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Governo Filip

Governo Filip
Il Primo ministro, Pavel Filip
StatoMoldavia (bandiera) Moldavia
Capo del governoPavel Filip
(PDM)
CoalizionePDM-PPEM-PL[N 1]
Giuramento20 gennaio 2016
Dimissioni8 giugno 2019
Governo successivo8 giugno 2019

Il governo Filip è stato il 30° governo della Repubblica di Moldavia, in carica dal 20 gennaio 2016 all'8 giugno 2019,[1] per un totale di 3 anni, 4 mesi e 19 giorni.

Storia

Dopo lunghe trattative tra i tre partiti parlamentari pro-europei, PLDM, PDM e PL, non si era arrivato ad un consenso. La repubblica è entrata in crisi politica. Dopo che il 21 dicembre 2015 Vlad Plahotniuc ha annunciato il suo ritorno in politica e nel Partito Democratico, dichiarando che „lui parteciperà in modo diretto alla formazione della maggioranza parlamentare che sarebbe in grado di assicurare l’amministrazione stabile e [...] riuscirebbe ad accumulare anche i voti necessari per eleggere il presidente della repubblica nel mese di marzo, anno prossimo”.[2][3] Poche ore dopo, alla mattina del 21 dicembre, 14 deputati comunisti hanno dichiarato che lasciano la frazione del Partito Comunista e che formeranno la propria piattaforma parlamentare: Piattaforma Sociale Democratica per la Moldova,[4] poi dopo il PDM e il gruppo degli ex-comunisti iniziarono a portare discussioni per la formazione della maggioranza parlamentare.[5]

Il 13 gennaio 2016 la nuova maggioranza parlamentare formata ha avanzato la candidatura di Vlad Plahotniuc per la carica di primo ministro, però, il presidente della Repubblica Moldova, Nicolae Timofti, ha rifiutato la sua candidatura motivando che „ci sono sospetti fondati che il signore Vladimir Plahotniuc non corrisponde ai criteri di integrità, necessari per la sua nomina nella carica di primo ministro, considerando anche il D.Lgs. nr. 5 del 15.02.2013, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale in data di 22.02.2013, Vladimir Plahotniuc ha ricevuto il voto di sfiducia, nella sua carica di primo vice presidente del Parlamento, essendo accusato di complicità in atti illeciti che potrebbero portare pregiudizio all’immagine della Repubblica Moldova”.[6]

In seguito, il presidente Nicolae Timofti ha nominato Ion Păduraru nella carica di primo ministro, ma dopo che quest’ultimo ha rifiutato di nuovo candidare, per evitare elezioni anticipati, la maggioranza parlamentare ha eletto come primo ministro l’ex ministro delle tecnologie ed informatica, Pavel Filip, con i voti dei 57 dai 101 deputati.[7] Dopo l’investitura del Governo Filip sono ricominciate una serie di protesti a larga scala.[8]

In data di 13 dicembre Mihai Ghimpul ha rifiutato di sostenere politicamente Anatol Șalaru (ministro della difesa). Il 27 dicembre Igor Dodon ha sottoscritto il decreto riguardo alla dimissione di Anatol Șalaru dalla carica di ministro della difesa.[9]

Compagine di governo

Appartenenza politica

L'appartenenza politica dei membri del Governo alla sua formazione era la seguente:

Partito Primo ministro Vice primi ministri Ministri Altre cariche Totale
Partito Democratico della Moldavia 1 - 7 - 8
Indipendente - 3[N 2] 3 1 7
Partito Liberale - 1 4 - 5
Totale 1 4 14 1 20

L'appartenenza politica dei membri del governo al momento delle sue dimissioni era la seguente:

Partito Primo ministro Vice primi ministri Ministri Altre cariche Totale
Partito Democratico della Moldavia 1 - 2 - 3
Indipendente - 1 6 1 8
Partito Popolare Europeo di Moldavia - 1 1 - 2
Totale 1 2 9 1 13

Provenienza geografica

La provenienza geografica dei membri del Governo alla sua formazione si può così riassumere:

