provvedono a emanare norme relative alla gestione e alla tutela di tutte le specie della fauna selvatica in conformità alla presente legge, alle convenzioni internazionali ed alle direttive comunitarie. Le regioni a statuto speciale e le province autonome provvedono in base alle competenze esclusive nei limiti stabiliti dai rispettivi statuti. Le province italiane sono inoltre tenute ad attuare la disciplina regionale ai sensi dell'articolo 14, comma 1, lettera f), della legge 8 giugno 1990, n. 142 in conformità alla legge statale[4].
Fauna tutelata
L'articolo 2, comma 1, stabilisce qual è la fauna selvatica (omeoterma) oggetto della tutela[5]:
«...le specie di mammiferi e di uccelli dei quali esistono popolazioni viventi stabilmente o temporaneamente in stato di naturale libertà nel territorio nazionale.»
All'articolo 1, comma 1, la condizione della fauna selvatica entro lo Stato italiano come segue:
«La fauna selvatica è patrimonio indisponibile dello Stato ed è tutelata nell'interesse della comunità nazionale ed internazionale.»
La fauna selvatica è considerata patrimonio indisponibile, per cui nessuno può disporne liberamente e la sua tutela è nell'interesse di tutti i cittadini, anche a livello sovranazionale.
Fauna selvatica non tutelata
L'articolo 2, comma 2, stabilisce quale fauna selvatica non è oggetto della tutela[5]:
«Le norme della presente legge non si applicano alle talpe, ai ratti, ai topi propriamente detti, alle nutrie, alle arvicole.»
Specie protette
Lo stesso comma 1 stabilisce quali siano le specie particolarmente protette, ovvero il cui abbattimento, cattura o detenzione comporti l'applicazione di severe sanzioni penali:
c) tutte le altre specie che direttive comunitarie o convenzioni internazionali o apposito decreto del Presidente del Consiglio dei ministri indicano come minacciate di estinzione.»
Sanzioni e divieti
La norma prevede inoltre divieto di svolgere l'attività in determinati luoghi (giardini, parchi pubblici e privati, parchi storici e archeologici, terreni adibiti ad attività sportive) di utilizzare determinate munizioni e richiami e di tenere determinati comportamenti potenzialmente dannosi per fauna ed ecosistema[6]; inoltre, commina sanzioni penali ed amministrative - rispettivamente agli artt. 30 e 31 - per il mancato rispetto delle prescrizioni imposte.