Distretti Primo ministro Vice primi ministri Ministri Altre cariche Totale
Strășeni 1 - 1 - 2
Chișinău - 2[N 3] 5 - 7
Ialoveni - 1[N 4] 1 - 2
Briceni - 1 - - 1
Anenii Noi - - 2 - 2
Basarabeasca - - 1 - 1
Călărași - - 1 - 1
Nisporeni - - 1 - 1
Rîșcani - - 1 - 1
Ungheni - - 1 - 1
Gagauzia - - - 1 1

Situazione parlamentare

Sulla base delle dichiarazioni di voto espresse dai gruppi parlamentar in occasione del voto di fiducia, al momento della prima fiducia l'appoggio parlamentare al governo si poteva riassumere come segue:[10]

Camera Collocazione Gruppi parlamentari/Partiti Seggi
Parlamento Maggioranza PDM (20), SDPM (14), PL (13), PLDM (8)[N 5], Indipendenti (2)[N 6]
57 / 101
Opposizione PSRM (24), PLDM (11), PCRM (7), PPEM (2)
44 / 101

Il Governo ha goduto dell'appoggio parlamentare dei seguenti partiti o formazioni politiche presenti in Parlamento:

Non rappresentati in Consiglio dei Ministri:

Composizione

     Partito Democratico della Moldavia (PDM)

     Partito Liberale (PL)

     Partito Popolare Europeo di Moldavia (PPEM)

     Indipendenti

Ufficio del Primo ministro
Carica Titolare Partito
Primo ministro Pavel Filip PDM
Vice primo ministro Octavian Calmîc
Fino al 25/07/2017 		Indipendente
Andrei Galbur
Fino al 21/12/2017 		Indipendente
Vice primo ministro per la reintegrazione Gheorghe Bălan
Fino al 21/12/2017 		Indipendente
Cristina Lesnic
Dal 10/01/2018 		Indipendente
Vice primo ministro per l'integrazione europea Iurie Leancă
Dal 10/01/2018 		PPEM
Ministeri
Ministri Partito
Economia e infrastrutture[N 7] Octavian Calmîc
Fino al 21/12/2017 		Indipendente
Chiril Gaburici
Dal 10/01/2018 		Indipendente
Affari esteri e integrazione europea Andrei Galbur
Fino al 21/12/2017 		Indipendente
Tudor Ulianovschi
Dal 10/01/2018 		Indipendente
Affari interni Alexandru Jizdan PDM
Difesa Anatol Șalaru
Fino al 27/12/2016 		PL
Eugen Sturza
Dal 24/10/2017 		PPEM
Giustizia Vladimir Cebotari
Fino al 21/12/2017 		PDM
Alexandru Tănase
Dal 10/01/2018 al 12/03/2018 		Indipendente
Victoria Iftodi
Dal 19/03/2018 		Indipendente
Finanze Octavian Armașu
Fino al 30/11/2018 		Indipendente
Ion Chicu
Dal 10/12/2018 		Indipendente
Agricoltura, sviluppo regionale e ambiente[N 8] Vasile Bîtca
Fino al 21/12/2017 		PDM
Liviu Volconovici
Dal 10/01/2018 al 19/09/2018 		Indipendente
Nicolae Ciubuc
Dal 25/09/2018 		Indipendente
Istruzione, cultura e ricerca[N 9] Monica Babuc PDM
Sanità, lavoro e protezione sociale[N 10] Stela Grigoraș
Fino al 21/12/2017 		Indipendente
Svetlana Cebotari
Dal 10/01/2018 al 19/09/2018 		Indipendente
Silvia Radu
Dal 25/09/2018 		Indipendente
Altre cariche
Membri ex-officio Partito
Governatore della Gagauzia Irina Vlah Indipendente

Cariche soppresse

Ufficio del Primo ministro
Carica Titolare Partito
Vice primo ministro per gli affari sociali Gheorghe Brega
Fino al 30/05/2017 		PL
Ministeri
Ministri Partito
Agricoltura e industria alimentare[N 11] Eduard Grama
Fino al 20/03/2017 		Indipendente
Trasporti e infrastrutture stradali[N 12] Iurie Chirinciuc
Fino al 30/05/2017 		PL
Ambiente[N 11] Valeriu Munteanu
Fino al 30/05/2017 		PL
Istruzione[N 13] Corina Fusu
Fino al 30/05/2017 		PL
Sanità[N 14] Ruxanda Glavan
Fino al 26/07/2017 		PDM
Gioventù e sport[N 13] Victor Zubcu
Fino al 26/07/2017 		PDM
Tecnologie dell'informazione e comunicazioni[N 12] Vasile Botnari
Fino al 26/07/2017 		PDM

Politiche e provvedimenti principali

Il programma "Prima Casa"

A novembre 2017 è stato avviato il programma Prima Casă.[12][13][14][15][16] Lo scopo del programma è facilitare l’accesso delle persone fisiche all’acquisto di una casa, tramite stipulazione di contratti di prestiti bancari, sotto la garanzia parziale dello Stato, specialmente per le famiglie giovani. Il programma è diventato operante dal marzo 2018. Analisti hanno avanzato la tesi che il programma porta vantaggi ai proprietari delle società edili, i quali in tal modo si guadagnano più clienti. Il Ministro delle Finanze ha rifiutato di commentare tali rilievi.

A maggio 2018 è iniziato il programma Prima Casa 2[14][17], destinato esclusivamente ai pubblici ufficiali che hanno lavorato almeno un anno presso un istituto statale. Circa 5000 dipendenti statali potrebbero stipulare tali contratti quest’anno, visto che lo Stato è disposto a stanziare 20 milioni di lei per questo programma. L’obiettivo del programma è di motivare i giovani a lavorare negli istituti statali.

Ulteriormente, a luglio 2018 il Programma Prima Casa si estende per diventare più accessibile per le famiglie con più bambini. Il progetto "Prima Casa 3" presuppone la compensazione graduale dal bilancio statale del credito ipotecario, da 10 a 100%, in dipendenza del numero di bambini in famiglia.[18]

Il programma "Strade buone per la Moldova"

Nel 2018 il Governo assicurerà la riparazione e costruzione di 1200 km di strade nelle zone rurali, nel quadro del programma nazionale "Strade buone per Moldova", indipendentemente dal colore politico della località.[19] Il Governo ha approvato il finanziamento del programma, stanziando 972 milioni di lei, con lo svolgimento dei lavori di riparazione in più di 1200 villaggi.[20] Il Ministero dell’Economia e Infrastrutture ha presentato una mappa interattiva online del programma. La mappa contiene informazioni aggiornate per ogni regione riguardo al volume dei lavori da eseguire, la fase di realizzazione del progetto, quanti tratti di strada sono stati ricostruiti, sono in lavoro oppure devono essere ricostruiti, qual è il volume degli investimenti, il tipo dei lavori eseguiti ecc. La mappa può essere visualizzata sul sito www.drumuribune.md.[21][22][23][24]

Riforma del Governo

Il 26 luglio 2017 il Governo della Repubblica Moldova entra in una nuova fase, nel contesto dell'approvazione il 21 luglio 2017, da parte del Parlamento della nuova struttura dell’Esecutivo. In questo modo, in seguito al trasferimento di competenze, i 16 ministeri vengono ridotti a nove.[25] La riforma del Governo ha generato più critiche collegate al processo di elaborazione e realizzazione di tale iniziativa.[26] La lista dei ministeri indicati deriva dal cambiamento del nome e assunzione di certi settori di attività, come segue:

  • Il Ministero dell’Economia ha assunto i settori d’attività dal Ministero dei Trasporti e Infrastrutture delle Strade e dal Ministero delle Tecnologie Informative e delle Comunicazioni, come anche il settore edile dal Ministero dello Sviluppo Regionale e delle Costruzioni, modificando il nome in Ministero dell’Economia e Infrastrutture;
  • Il Ministero della Cultura ha assunto i settori d’attività dal Ministero dell’Istruzione, dal Ministero della Gioventù e dello Sport e il settore di ricerca dall’Accademia delle Scienze di Moldova, modificando il nome in Ministero dell’Istruzione, Cultura e Ricerca;
  • Il Ministero del Lavoro, Politiche Sociali e della Famiglia ha assunto i settori d’attività dal Ministero della Salute, modificando il nome in Ministero della Salute, Lavoro e Politiche Sociali;
  • Il Ministero dello Sviluppo Regionale e delle Costruzioni ha assunto i settori d’attività dal Ministero dell’Agricoltura ed Industria Alimentare e dal Ministero del Medio, modificando il nome in Ministero dell’Agricoltura, Sviluppo Regionale e del Medio.[27][28]

In seduta del Governo del 30 agosto 2017 è stato approvato il Regolamento riguardo all’organizzazione e funzionamento dei nuovi ministeri, con l’organigramma, la struttura dell’apparato centrale, i settori di competenza e l’organico limite.[29][30][31] Dalla subordinazione dei ministeri sono state relegate tutte le aziende statali oppure con capitale maggioritario dello stato, affinché i ministri siano orientati principalmente sulle politiche. Le aziende sono in gestione dell’Agenzia della Proprietà Pubblica, in subordinazione del Governo.[32]

Il Parco per la tecnologia dell’informazione "Moldova IT park"

Il 1 gennaio 2017 è entrata in vigore la Legge nr. 77 riguardo ai parchi IT.[33] Il 26 ottobre 2017, 15 società dell’ATIC[34] hanno inoltrato al Ministero dell’Economia ed Infrastrutture della RM una richiesta di creare "Moldova IT Park". Ulteriormente, il 20 dicembre 2017, il Governo ha approvato il Regolamento riguardo all’organizzazione e funzionamento dell’amministrazione del parco e il Regolamento riguardo all’iscrizione dei residenti.[35]

Il 1 gennaio 2018 è creato il primo parco IT in Repubblica Moldova – „Moldova IT park”, creato per un periodo di 10 anni,[36] periodo nel quale è pianificato di attirare circa 400 società IT dalla Repubblica Moldova.[37] L’obiettivo base della nuova struttura è di assicurare una base organizzativa con una serie di meccanismi e agevolazioni innovative per spingere lo sviluppo dell’industria IT, creazione di nuovi posti di lavoro e richiamo d'investimenti locali e stranieri. L’amministratore è nominato dal Governo con un mandato di 5 anni.[38][39]

Il direttore della società "Ritlabs", Maxim Masiutin, ha dichiarato che il parco IT offre condizioni attraenti per i dipendenti, che riceveranno pieno stipendio, stipulato nel contratto individuale di lavoro, senza tassazioni.[40] A sua volta, il programmista Vitalie Eșanu, perito nel settore IT, ha dichiarato che tali schemi creano opportunità per la corruzione.[41]

Nei primi quattro mesi dall’avviamento di „Moldova IT Park” 164 residenti si sono iscritti. Tra le agevolazioni e stimoli fiscali offerti ai residenti dei parchi IT, il più importante peso per i residenti esistenti ed eventuali, è l’imposta unica pari a 7% dal reddito dalle vendite e l’eliminazione delle barriere burocratiche.[42][43][44][45][46][47]

I vantaggi del medio d’affari nel settore IT del nostro paese sono stati presentati a Iași, Romania, in occasione del Forum regionale PinAwards. Durante l’evento la Repubblica Moldova è stata presentata come destinazione attraente per le società IT, mettendo accento sui benefici della legge sui Parchi IT.[48]

Avvio del servizio 112

Il 112 è il numero unico per le chiamate d’urgenza[49], attivo in tutti i paesi membri dell’Unione Europea. Il servizio è funzionante in regime non-stop ed è gratuito per le chiamate dei cittadini sia da telefoni fissi che cellulari.[50]

Il progetto ” Servizio 112” è stato iniziato a maggio 2012. Il nuovo sistema automatizza tutti i processi tramite un software di ultima generazione. Repubblica Moldova è il secondo paese che usa questo software. L’obbiettivo del Servizio 112 è la gestione dei casi più complessi per assicurare interventi rapidi.[51]

Il 29 marzo 2018 è stato avviato il Servizio Nazionale Unico per le chiamate d’urgenza 112.[52][53][54][55][56][57]

Il primo ministro Pavel Filip ha dichiarato durante l’inaugurazione: "È un bel progetto iniziato ancora nel 2012. È un’iniziativa di cuore per me. La sua implementazione ha durato più anni, e, nonostante, stiamo avviando il Servizio nove mesi prima della data stabilita. Con questo servizio saremmo in grado di offrire ai cittadini servizi moderni come nei paesi dell’Unione Europea".[58] Il Governo ha approvato il Regolamento di cooperazione tra il Servizio nazionale unico per le chiamate d’urgenza 112 e i servizi specializzati d’urgenza, per garantire l’intervento immediato dei salvatori, medici oppure poliziotti per accordare l’aiuto necessario.[59] Il regolamento prevede la delimitazione chiara delle competenze del Servizio 112 e dei servizi specializzati di urgenza – Servizio di assistenza medica urgente, Ispettorato generale della Polizia e l’Ispettorato generale per situazioni d’emergenza. Tra le competenze di basi del Servizio 112 sono la ricezione, gestione ed elaborazione delle chiamate d’urgenza su tutto il territorio della Repubblica Moldova, compilare i moduli delle chiamate d’urgenza, centralizzare, stoccare e garantire l’accesso ai dati processati dal Sistema informativa automatizzata del Servizio 112.[60]

Note

Esplicative

  1. ^ Fino al 2017
  2. ^ Di cui due ricoprono anche la carica di ministro.
  3. ^ Di cui uno ricopre anche la carica di ministro.
  4. ^ Ricopre anche la carica di ministro.
  5. ^ I deputati Vladimir Hotineanu, Ion Bălan, Ştefan Creangă, Nae-Simion Pleşca, Gheorghe Mocan, Mihaela Spatari, Aliona Goţa e Valeriu Ghilețchi votano in dissenso rispetto al proprio gruppo.
  6. ^ Gli ex-deputati del PLDM Petru Ştirbate e Nicolae Juravschi.
  7. ^ Economia fino al 25 luglio 2017.[11]
  8. ^ Sviluppo regionale e costruzioni fino al 26 luglio 2017.[11]
  9. ^ Cultura fino al 26 luglio 2017.[11]
  10. ^ Lavoro, protezione sociale e famiglia fino al 26 luglio 2017.[11]
  11. ^ a b Ministero confluito nel Ministero dell'agricoltura, dello sviluppo regionale e dell'ambiente.
  12. ^ a b Ministero confluito nel Ministero dell'economia e delle infrastrutture.
  13. ^ a b Ministero confluito nel Ministero dell'istruzione, della cultura e della ricerca.
  14. ^ Ministero confluito nel Ministero della sanità, del lavoro e della protezione sociale.

Bibliografiche

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  5. ^ Vlad Plahotniuc: În Parlament va fi creată o Platformă Social-Democrată în scurt timp, su publika.md. URL consultato il 30 dicembre 2018 (archiviato dall'url originale il 26 luglio 2018).
  6. ^ Președintele Nicolae Timofti respinge candidatura domnului Vladimir Plahotniuc la funcția de prim-ministru, su presedinte.md.
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  16. ^ “Prima Casă”, proiect de succes: 202 beneficiari au primit deja credite, su timpul.md. URL consultato il 30 dicembre 2018 (archiviato dall'url originale il 24 luglio 2018).
  17. ^ Programul „Prima Casă – 2” este destinat exclusiv funcționarilor publici, su tribuna.md. URL consultato il 30 dicembre 2018 (archiviato dall'url originale il 25 ottobre 2018).
  18. ^ ”Prima Casă 3” – un nou program destinat familiilor cu copii., su realitatea.md. URL consultato il 30 dicembre 2018 (archiviato dall'url originale il 18 luglio 2018).
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  54. ^ Lansarea Serviciului unic de..., in Realitatea.md. URL consultato il 7 settembre 2018 (archiviato dall'url originale il 3 dicembre 2018).
  55. ^ Serviciul 112 a fost lansat. Acesta intră în exploatare operațională de astăzi - #diez, in #diez. URL consultato il 7 settembre 2018.
  56. ^ Serviciul Național Unic pentru apeluri de urgență 112 a fost lansat astăzi în Moldova, in Prime.md - Prima Televiziune Din Moldova. URL consultato il 7 settembre 2018 (archiviato dall'url originale il 4 aprile 2018).
  57. ^ Guvernul va aloca în 2018 peste 67 de milioane de lei pentru Serviciului unic de urgență 112, su realitatea.md. URL consultato il 30 dicembre 2018 (archiviato dall'url originale il 7 settembre 2018).
  58. ^ A fost lansat Serviciul 112, su moldpres.md.
  59. ^ Lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=363672, http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=363672. URL consultato il 7 settembre 2018.
  60. ^ Cum vor interacționa serviciul național unic pentru apeluri 112 și serviciile specializate de urgență, su diez.md.

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